養(yǎng)乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)一年多少錢
25萬(wàn)。測(cè)繪資質(zhì)是測(cè)繪專業(yè)必須具備的資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)為甲、乙兩級(jí)。養(yǎng)乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)一年25萬(wàn)元，測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)由四級(jí)減少為甲、乙兩級(jí)，取消現(xiàn)行10個(gè)專業(yè)類別下設(shè)的55個(gè)子項(xiàng)，將子項(xiàng)內(nèi)容整合至對(duì)應(yīng)的專業(yè)類別中；改革后，測(cè)繪資質(zhì)類別、等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減至20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)85.5%。
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2021，建筑業(yè)的分水嶺（上篇）
非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參加“預(yù)見(jiàn)2021，大時(shí)代的融合和蛻變”。
作為一名咨詢師，我比較喜歡做研究，從2015年開(kāi)始，也撰寫一些行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的文章，從“2016，增速逐步下行”，“2017，建筑業(yè)加速分化”，“2018，走入深水區(qū)”，“2019，傳統(tǒng)牛市結(jié)束”，到“2020，沒(méi)有增量的競(jìng)爭(zhēng)”。寫了這么多以后，再看2021年建筑業(yè)有什么變化，我覺(jué)得用 “分水嶺” 這個(gè)詞比較合適。
“分水嶺”是什么意思？中國(guó)最著名的“分水嶺”是秦嶺，它是中國(guó)南北地理的分界線，南面是四川和湖北，北面是陜西；“分水嶺”的本意是指不同事物的主要分界。
接下來(lái)我跟各位來(lái)探討建筑業(yè)的“分水嶺”，我姑妄說(shuō)之，各位姑妄聽(tīng)之，看看行業(yè)的“分水嶺”是不是真的來(lái)了，我從 行業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)政策、投資動(dòng)力、市場(chǎng)、商業(yè)模式、發(fā)展動(dòng)力六個(gè)方面 跟大家一起探討我的看法。
第一是行業(yè)改革的分水嶺 。
建筑業(yè)從2000年開(kāi)始就有很多改革，行業(yè)里面有很多微信公眾號(hào)專門傳播行業(yè)改革政策，每次有改革出來(lái)，會(huì)在第一時(shí)間推送，這類文章點(diǎn)擊量非常大，建筑業(yè)是政策性比較強(qiáng)的行業(yè)。行業(yè)從 改革醞釀 到今天的 實(shí)質(zhì)性推動(dòng) ，方向已經(jīng)逐步的清晰。
首先是 《建筑法》修法 有可能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)階段，《建筑法》經(jīng)常被詬病，1997年的7月11號(hào)推出，2011年修訂第48條關(guān)于修改職工保險(xiǎn)的相關(guān)條文，2019年修訂第8條關(guān)于修改申請(qǐng)施工許可證的條文，從1997年到現(xiàn)在23年，只改了兩條，所以修法要求是比較迫切的，有很多律師事務(wù)所、行業(yè)人士都提出了改革的意見(jiàn)。
資質(zhì)改革方案 已經(jīng)出臺(tái)，進(jìn)入一年的過(guò)渡期，從593項(xiàng)減到245項(xiàng)，減了60%。資質(zhì)改革，一次性砍掉60%，這個(gè)力度還是比較大。如果將來(lái)再來(lái)一次改革，砍60%，就只剩100項(xiàng)了，制約就更少了，我跟很多人探討過(guò)這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)然這是非常極端的一個(gè)想法，但是“放管服”這種趨勢(shì)已經(jīng)在行業(yè)改革方面出現(xiàn)效果了。
