吉林省測繪項目招標投標管理辦法

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范測繪項目招標投標及其管理活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國測繪法》和《吉林省測繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪項目招標投標及其管理活動，適用本辦法。第三條　測繪項目招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條　縣級以上人民政府測繪行政主管部門會同發(fā)展改革部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目招標投標活動的監(jiān)督管理。

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縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照各自職責做好測繪項目的招標投標管理工作。第五條　招標投標活動不受測繪項目所在地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的測繪單位參加投標。第二章　招標和投標第六條　招標人是指依照本辦法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

投標人是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。第七條　招標人應(yīng)當委托招標代理機構(gòu)進行招標。招標人具備條件的，可以自行招標。第八條　下列測繪項目應(yīng)當進行公開招標：

（一）國有資金投資占50%以上，且單項合同估算價超過50萬元人民幣，或者國有資金投資占50%以上，且測繪面積超過10平方公里的測繪項目；

（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過20萬元人民幣的測繪項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的測繪項目。第九條　下列測繪項目可以邀請招標：

（一）需要采用先進測繪技術(shù)或者專用測繪儀器設(shè)備，潛在投標人不超過5個的測繪項目；

（二）涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的測繪項目；

（三）受環(huán)境條件限制普通測繪單位不適宜從事的測繪項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的測繪項目。第十條　任何單位和個人不得將應(yīng)當進行招標的測繪項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。第十一條　涉及搶險救災(zāi)急需的測繪項目可以不進行招標。第十二條　應(yīng)當招標的測繪項目，在招標時要具備以下條件：

（一）按照有關(guān)規(guī)定已獲得項目批準手續(xù)；

（二）項目所需的資金已經(jīng)落實；

（三）項目所需的測繪基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完畢；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十三條　測繪項目涉及國家秘密的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條　應(yīng)當招標的測繪項目，在招標公告發(fā)布前不少于5日，由招標人將招標方案按照項目管理權(quán)限報縣級以上測繪行政主管部門備案。第十五條　采用公開招標的，招標人應(yīng)當在省級公共信息網(wǎng)或者省級以上主要媒體上發(fā)布招標公告。

采用邀請招標的，招標人應(yīng)根據(jù)測繪單位資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)實力等條件，邀請不少于3個測繪單位參加投標。第十六條　招標公告或招標邀請書中應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標測繪項目的內(nèi)容、規(guī)模、實施地點和工期；

（三）對投標人的測繪資質(zhì)、信譽和業(yè)績要求；

（四）招標項目資金來源、簡要技術(shù)要求及審批、核準或備案機關(guān)名稱；

（五）獲取招標文件的時間、地點和收費標準；

（六）招標人或招標代理機構(gòu)項目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號等。第十七條　招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）投標人須知；

（二）經(jīng)過批準的測繪項目任務(wù)書及有關(guān)文件；

（三）測繪項目說明書；

（四）投標人應(yīng)當具備的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍和有關(guān)的資信證明文件；

（五）簽訂承包合同的主要條款；

（六）提交投標文件的方式、地點和截止時間；

（七）測繪項目涉及保密的，應(yīng)當具備的保密條件；

（八）開標、評標、定標的日程和評標標準及方法；

（九）其他需要的投標輔助材料；

（十）招標公告或投標邀請書。第十八條　招標人對已發(fā)出的招標文件進行澄清或修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改文件的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

招標人在招標文件發(fā)出后，不得擅自終止招標。

測繪招標公告什么意思

測繪就是測量和繪圖。以計算機技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心，將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和行政管理之用。

測繪招標的意思就是對此項目進行公開招標。

不動產(chǎn)測繪是指定還是招投標?

招投標。不動產(chǎn)測繪服務(wù)項目公開招標公告平?jīng)鍪袡C關(guān)事務(wù)管理局招標項目的潛在投標人，投標人具有乙級及以上測繪資質(zhì)須包含以下專業(yè)：不動產(chǎn)測繪(含地籍測繪、房產(chǎn)測繪)、工程測量。

莫旗農(nóng)村土地確權(quán)登記招標公告

莫旗農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項目比價招標公告

招標編號：2016-GC0313

1.招標條件

本招標項目已由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準建設(shè)，招標人為莫力達瓦達斡爾族自治旗農(nóng)牧業(yè)局，建設(shè)資金來自財政撥款（國家、自治區(qū)、呼倫貝爾和莫力達瓦達斡爾族自治旗四級財政統(tǒng)籌解決），項目資金已落實。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的航空拍攝、測繪、軟件及cors站建設(shè)進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目規(guī)模：航飛面積大約1.1萬平方公里，測繪面積大約628.43萬畝，cors站擬建5個。

