如何保證測(cè)繪成果質(zhì)量的可靠性
測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法
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縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門結(jié)合上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃制定本級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案，重點(diǎn)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪項(xiàng)目成果的質(zhì)量監(jiān)督抽查。
第一章 總則
第一條 為規(guī)范測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量監(jiān)督抽查”）工作，加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 質(zhì)量監(jiān)督抽查的計(jì)劃與方案制定、監(jiān)督檢驗(yàn)、異議受理、結(jié)果處理等，適用本辦法。
第三條 國家測(cè)繪局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國質(zhì)量監(jiān)督抽查工作?？h級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。
第四條 質(zhì)量監(jiān)督抽查工作必須遵循合法、公正、公平、公開的原則。
第二章 計(jì)劃與方案制定
第五條 國家測(cè)繪局按年度制定全國質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，重點(diǎn)組織實(shí)施重大測(cè)繪項(xiàng)目、重點(diǎn)工程測(cè)繪項(xiàng)目以及與人民群眾生活密切相關(guān)、影響面廣的其他測(cè)繪項(xiàng)目成果的質(zhì)量監(jiān)督抽查。
測(cè)繪行政主管部門不應(yīng)對(duì)同一測(cè)繪項(xiàng)目或者同一批次測(cè)繪成果重復(fù)抽查。
第六條 測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)列支質(zhì)量監(jiān)督抽查工作經(jīng)費(fèi)，并?？顚Ｓ谩?/p>
第七條 測(cè)繪行政主管部門組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，發(fā)布通告，開具通知單，審批技術(shù)方案。
第八條 質(zhì)量監(jiān)督抽查的質(zhì)量判定依據(jù)是國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，以及測(cè)繪單位明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。
當(dāng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和合同約定的質(zhì)量指標(biāo)低于國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款時(shí)，以國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款作為質(zhì)量判定依據(jù)。
第九條 監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容是：
（一）項(xiàng)目技術(shù)文件的完整性和符合性；
（二）項(xiàng)目中使用的儀器、設(shè)備等的檢定情況及其精度指標(biāo)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的符合性；
（三）引用起始成果、資料的合法性、正確性和可靠性；
（四）相應(yīng)測(cè)繪成果各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的符合性；
（五）成果資料的完整性和規(guī)范性；
（六）法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三章 監(jiān)督檢驗(yàn)
第十條 質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中需要進(jìn)行的技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定、檢測(cè)等監(jiān)督檢驗(yàn)活動(dòng)，測(cè)繪行政主管部門委托具備從事測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作條件和能力的測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)單位（以下簡(jiǎn)稱“檢驗(yàn)單位”）承擔(dān)。
第十一條 檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)方案，技術(shù)方案經(jīng)測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)后，檢驗(yàn)單位組織具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力的檢驗(yàn)人員，開展檢驗(yàn)工作。
第十二條 檢驗(yàn)人員必須遵守法律法規(guī)，遵守工作紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，保守受檢測(cè)繪成果涉及的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密，履行檢驗(yàn)過程的保密職責(zé)。
與受檢單位或者受檢項(xiàng)目有直接利害關(guān)系、可能影響檢驗(yàn)公正的人員不得參加檢驗(yàn)工作。
第十三條 檢驗(yàn)開始時(shí)，檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)組織召開首次會(huì)，向受檢單位出示測(cè)繪行政主管部門開具的監(jiān)督抽查通知單，并告知檢驗(yàn)依據(jù)、方法、程序等。
檢驗(yàn)過程中，檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)方案規(guī)定的程序，開展檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)單位可根據(jù)需要，向測(cè)繪項(xiàng)目出資人、設(shè)計(jì)單位、施測(cè)單位、質(zhì)檢單位等調(diào)查、了解項(xiàng)目相關(guān)情況，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。