造價(jià)改革制度 也已經(jīng)出臺(tái)，進(jìn)入了啟動(dòng)階段。今年7月24號(hào)推出了“38號(hào)”文，從中我摘了兩段話：“推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式”；“取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)算的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額”，可以看到這個(gè)改革既迫切，力度也是比較大的。
此外，還有 建設(shè)模式的改革 ，包括工程總承包、全過(guò)程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制，從政策引導(dǎo)逐步進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的階段，江蘇省今年7月份發(fā)文就要求“各地每年要明確不少于20%的國(guó)有資金投資占主導(dǎo)的項(xiàng)目實(shí)施工程總承包，至2025年，政府投資裝配式建筑項(xiàng)目全部采用工程總承包方式”。
第二是產(chǎn)業(yè)政策的分水嶺 。
我們有很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展是靠政策外力推動(dòng)的，未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策這一外力推動(dòng)的作用會(huì)逐步衰減，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將逐步靠 內(nèi)生動(dòng)力 。
建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)政策推出的時(shí)候，力度非常大，當(dāng)時(shí)建筑工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)到各地去拿地，地價(jià)要么很便宜，要么買了土地以后基本上可以全價(jià)返還給你，我相信類似的政策風(fēng)口會(huì)越來(lái)越少，你可以去做建筑工業(yè)化，但一定要能夠提升效率，能夠順應(yīng)未來(lái)勞動(dòng)力逐步減少的趨勢(shì)。
PPP（包括BT,BOT,AB0）、工程總承包、全過(guò)程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等模式，園區(qū)開(kāi)發(fā)、特色小鎮(zhèn)這樣的業(yè)務(wù)，也需要有真正的內(nèi)生動(dòng)力，只有創(chuàng)造價(jià)值模式才能發(fā)展、才有生命力。
說(shuō)到園區(qū)，很多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)都在做園區(qū)，我做過(guò)一些橫向調(diào)研，行家告訴我上海就有1000個(gè)產(chǎn)業(yè)園，全國(guó)可能有幾萬(wàn)個(gè)。這么多產(chǎn)業(yè)園，據(jù)說(shuō)大多數(shù)不成功，要做好產(chǎn)業(yè)園，也要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展也是如此，有一個(gè)流傳的所謂“特色小鎮(zhèn)死亡名單”，2018、2019年網(wǎng)上都在傳，我以為“特色小鎮(zhèn)死亡名單”是炒作，沒(méi)想到人民網(wǎng)上面也有這個(gè)名單，人民網(wǎng)是比較權(quán)威的，看來(lái)特色小鎮(zhèn)死亡名單確實(shí)是名不虛傳。
以上這些例子都說(shuō)明了什么呢？說(shuō)明如果沒(méi)有內(nèi)生動(dòng)力，所有靠政策的風(fēng)口去做這些事，都不會(huì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
第三是投資動(dòng)力的分水嶺 。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的固定資產(chǎn)投資全面增長(zhǎng)，現(xiàn)在投資正進(jìn)入分化和補(bǔ)短板期，我摘錄了國(guó)家十四五規(guī)劃《建議》的原文，大家從中可以看到國(guó)家對(duì)未來(lái)投資的新思考。
在總量方面 ，原文說(shuō)“保持投資合理增長(zhǎng)”，合理增長(zhǎng)意味著大水漫灌的機(jī)會(huì)應(yīng)該是不可能了。過(guò)去建筑業(yè)的很多領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會(huì)談到“基建投資又會(huì)增大力度，又會(huì)增長(zhǎng)多少”，未來(lái)這種情況大概率不太會(huì)發(fā)生了。