2.2項目實施地點：莫力達瓦達斡爾族自治旗下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，220個行政村。

2.3招標范圍：采用航拍圖像輔以部分野外實測方法進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、測繪、數(shù)據(jù)入庫及信息系統(tǒng)建設(shè)、頒證等全部工作并交付成果（包括紙質(zhì)檔案和電子檔案）。

2.4最高投標限價：

一到九標段：測繪：12元/畝。

十標段：測繪：12元/畝，另外軟件及統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)費最高投標限價500萬元。

十一標段：1500元/ Km2。

十二標段：13萬元/個。

2.5計劃工期：

一到十標段：自簽訂合同之日起至2017年3月31日（其中：在2016年11月30日前完成土地測量、制圖、公示、審核工作，2017年3月31日前完成測繪、軟件和數(shù)據(jù)庫建設(shè)全部工作）。

十一標段：自簽訂合同之日起45日歷天。

十二標段：自簽訂合同之日起30日歷天。

2.6質(zhì)量要求：按農(nóng)業(yè)部第2062號公告：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準》：NY/T2537-2014(農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程)；NY/T2538-2014（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則）；NY/T2539-2014（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范）等要求執(zhí)行。

2.7標段劃分：

本項目共設(shè)12個標段。

一標段：尼爾基鎮(zhèn)、登特科 預(yù)計測繪面積612461.40畝；

二標段：紅彥鎮(zhèn)、哈達陽鎮(zhèn) 預(yù)計測繪面積529553.25畝；

三標段：巴彥鄉(xiāng)， 預(yù)計測繪面積552968.64畝；

四標段：寶山鎮(zhèn)、杜拉爾 預(yù)計測繪面積675966.90畝；

五標段：漢古爾河、額爾河 預(yù)計測繪面積663556.64畝；

六標段：阿爾拉鎮(zhèn)、庫如奇 預(yù)計測繪面積437245.50畝；

七標段：臥羅河、奎勒河 預(yù)計測繪面積661282.68畝；

八標段：騰克鎮(zhèn) 預(yù)計測繪面積815572.09畝；

九標段：塔溫敖寶鎮(zhèn) 預(yù)計測繪面積698801.70畝；

十標段：西瓦爾圖、坤密爾堤 預(yù)計測繪面積636755.85畝；以及本項目軟件部分；該標段為統(tǒng)領(lǐng)標段，本標段中標人需負責對其他各個測繪標段的數(shù)據(jù)庫檢查，合庫，各個標段工作過程管理，成果管理。提供縣級經(jīng)營權(quán)管理系統(tǒng)，流轉(zhuǎn)發(fā)布系統(tǒng)，質(zhì)量檢查軟件。對全旗數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量負責，負責各標段數(shù)據(jù)接邊工作，匯總上報全旗數(shù)據(jù)庫成果。協(xié)助招標人對各標段開展培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督；

十一標段：航拍，約1.1萬平方公里；

十二標段：cors站建設(shè)5個。

3.投標人資格要求

3.1本次招標資格審查方式采用資格后審。

3.2一到九標段要求投標人必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊具有獨立的法人資格；要求投標人須具備國家測繪地理信息局核發(fā)的測繪資質(zhì)（專業(yè)范圍及對應(yīng)資質(zhì)等級包括：工程測量【甲級資質(zhì)】；不動產(chǎn)測繪【甲級資質(zhì)】；地理信息系統(tǒng)工程【乙級及乙級以上】）；投標人須具有類似項目業(yè)績；并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的能力；投標人擬派項目負責人須具備測繪類專業(yè)中級及以上職稱，且未擔任其他在施項目的項目負責人。

十標段要求投標人必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊具有獨立的法人資格；要求投標人須具備國家測繪地理信息局核發(fā)的測繪資質(zhì)（專業(yè)范圍及對應(yīng)資質(zhì)等級包括：工程測量【甲級資質(zhì)】；不動產(chǎn)測繪【甲級資質(zhì)】；地理信息系統(tǒng)工程【乙級及乙級以上】）；提供軟件必須是農(nóng)業(yè)部通過測評的6家公司的軟件，數(shù)據(jù)庫必須是正版授權(quán)軟件；若投標人為軟件開發(fā)商則需具有軟件著作權(quán)證書，若投標人為非軟件開發(fā)商則需具有軟件開發(fā)商針對本項目出具的唯一專項授權(quán)書；投標人須具有類似項目業(yè)績；并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的能力；投標人擬派項目負責人須具備測繪類專業(yè)中級及以上職稱，且未擔任其他在施項目的項目負責人。