檢驗(yàn)完成后，檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)組織召開末次會(huì)，通報(bào)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)意見和建議。
第十四條 受檢單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢驗(yàn)工作，提供與受檢項(xiàng)目相關(guān)的合同、質(zhì)量文件、成果資料、儀器檢定資料等，對(duì)檢驗(yàn)所需的儀器、設(shè)備等給予配合和協(xié)助。
第十五條 對(duì)依法進(jìn)行的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，受檢單位不得拒絕。拒絕接受監(jiān)督檢驗(yàn)的，受檢的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量按照“批不合格”處理。
第十六條 檢驗(yàn)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),客觀、公正地作出檢驗(yàn)結(jié)論，并于全部檢驗(yàn)工作結(jié)束后三十個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告及檢驗(yàn)結(jié)論寄（交）達(dá)受檢單位。
第四章 異議受理
第十七條 受檢單位對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門提出書面異議報(bào)告，并抄送檢驗(yàn)單位。逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)論。
第十八條 檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)自收到受檢單位書面異議報(bào)告之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論，并報(bào)組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門。
第十九條 組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門收到受檢單位書面異議報(bào)告，需要進(jìn)行復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)按原技術(shù)方案、原樣本組織。
復(fù)檢一般由原檢驗(yàn)單位進(jìn)行，特殊情況下由組織實(shí)施監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門指定其他檢驗(yàn)單位進(jìn)行。復(fù)檢結(jié)論與原結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原檢驗(yàn)單位承擔(dān)。
第二十條 監(jiān)督檢驗(yàn)工作完成后，檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)論及有關(guān)資料報(bào)送組織實(shí)施監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門。
第五章 結(jié)果處理
第二十一條 測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)審定檢驗(yàn)結(jié)論，依法向社會(huì)公布質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，確屬不宜向社會(huì)公布的，應(yīng)當(dāng)依法抄告有關(guān)行政主管部門、有關(guān)權(quán)利人和利害相關(guān)人。
第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果及工作總結(jié)報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案。對(duì)非本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪單位的質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄告其測(cè)繪資質(zhì)審批和注冊(cè)機(jī)關(guān)。
第二十三條 質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的測(cè)繪單位，組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向其下達(dá)整改通知書，責(zé)令其自整改通知書下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，并按原技術(shù)方案組織復(fù)查。
測(cè)繪單位整改完成后，必須向組織實(shí)施抽查的測(cè)繪行政主管部門報(bào)送整改情況，申請(qǐng)監(jiān)督復(fù)查。逾期未整改或者未如期提出復(fù)查申請(qǐng)的，由實(shí)施抽查的測(cè)繪行政主管部門組織進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)查。
測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的，或復(fù)查仍不合格的，測(cè)繪行政主管部門依照《中華人民共和國測(cè)繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
測(cè)繪管理中存在哪些問題 如何解決
目前我國測(cè)繪管理體制的問題說白了就是一句話：本末倒置，嚴(yán)重低估野外勞動(dòng)人員的價(jià)值，嚴(yán)重低估一線生產(chǎn)人員的價(jià)值！主要表現(xiàn)如下：
一、地方政府重視不夠，對(duì)工程測(cè)繪認(rèn)識(shí)不到位。
一些地方政府過度追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了工程測(cè)繪及信息化建設(shè)工作，對(duì)工程測(cè)繪的意義認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn)，有些地方甚至沒有編制工程測(cè)繪規(guī)劃，更沒有將工程測(cè)繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，由于一些地方測(cè)繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對(duì)工程測(cè)繪的有效宣傳，致使大眾沒有認(rèn)識(shí)到工程測(cè)繪的作用，工程測(cè)繪沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、工程測(cè)繪行業(yè)管理混亂，存在無證測(cè)繪和違規(guī)測(cè)繪情況
1.無證測(cè)繪