在結(jié)構(gòu)方面 ，《建議》里寫的很清楚：“發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”，什么是優(yōu)化結(jié)構(gòu)？“從無(wú)到有”的階段已經(jīng)過(guò)去了，未來(lái)是“從有到好”。中國(guó)過(guò)去巨量的投資，有很多投到了沒(méi)有經(jīng)濟(jì)回報(bào)也沒(méi)有 社會(huì) 效應(yīng)的地方，比如市區(qū)的同一條路每年挖幾次、空關(guān)的房子、沒(méi)幾輛車的高速公路等。類似的例子，發(fā)改委這個(gè)層次的人，看到的應(yīng)該更多。
在動(dòng)力方面 ，投資的動(dòng)力源自于什么呢？“發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資的活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制”，政府的作用是一個(gè)“撬動(dòng)作用”，關(guān)鍵的投資在民間投資、市場(chǎng)主導(dǎo)的投資，那么民間投資持續(xù)的關(guān)鍵是什么？投資要賺錢，才可持續(xù)。
談到投資，大家翹首以盼的是 基建投資 。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)，2015年12.1萬(wàn)億，2019年的18.2萬(wàn)億；我們換個(gè)角度，從資金來(lái)源的角度來(lái)統(tǒng)計(jì)，2017年15萬(wàn)億，2018年14.5萬(wàn)億，2019年14.8萬(wàn)億，按資金來(lái)源的基建投資這幾年并沒(méi)有持續(xù)增長(zhǎng)。再看資金來(lái)源，主要五個(gè)方面：國(guó)家預(yù)算、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金、其他。國(guó)家預(yù)算資金占比17.5％，國(guó)內(nèi)貸款占比15.3％，兩塊加起來(lái)占比1/3；基建投資大部分靠自籌資金，占比56%。各位，我們自籌資金的能力到底有多大呢？八大建筑央企過(guò)去幾年做了很多PPP項(xiàng)目，說(shuō)明自籌資金的能力還比較強(qiáng)，但靠哪一類現(xiàn)金流籌下去能持續(xù)做下去呢？這是值得我們思考的。從投資的動(dòng)力的角度，我覺(jué)得也到了分水嶺。
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圖表1：基建投資總量—按資金來(lái)源口徑
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圖表2：各基建投資資金來(lái)源占比
第四是市場(chǎng)的分水嶺。
過(guò)去的建設(shè)是全國(guó)開(kāi)花，現(xiàn)在正走向“大國(guó)大城”，城市內(nèi)的建設(shè)也 從全面布局到補(bǔ)短板，從粗放的建設(shè)轉(zhuǎn)化為品質(zhì)的建設(shè) 。
首先是 市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 方面，新增的時(shí)代基本結(jié)束，而改造、維保市場(chǎng)開(kāi)始增長(zhǎng)。前幾年我一直在談這個(gè)觀點(diǎn)，像制造業(yè)、房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)建設(shè)市場(chǎng)，再增長(zhǎng)已經(jīng)很難了。在房建領(lǐng)域國(guó)家有個(gè)說(shuō)法：大城市一般不得新建500m以上，要嚴(yán)格限制新建250m以上，100m以上要充分論證、集中布局，縣城住宅以多層為主；而基建領(lǐng)域，“71118”骨干公路網(wǎng)、“八縱八橫”鐵路網(wǎng)基本上建成。
那區(qū)域方面又呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)呢？
第一是 “胡煥庸線”繼續(xù)起作用 ，人口依然流向大城市，“胡煥庸線”是一條什么線呢？1935年，地理學(xué)家胡煥庸在研究人口的時(shí)候劃這條線，從東北黑河到云南騰沖，“胡煥庸線”東南側(cè)44％的國(guó)土面積，就擁有94％的人口，貢獻(xiàn)了96％的GDP。有領(lǐng)導(dǎo)去中國(guó)的人口博物館就看到這條線，他說(shuō)我們一定要打破這條線，事實(shí)上85年來(lái)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示要打破很難的，這可能是一個(gè)基本的規(guī)律。