十一標段要求投標人必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊具有獨立的法人資格；要求投標人須具備國家測繪地理信息局核發(fā)的甲級測繪資質(zhì)（專業(yè)范圍包括：測繪航空攝影；工程測量；攝影測量與遙感；不動產(chǎn)測繪）；須具有航空攝影經(jīng)驗；并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的能力；投標人擬派項目負責人須具備測繪類專業(yè)中級及以上職稱，且未擔任其他在施項目的項目負責人。

十二標段要求投標人必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊具有獨立的法人資格；若投標人為制造商則應(yīng)具有相應(yīng)經(jīng)營范圍，若投標人為代理商則應(yīng)具有制造商針對本項目的唯一授權(quán)；投標人須具有類似項目業(yè)績；并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的能力；投標人擬派項目負責人必須為投標人法定代表人或被授權(quán)委托人。

開標及資格后審時必須攜帶以下材料原件及電子版掃描件：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（以上三證或為“三證合一”版的營業(yè)執(zhí)照）、資質(zhì)證書（符合資質(zhì)要求的全部資質(zhì)證明證照或材料）、信用保證金、基本賬戶開戶許可證、企業(yè)法定代表人代表資格證書或證明書（附法定代表人身份證復(fù)印件）、法人授權(quán)委托書（投標人必須在呼倫貝爾市公共資源交易中心?公益網(wǎng)首頁資料下載欄目中查找下載）、委托代理人身份證、項目負責人測繪類專業(yè)中級及以上職稱證（十二標段除外），企業(yè)信譽業(yè)績資料（信譽業(yè)績只作為評標得分依據(jù)，不作為資格審查標準），提供投標企業(yè)注冊所在地檢察機關(guān)辦理的行賄犯罪查詢結(jié)果告知函。投標人提供電子版掃描件與原件必須一致。

3.3本次招標不接受聯(lián)合體投標。

3.4投標單位可對以上十二個標段進行投標（其中，投標單位對一到十標段進行投標的標段數(shù)量不予限制，項目管理機構(gòu)組成人員不可重復(fù)，且最終最多可中兩個標段，具體說明詳見招標文件特殊說明）。

4.信用保證金

信用保證金必須從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出，投標人必須將信用保證金在開標前繳入規(guī)定賬戶（以到賬時間為準），未按規(guī)定繳納的將作為放棄投標或按無效投標處理。

信用保證金繳入以下賬戶：

單位名稱：呼倫貝爾市公共資源交易中心

開戶行：中國銀行股份有限公司呼倫貝爾市政務(wù)中心支行

項目名稱：莫旗農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項目比價招標

標段號 金額 信用保證金繳入賬號

1 73.5萬元 152443593262

2 63.5萬元 150843596091

3 66.4萬元 150843597630

4 81.1萬元 154043593294

5 79.6萬元 149243590578

6 52.5萬元 152443594936

7 79.4萬元 155643591663

8 97.9萬元 152443591617

9 83.9萬元 150843597674

10 126.4萬元 154043593330

11 165.0萬元 149243590613

12 6.5萬元 152443594970

說明：投標人必須按照標段相對應(yīng)的賬號存入信用保證金。

5.招標文件的獲取

5.1獲取方式：網(wǎng)上自行下載（見本公告附件）

5.2招標文件每套售價500元。購買招標文件費用一律以現(xiàn)金方式支付，售后不退。投標單位務(wù)必于開標當日開標截止時間前在現(xiàn)場交至代理機構(gòu)，否則不能參加投標。

5.3招標文件網(wǎng)上發(fā)布后確需進行必要澄清或者修改的，在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前在網(wǎng)上公布通知所有潛在投標人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。請潛在投標人密切關(guān)注相關(guān)信息，未關(guān)注者后果自行承擔。

6.投標文件的遞交

6.1投標文件遞交的截止時間(投標截止時間，下同)為2016年 6 月 28 日10時00分，地點為呼倫貝爾市公共資源交易中心三樓開標區(qū) (呼倫貝爾市海拉爾河?xùn)|新區(qū)友好五街西)。

6.2逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在中國采購與招標網(wǎng)、內(nèi)蒙古招標投標網(wǎng)、呼倫貝爾市公共資源交易中心?公益網(wǎng) (發(fā)布公告的媒介名稱)上發(fā)布。

8.潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件有異議的，應(yīng)當在投標截止時間10日前在呼倫貝爾市公共資源交易中心網(wǎng)站匿名向招標人提出（潛在投標人不得透露本企業(yè)相關(guān)信息，如若透露，取消投標資格）；招標人于三日內(nèi)在網(wǎng)站指定版塊直接進行回答。投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。以上材料同時抄送公共資源交易管理委員會辦公室（呼倫貝爾市海拉爾區(qū)河?xùn)|新區(qū)友好五街西呼倫貝爾市公共資源交易中心505室）。

2016年6月8日