有測(cè)繪資質(zhì)證但超出證載業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程測(cè)繪任務(wù)，同樣屬于違法測(cè)繪。
存在借證、賣證的測(cè)繪行為，給無證單位或個(gè)人提供了損害工程測(cè)繪單位和工程測(cè)繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。
2.違規(guī)測(cè)繪
在工程測(cè)繪市場(chǎng)上，存在以下違規(guī)測(cè)繪情況，一是無標(biāo)準(zhǔn)，無規(guī)范和圖式，或不懂標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪，個(gè)別從事工程測(cè)繪的企業(yè)和個(gè)人，連最基本的測(cè)繪規(guī)范和圖式都沒有，其行為難以符合工程測(cè)繪要求，二是明知有標(biāo)準(zhǔn)但為了偷工減料而不去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設(shè)行業(yè)，個(gè)別企業(yè)在提供的基礎(chǔ)圖件中為了節(jié)省開支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當(dāng)1/50、1/100圖使用，三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別用戶提出違法測(cè)繪的特殊需求，要求工程測(cè)繪單位和個(gè)人強(qiáng)化或簡(jiǎn)化某些數(shù)據(jù)，對(duì)一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長(zhǎng)度、面積等任意放寬標(biāo)準(zhǔn)。
3.缺乏測(cè)繪數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制
由于工程測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享機(jī)制未完全建立，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測(cè)，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測(cè)繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測(cè)繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還造成測(cè)繪基準(zhǔn)不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國土資源等部門根據(jù)部門需要進(jìn)行測(cè)繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測(cè)量，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。
4.測(cè)繪人才隊(duì)伍不均衡、結(jié)構(gòu)不合理
由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測(cè)繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，由于財(cái)力問題，對(duì)工程測(cè)繪投入少，造成工程測(cè)繪隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，工程測(cè)繪人才結(jié)構(gòu)不合理。我國工程測(cè)繪隊(duì)伍大多為一些勞動(dòng)密集型的測(cè)繪隊(duì)伍，缺乏高素質(zhì)全面能型的領(lǐng)軍人才，一線工程技術(shù)人員知識(shí)更新達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響了我國工程測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。
5.缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力
現(xiàn)階段，由于我國的工程測(cè)繪產(chǎn)品不夠豐富，社會(huì)化程度不高，工程測(cè)繪主要應(yīng)用在國土、城建等一些建設(shè)部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實(shí)性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測(cè)繪新技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國外先進(jìn)水平還存在較大的差距，制約著整個(gè)測(cè)繪事業(yè)整體水平的提高。
關(guān)于測(cè)繪資質(zhì)
如果只自己用，不對(duì)地圖進(jìn)行修改和制作，是不要測(cè)繪資質(zhì)的。
如果是做導(dǎo)航電子地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖，那一定要測(cè)繪資質(zhì)的，導(dǎo)航電子地圖制作要具有與完成道路數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)信息加工處理能力相匹配的人員和設(shè)備等等，申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊(cè)資金不低于6000萬元。人員也要100人左右，至于測(cè)繪資質(zhì)跟一般測(cè)測(cè)繪資質(zhì)不一樣的?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖制作的測(cè)繪資質(zhì)要乙級(jí)以上，人員大概20人，具體見《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》
如果買的是國家基礎(chǔ)測(cè)繪資料，一定要有出處的，地圖在中國管得很嚴(yán)的，特別是地圖涉及到國家安全等等，你說是自己測(cè)的，也需要有有關(guān)部門驗(yàn)收，質(zhì)量檢查，成果管理等一系列的東西，不能瞎蹦出來這么些地圖數(shù)據(jù)，更何況國家基礎(chǔ)地圖你也做不出來的，也不會(huì)讓你做。具體見《中華人民共和國測(cè)繪法》 、《國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》和《基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供使用管理暫行辦法》等一系列政策法規(guī)。
你最好去國家測(cè)繪局網(wǎng)站上咨詢一下，民間人士一下子講不明白，也不一定準(zhǔn)確。
房產(chǎn)測(cè)繪中應(yīng)重點(diǎn)注意的幾個(gè)常見問題
一、測(cè)繪的基本單元問題