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圖表3：胡煥庸線兩側(cè)發(fā)展?fàn)顩r比較
第二是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的城市，依然充滿強(qiáng)勁的建設(shè)動(dòng)力 。把2019年全國(guó)GDP排名前20城市列出來(lái)，秦嶺淮河南北地理分界線以北，只有北京排入前十名。所以網(wǎng)上有一段話怎么說(shuō)的呢？原話我把它摘了下來(lái)：“今天一條比胡煥庸線更重要的分界線，在中國(guó)大地上悄然浮現(xiàn)。它，就是位于北緯31度的“長(zhǎng)江防線”。99%的人都沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)地理大發(fā)現(xiàn)的重要性。守住這條長(zhǎng)江防線是未來(lái)五年，也就是十四五規(guī)劃期間的重中之重，它的成敗，幾乎決定了大國(guó)崛起的勝負(fù)。”
圖表4：中國(guó)GDP排名前20的城市情況
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這就是“胡煥庸線”和南北城市的對(duì)比。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也許有自身的規(guī)律，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)的基礎(chǔ)，如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展、沒(méi)有投資，就沒(méi)有建設(shè)動(dòng)力。最近復(fù)旦大學(xué)一個(gè)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家教授華民到海南去轉(zhuǎn)了一圈以后，發(fā)了一段感慨，他說(shuō)要警惕海南“自貿(mào)區(qū)”變成海南“自我區(qū)”。所以市場(chǎng)從區(qū)域和結(jié)構(gòu)方面都到了分水嶺。
第五是商業(yè)模式的分水嶺。
企業(yè)的商業(yè)模式從過(guò)去的 “羊群效應(yīng)” 到現(xiàn)在的 獨(dú)立思考 和 自我堅(jiān)持 ，從過(guò)去的 跟風(fēng)模仿 到現(xiàn)在有 清晰的STP （市場(chǎng)細(xì)分-目標(biāo)市場(chǎng)-定位）。我把建筑業(yè)的商業(yè)模式分為五種，分別是 2T、2G、2B、2E和2C 。
2T(to time) ，時(shí)代在變化，建筑業(yè)會(huì)出現(xiàn)很多基于新技術(shù)的商業(yè)模式，如果能與時(shí)俱進(jìn)，所有人都有機(jī)會(huì)，一些企業(yè)正在跨界進(jìn)入建筑業(yè)。
2G(to government) ，這是資本和大企業(yè)的機(jī)會(huì)，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和PPP模式等。
2B(to business) ，大企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作機(jī)會(huì)，就像南通的建筑企業(yè)和大開(kāi)發(fā)商進(jìn)行戰(zhàn)略合作，大型房地產(chǎn)企業(yè)都有合作商。
2E(to ecosystem) ,大量的專業(yè)分包、勞務(wù)、材料商、設(shè)備商正逐步與大企業(yè)形成生態(tài)圈，一個(gè)企業(yè)的生態(tài)圈有多大呢？我做過(guò)估算，以中建為例，中建有30萬(wàn)人，其背后有240萬(wàn)勞務(wù)在跟著做；如果每個(gè)勞務(wù)企業(yè)100人，那就有2.4萬(wàn)家企業(yè)跟在后面，再加上材料、設(shè)備供應(yīng)商，中建的背后就是一個(gè)中小企業(yè)的生態(tài)圈。一些大項(xiàng)目、政府項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中小企業(yè)一般進(jìn)不去，也可以選擇跟在大型企業(yè)后面做，這種方式也可以生存的很好。
2C(to customer) ，運(yùn)營(yíng)型項(xiàng)目往往要做到有好的客戶體驗(yàn)，裝飾行業(yè)的家裝也是面向最終客戶的。我發(fā)現(xiàn)大多數(shù)傳統(tǒng)新建企業(yè)都做不好2C業(yè)務(wù)，2C業(yè)務(wù)對(duì)大家來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，我們的組織結(jié)構(gòu)、人員配置、供應(yīng)鏈體系在2C模式面前都顯著不適應(yīng)，既不能適應(yīng)客戶的需要，也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性。
為什么要講這五種商業(yè)模式呢？我認(rèn)為不是所有的企業(yè)都適合去做所有的業(yè)務(wù)，有的業(yè)務(wù)不適合做就不要強(qiáng)行去做。有些勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)曾經(jīng)熱衷于玩資本運(yùn)作，如果不建設(shè)資本運(yùn)作的能力，玩兩年就會(huì)玩不下去。我見(jiàn)到有頂尖設(shè)計(jì)院玩了幾把投資后就變成一個(gè)苦不堪言的設(shè)計(jì)院，也有央企的二級(jí)工程局玩了幾把PPP以后就發(fā)現(xiàn)投資是苦海，還好是央企的二級(jí)工程局，否則就是死海，這就是商業(yè)模式的風(fēng)險(xiǎn)。
第六是發(fā)展動(dòng)力的分水嶺。
建筑業(yè) 傳統(tǒng)的發(fā)展動(dòng)力正在逐步衰減 ， 新動(dòng)力正在加速形成 。
有一家咨詢機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告里面說(shuō)，過(guò)去20年全球建筑業(yè)每年效率提升1%，而全球所有行業(yè)每年效率提升3%；我估計(jì)中國(guó)建筑業(yè)的效率提升大概在1.5%，甚至到2%，進(jìn)步速度是比較快的。
中國(guó)建筑業(yè)效率提升的動(dòng)力源自什么呢？源自管理進(jìn)步、材料方面的進(jìn)步，裝備的進(jìn)步也很大，比如說(shuō)混泥土攪拌站、盾構(gòu)等都顯著提高了行業(yè)效率；此外工藝工法的進(jìn)步，傳統(tǒng)信息技術(shù)的進(jìn)步也促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。但這些傳統(tǒng)的動(dòng)力將難以再帶來(lái)突破性的效率提升，它只能是1.5%，高的時(shí)候是2%。
那么新動(dòng)力源自于什么呢？可能要從 企業(yè)的專業(yè)化，客戶服務(wù)的產(chǎn)品化，建造的工業(yè)化，全生命周期的數(shù)字化 這四個(gè)“化”里去找，比如說(shuō)產(chǎn)品化，福特當(dāng)年把T型車造出來(lái)后，就把 汽車 從2000美金降到140美金，可以想見(jiàn)產(chǎn)品化對(duì)效率的提升有多大作用，這是值得我們?nèi)タ紤]的。也可以在建筑業(yè)的生態(tài)鏈中尋找價(jià)值、提升效率，要從價(jià)值控制以及核心供應(yīng)鏈的集成中尋找效率，比如說(shuō)像現(xiàn)在很多企業(yè)都在做集采，這是方向之一，但是真正能做到有很好體驗(yàn)和價(jià)值的集采平臺(tái)在行業(yè)還比較少見(jiàn)。
這是我認(rèn)為的六個(gè)分水嶺，供大家參考。
資質(zhì)改革大局已定，多種資質(zhì)面臨取消、合并！要提前知道這些減少
資質(zhì)是建筑業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“通行證”，是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn)，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。 隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并！
資質(zhì)不斷簡(jiǎn)化與取消的改革之路
資質(zhì)改革大局已定！這些資質(zhì)即將取消、合并??！
2020年12月2日住建部正式印發(fā) 《 關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知 》 。企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量由593項(xiàng)壓減至245項(xiàng)，多項(xiàng)資質(zhì)被取消、合并，本次眾多改革舉措將給建筑業(yè)帶來(lái)巨大變革。
從住建部發(fā)布的《方案》里我提取幾個(gè)資質(zhì)改革重要?jiǎng)酉蚬┐蠹覅⒖迹?