房地產(chǎn)測(cè)繪，直接為房屋登記工作服務(wù)；按房屋登記辦法，房屋登記的基本單元是指有固定界線、可以獨(dú)立使用的房屋或特定空間。所以測(cè)繪房屋時(shí)，應(yīng)注意國有土地范圍內(nèi)成套住房，以套為基本單元進(jìn)行登記，非成套住房，以房屋的幢、層、間、有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
確定基本單元時(shí)主要把握兩項(xiàng)原則，一是登記對(duì)像必須是特定的，特定是指登記對(duì)像是唯一的，能夠和其它不動(dòng)產(chǎn)明顯區(qū)別；二是必須具備獨(dú)立使用價(jià)值，如一般房屋技術(shù)層及一二層商鋪房，技術(shù)層及二層商鋪因不具備獨(dú)立使用價(jià)值，就不能作為獨(dú)立登記單元，而必須與底層房屋做為一個(gè)整體進(jìn)行登記測(cè)繪，涉及到公共出入的分?jǐn)偡课荩瑒t必須由相關(guān)權(quán)利人就共用部分的分?jǐn)偸褂眠_(dá)成協(xié)議后，才能依協(xié)議進(jìn)行測(cè)繪。
二、房屋層數(shù)問題
按房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范，房屋層數(shù)按自然層數(shù)計(jì)算， 地下層數(shù)用負(fù)數(shù)表示，房屋層高大于或者等于2.20米計(jì)算層數(shù)和建筑面積。檐口高度低于2.20米的技術(shù)層，不計(jì)算層數(shù)，但是高度超過2.20米的部分應(yīng)計(jì)算面積。（在系統(tǒng)上制圖時(shí)應(yīng)作為技術(shù)層下標(biāo)準(zhǔn)層的附屬提取面積線）。
三、外業(yè)測(cè)繪問題
無論何種測(cè)繪業(yè)務(wù)，都須以兩人為一個(gè)測(cè)繪小 組，共同完成外業(yè)測(cè)繪，繪圖計(jì)算及校對(duì)工作。測(cè)繪草圖作為重要的原始資料，對(duì)于保障測(cè)繪成果質(zhì)量和過錯(cuò)追究都有著不可替代的作用，從2009年元月份起，所有外業(yè)測(cè)繪都必須在規(guī)定格式的草圖上作好詳細(xì)的數(shù)據(jù)記錄，（新建商品房如不繪制測(cè)繪草圖可在縮印的施工圖上作測(cè)繪數(shù)據(jù)記錄），并經(jīng)測(cè)繪人員和記錄人員及申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。測(cè)繪草圖在測(cè)繪業(yè)務(wù)完成后，必須作為測(cè)繪資料的重要組成部分永久存檔。從2009年元月1號(hào)后，沒有測(cè)繪草圖或只有一人簽字的草圖，都不予審核通過。
四、測(cè)繪圖紙中的地址問題
房屋座落地址一般依據(jù)土地使用權(quán)證書、原房屋所有權(quán)證填寫，沒有上述兩證的，應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或其它證明文件填寫，但不得隨意地填寫，填寫格式為??鎮(zhèn)??路??街（巷）??????小區(qū)名稱，新建商品房住宅小區(qū)地址及樓號(hào)、房號(hào)一律按商品房預(yù)售網(wǎng)上備案系統(tǒng)上的樓號(hào)、房號(hào)填寫。
五、測(cè)繪成果責(zé)任的問題
房屋測(cè)繪成果，作為建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收房屋面積方面的依據(jù)、及房屋權(quán)屬證書的附圖，具有法律效力，作為認(rèn)定拆遷房屋面積享受免稅優(yōu)惠的證明等，重要性不言面喻。對(duì)此必須引起高度的重視。中華人民共和國《測(cè)繪法》第四十八條：違反本法規(guī)定，測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測(cè)繪單位補(bǔ)測(cè)或者重測(cè)；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法2020
測(cè)繪資質(zhì)管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
第三條【分級(jí)分類】 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。
測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第四條【審批機(jī)關(guān)】 測(cè)繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。
第五條【公開便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開。
第六條【申請(qǐng)條件】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請(qǐng)和受理】 審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。
第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)的書面決定。
因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。
第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條【測(cè)繪資質(zhì)證書】 測(cè)繪資質(zhì)證書有效期為五年。測(cè)繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。
測(cè)繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測(cè)繪單位需要延續(xù)依法取得的測(cè)繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)繪單位的申請(qǐng)，在測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十三條【資質(zhì)變更】 測(cè)繪單位變更測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請(qǐng)辦理測(cè)繪資質(zhì)審批。
測(cè)繪單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請(qǐng)換發(fā)新的測(cè)繪資質(zhì)證書。
第十四條【資質(zhì)注銷】 測(cè)繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測(cè)繪資質(zhì)證書：
（一）測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測(cè)繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（五）申請(qǐng)注銷測(cè)繪資質(zhì)證書的。
第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測(cè)繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)類別。