施工總承包甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制
我：這點(diǎn)很重要，雖然特級(jí)變?yōu)槭┕ぞC合資質(zhì)后可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)。但是甲級(jí)（現(xiàn)在的施工一級(jí)資質(zhì)）在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制， 這相應(yīng)的也是弱化了后續(xù)的施工綜合資質(zhì)，意味著有關(guān)部門在弱化資質(zhì)方面邁出了一大步。
施工總承包資質(zhì)調(diào)整為甲、乙兩級(jí)
我： 在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見(jiàn)稿）》有關(guān)情況說(shuō)明中提出原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。再加上本次《方案》的發(fā)布 ，我預(yù)估不會(huì)再有什么準(zhǔn)甲級(jí)一說(shuō)。
將10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)
我：后續(xù)不會(huì)再有什么幾特的企業(yè)， 以后施工綜合資質(zhì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，無(wú)需再考慮資質(zhì)，而是要考慮人才的儲(chǔ)備。
開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批 （需跨部門審批的資質(zhì)另行決定）
我：關(guān)于資質(zhì)下放這塊，我認(rèn)為由于誠(chéng)信體系，工程擔(dān)保等這些制度沒(méi)建起來(lái)，如果全放下去之后，暫時(shí)可能性不大，所以要先搞試點(diǎn)。 試點(diǎn)審批權(quán)下放對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來(lái)說(shuō)并不一定是好事。
前段時(shí)間《“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》 明文提出 誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé) 。也就是說(shuō)，即便是審批權(quán)放下去或不放， 將來(lái)審批資質(zhì)是更難，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題要追責(zé) 。 后續(xù)資質(zhì)審批環(huán)節(jié)相信會(huì)更嚴(yán)，弄虛作假會(huì)更難。
關(guān)于過(guò)渡期
設(shè)置1年過(guò)渡期，到期后 實(shí)行簡(jiǎn)單換證 ， 即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
完善工程招標(biāo)資格審查制度，優(yōu)化調(diào)整工程項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合考察。
我：這也是在招標(biāo)資質(zhì)取消后，明確了招標(biāo)制度改革方向。
完善職業(yè)資格管理制度，落實(shí)注冊(cè)人員責(zé)任。加快修訂完善注冊(cè)人員職業(yè)資格管理制度，進(jìn)一步明確注冊(cè)人員在工程建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
我： 建造師等注冊(cè)人員有可能以后在行業(yè)內(nèi)會(huì)更吃香。弱化資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)，以后企業(yè)滿腦子都是人才儲(chǔ)備了。 但是責(zé)任也會(huì)越來(lái)越大。
簡(jiǎn)化各類證明事項(xiàng)，凡是通過(guò)政府部門間信息共享可以獲取的證明材料，一律不再要求企業(yè)提供。
我： 申報(bào)提供資料機(jī)制改為其他主管部門調(diào)取機(jī)制。
進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)信用體系，強(qiáng)化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
總之改革方向就是一句話：持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置，簡(jiǎn)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批方式，進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制， 降低制度性交易成本，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
本次《方案》的發(fā)布，基本上資質(zhì)改革大體規(guī)劃已經(jīng)確定，仔細(xì)研讀《方案》基本上就能搞清，現(xiàn)在靜等新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和配套措施的出臺(tái)。
建筑企業(yè)要突出自己核心競(jìng)爭(zhēng)力和差異化，加大信用體系建設(shè)，給業(yè)主多一個(gè)選擇我們的理由！
資質(zhì)改革2022什么時(shí)候落地
資質(zhì)證書有效期延期至2021年12月31日的，以及企業(yè)資質(zhì)證書有效期于2022年1月1日至6月30日期間屆滿的，資質(zhì)證書有效期繼續(xù)延期至2022年6月30日。
原有企業(yè)資質(zhì)證書繼續(xù)有效，在此期間仍可用于工程招投標(biāo)和工程建設(shè)等活動(dòng)。
自本通告發(fā)布之日起，暫不受理資質(zhì)證書有效期于2022年6月30日前屆滿的上述建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)事項(xiàng)。
根據(jù)住建部早前的文件通知，資質(zhì)換證于2021年年底進(jìn)行。四川省提出資質(zhì)有效期繼續(xù)延期至2022年6月30日，也就意味著資質(zhì)換證（新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)）或?qū)⒀悠诘矫髂辍?/p>
1、為什么資質(zhì)改革政策至今未出？
2020年11月，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。文件提到做好資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂和換證工作，確保平穩(wěn)過(guò)渡，設(shè)置1年過(guò)渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。
轉(zhuǎn)眼間已到11月上旬，行業(yè)內(nèi)望眼欲穿的“新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”和“資質(zhì)改革細(xì)則”還沒(méi)有公布。后臺(tái)有朋友一直在問(wèn)，經(jīng)過(guò)多方探聽(tīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再次提出資質(zhì)有效期繼續(xù)延期一年，對(duì)于計(jì)劃升特的可以正常啟動(dòng)了。目前還沒(méi)有確切消息，大概還要再等一等，具體以官方通知為準(zhǔn)。
資質(zhì)是建筑業(yè)的準(zhǔn)入門檻。門檻的高低，決定了有多少人能走進(jìn)房間“分蛋糕”。
門檻高，進(jìn)入的人就少，房間內(nèi)的“老玩家”就輕松，分到的蛋糕量越多；
門檻低，涌進(jìn)的人自然大大增加，競(jìng)爭(zhēng)激烈，能分到的蛋糕有限，甚至“吃不飽”。（尤其在大環(huán)境變化，市場(chǎng)預(yù)期不強(qiáng)的背景下。）
此次資質(zhì)改革的目標(biāo)之一就是“降低準(zhǔn)入門檻”。影響范圍之大是空前的，影響之深遠(yuǎn)可能也是超出大家想象的。2010年底，全國(guó)有活動(dòng)記錄的施工企業(yè)有70061家；2020年底，這個(gè)數(shù)字已達(dá)到11.6萬(wàn)家（其中92%左右是二、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)）。
因此難度之大是必然的。
2、現(xiàn)在升資質(zhì)合不合算？高等級(jí)資質(zhì)是無(wú)形的VIP卡。特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)有巨大的優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)中建協(xié)官方統(tǒng)計(jì)，2018年底全國(guó)有特、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)6782家，僅占全國(guó)有資質(zhì)企業(yè)總數(shù)的7.11%，創(chuàng)造產(chǎn)值卻占到建筑業(yè)總產(chǎn)值的62.32%，新簽合同額占到全行業(yè)的70.33%。（2019、2020年相關(guān)數(shù)據(jù)未公布）
因此大家都擠破頭去升一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)。資質(zhì)改革后，這些企業(yè)可承攬業(yè)務(wù)范圍不受限制，受捧熱度必定大大提升。
資質(zhì)改革后：
1、原10個(gè)專業(yè)的特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；
2、原一級(jí)資質(zhì)改為甲級(jí)資質(zhì)，在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
再回到第一個(gè)問(wèn)題，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)承接業(yè)務(wù)不受限，表面上看對(duì)這些企業(yè)是大利好，實(shí)際上未必然。過(guò)去辛辛苦苦拿到1項(xiàng)特級(jí)或多項(xiàng)特級(jí)，才能在對(duì)應(yīng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“承接業(yè)務(wù)自由”；以后只要有1項(xiàng)特級(jí)，就能在10個(gè)行業(yè)里參與競(jìng)標(biāo)。
這就意味著10個(gè)行業(yè)對(duì)所有特級(jí)企業(yè)放開(kāi)，面臨的競(jìng)爭(zhēng)必定更充分。目前占優(yōu)勢(shì)的行業(yè)或項(xiàng)目，以后未必有百分百把握中標(biāo)。換做是你，是支持調(diào)整還是愿意保持現(xiàn)狀？
3、關(guān)于三級(jí)資質(zhì)企業(yè)門檻降低后，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能出現(xiàn)大量新申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。對(duì)于存量三級(jí)資質(zhì)企業(yè)而言，將不得不面臨以下幾個(gè)局面：
1）競(jìng)爭(zhēng)加大，承接項(xiàng)目難了