測(cè)繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。
第十六條【測(cè)繪監(jiān)理】 測(cè)繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級(jí)或者低等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測(cè)繪項(xiàng)目。
第十七條【證書換發(fā)】 測(cè)繪單位在領(lǐng)取新的測(cè)繪資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測(cè)繪資質(zhì)證書交回審批機(jī)關(guān)。
測(cè)繪資質(zhì)證書遺失的，測(cè)繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第十八條【信息變更報(bào)告】 測(cè)繪單位取得測(cè)繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查；
（四）責(zé)令非法測(cè)繪的單位停止違反測(cè)繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測(cè)繪項(xiàng)目】 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測(cè)繪項(xiàng)目清單。
第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對(duì)測(cè)繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測(cè)繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對(duì)于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測(cè)繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測(cè)繪單位信用記錄。
測(cè)繪單位在測(cè)繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責(zé)任一】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十四條【法律責(zé)任二】 測(cè)繪單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)后，存在不符合其測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測(cè)繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責(zé)任三】 測(cè)繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。
第二十六條【法律責(zé)任四】 測(cè)繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測(cè)繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】 測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)專業(yè)類別的具體申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
測(cè)繪成果質(zhì)量管理制度
測(cè)繪質(zhì)量管理制度
第一條 質(zhì)量管理方針 （大致可分成3條來寫，目的、理念、要求）總則
優(yōu)質(zhì)測(cè)繪,高效創(chuàng)新,誠信為本,樹立以用戶為中心的理念,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和用戶的需求,信守合同,遵守承諾,為用戶提供適用、可靠的測(cè)繪資料和先進(jìn)可行的設(shè)計(jì)成果；以高質(zhì)量的測(cè)繪產(chǎn)品和服務(wù)；達(dá)到用戶的完全滿意。培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)? 訓(xùn)練有素的管理人才和測(cè)繪科技人才的測(cè)繪隊(duì)伍；保持先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備;營(yíng)造適宜的生產(chǎn)環(huán)境;提高全體職工的質(zhì)量意識(shí),持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理;堅(jiān)持科技創(chuàng)新,實(shí)施科教興所,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,在科技和質(zhì)量方面保持行業(yè)先進(jìn)水平.
第二條 質(zhì)量管理目標(biāo) 同樣寫到總則里面
質(zhì)量——交付測(cè)繪產(chǎn)品合格率達(dá) 100%；信譽(yù)——保證測(cè)繪合同履約率達(dá) 100% ；服務(wù)——追求用戶滿意率達(dá) 100% ；科技——始終保持行業(yè)的先進(jìn)水平為實(shí)現(xiàn)我所的質(zhì)量目標(biāo),（質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)、科技四個(gè)方面寫4條）
單位全體職工按照年度工作計(jì)劃的內(nèi)容和要點(diǎn),結(jié)合本單位職能和承擔(dān)的工作,對(duì)單位的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行量化分解,制定年度質(zhì)量目標(biāo). （目標(biāo)制定，量化分解）
第三條 測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理
測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理是指測(cè)繪單位從承擔(dān)測(cè)繪任務(wù),組織準(zhǔn)備,技術(shù)設(shè)計(jì),生產(chǎn)作業(yè)直至產(chǎn)品交付使用全過程實(shí)施的質(zhì)量管理. 它貫徹 "質(zhì)量第一, 注重實(shí)效" 的方針,以保證質(zhì)量為中心,滿足需求為目標(biāo),防檢結(jié)合為手段,全員參與為基礎(chǔ),促進(jìn)本單位走質(zhì)量效益的發(fā)展道路.（定義取為單獨(dú)一項(xiàng)）制定制度如下: （以下每款寫為一條）
1,外業(yè)生產(chǎn)管理
A, 外業(yè)作業(yè)人員必須熟練操作各種測(cè)繪儀器熟悉并理解作業(yè)依據(jù)的測(cè)量規(guī) 范及項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書內(nèi)容.