2）行業(yè)同質(zhì)化加劇，優(yōu)勢(shì)不易凸顯
3）最低價(jià)中標(biāo)或回歸，利潤(rùn)降低
針對(duì)這3點(diǎn)，建議大家做好規(guī)劃，提前應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的行業(yè)變革大潮。至少有三點(diǎn)需要立即著手去做：立足差異化（做專做精）、業(yè)務(wù)廣撒網(wǎng)（向房建市場(chǎng)之外拓展）、管理數(shù)字化（流程規(guī)范化，以管理促效益）。
近2年與建筑業(yè)資質(zhì)相關(guān)的數(shù)據(jù)：
1、全國(guó)特級(jí)資質(zhì)數(shù)量截至2021年7月21日，全國(guó)特級(jí)資質(zhì)數(shù)量達(dá)915項(xiàng)，分別歸屬720家企業(yè)。其中：
建筑施工總承包特級(jí)達(dá)到506項(xiàng)，位居第一，占比為55.3%；
公路工程施工總承包特級(jí)達(dá)到164項(xiàng)，占比為17.92%；
市政公用工程施工總承包特級(jí)達(dá)到117項(xiàng)，占比為12.97%。2、資質(zhì)申報(bào)與審批通過(guò)率2021年9月17日，住建部《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)專家審查意見(jiàn)的公示》中，有45家建企申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)，同意26家，全是公路工程施工總承包特級(jí)。
近幾年“公路特級(jí)”數(shù)量猛增，“房建特級(jí)”通過(guò)率大幅回落。
2018年新增132項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)，公路特級(jí)40項(xiàng)，房建特級(jí)69項(xiàng)；
2019年新增49項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)，其中公路特級(jí)33項(xiàng)，房建特級(jí)11項(xiàng)；
2020年新增33項(xiàng)特級(jí)資質(zhì)，其中公路特級(jí)14項(xiàng)，房建特級(jí)10項(xiàng)。
背后兆示的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不言而喻！“兩新一重”領(lǐng)域（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利等重大工程）將迎來(lái)大發(fā)展！
3、對(duì)行業(yè)的深遠(yuǎn)影響首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，特、一級(jí)企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級(jí)、三級(jí)企業(yè)居于其下，在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限定范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)；改革后資質(zhì)等級(jí)縮減為綜合、甲級(jí)、乙級(jí)，更加扁平化。雖然總的數(shù)量沒(méi)有變化，但是乙級(jí)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比將達(dá)到90%以上，并且這11萬(wàn)+企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)可承接工程范圍一致。其次，升資質(zhì)難度或降低。住建部的通知提到，除綜合資質(zhì)外，其他全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。也就是說(shuō)，以后甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)審批將下放至各省級(jí)住建部門審批。此項(xiàng)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有的二級(jí)資質(zhì)企業(yè)是大利好，升甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)的難度或降低！
第三，各省建筑業(yè)綜合實(shí)力或許有大變動(dòng)。上面提到甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)下方各省，而各省為拉動(dòng)GDP、保就業(yè)，都在出臺(tái)政策扶持建企做大做強(qiáng)，特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。
幾個(gè)建筑大省已經(jīng)對(duì)不同企業(yè)的定位有了清楚地表述：
扶持綜合、甲級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)（少而強(qiáng)）。
鼓勵(lì)專業(yè)承包企業(yè)“做專做精”（多而專）。
鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、混合所有制改革，推動(dòng)建企由單一型向綜合型發(fā)展。
一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營(yíng)商環(huán)境好，哪里就會(huì)有大發(fā)展！綜合上述幾點(diǎn)，不難看出未來(lái)幾年的建筑市場(chǎng)風(fēng)云變幻，一場(chǎng)持久的大調(diào)整不可避免。
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