B,對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)書有關(guān)條款如有不同意見,不得擅自修改,應(yīng)報(bào)單位復(fù)議, 作業(yè)中應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范和技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求操作.
C,測(cè)量使用的儀器設(shè)備應(yīng)良好運(yùn)行,并按規(guī)范規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目對(duì)儀器進(jìn)行 檢驗(yàn).全站儀,精密水準(zhǔn)儀應(yīng)每年一次,送省技術(shù)監(jiān)督局檢定.
D,儀器必須有專業(yè)人員操作,任何未經(jīng)培訓(xùn)并沒有上崗證的人員均不得使 用儀器,儀器操作應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行,操作人員應(yīng)培養(yǎng)正確的操作習(xí)慣,不當(dāng)操 作造成儀器損壞或測(cè)量成果不合格者,以待崗培訓(xùn)的方式處理.
E,注意生產(chǎn)安全.牢固樹立生產(chǎn)安全的概念,生產(chǎn)作業(yè)中時(shí)時(shí)不忘安全.
F,測(cè)量工作結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行自檢,自檢合格后,交外業(yè)組長(zhǎng)復(fù)查,復(fù)查合 格后,提處質(zhì)檢組,外業(yè)觀測(cè)記錄應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定的要求,各專業(yè)外業(yè)工作結(jié)束 后,應(yīng)提交規(guī)范的成果資料.
2,內(nèi)業(yè)生產(chǎn)管理
A,由專人負(fù)責(zé)檢查外業(yè)觀測(cè)記錄數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范要求的格式,閉合差是 否超限,若檢查不合格,應(yīng)補(bǔ)測(cè)或重測(cè).
B, 內(nèi)業(yè)作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真, 一絲不茍, 嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的要求整理數(shù)據(jù). 內(nèi)業(yè)計(jì)算資料均應(yīng)有計(jì)算人,復(fù)核人,審核人簽名.
C,內(nèi)業(yè)作業(yè)中有不清楚的地方,絕不能憑主觀推測(cè)處理,應(yīng)詢問外業(yè)人員確認(rèn),或如有必要親赴作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn).
D,內(nèi)業(yè)操作中使用的軟件應(yīng)驗(yàn)證,作業(yè)員應(yīng)熟練掌握軟件的使用方法,避 免丟失數(shù)據(jù)或錯(cuò)誤發(fā)生.
E, 內(nèi)業(yè)工作結(jié)束后, 應(yīng)會(huì)同外業(yè)組長(zhǎng)編寫本次工程的技術(shù)總結(jié)及測(cè)繪報(bào)告, 迎接質(zhì)檢組的質(zhì)量檢查.
第四條 測(cè)繪技術(shù)質(zhì)量管理
(1)接受測(cè)量任務(wù)后,應(yīng)組織技術(shù)人員踏勘現(xiàn)場(chǎng),收集資料,起始點(diǎn)資料應(yīng)由甲方以書面形式簽字蓋章后,才能交外業(yè)組.
(2)根據(jù)甲方要求和工程實(shí)際情況,以規(guī)范為依據(jù),編寫測(cè)量任務(wù)書和技術(shù)設(shè)計(jì)書,可以指定一人起草,再由測(cè)繪管理技術(shù)人員會(huì)審,編寫結(jié)束后簽名.
(3)應(yīng)定期組織測(cè)量技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),不段引進(jìn)和吸引新技術(shù)新方 法,提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平.
(4)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人的培訓(xùn)和實(shí)踐,積極響應(yīng)勞動(dòng)管理部門推行的持證上崗制度,技術(shù)工人必須持證上崗.
(5)不斷研究開發(fā)新的技術(shù)應(yīng)用,針對(duì)實(shí)際工作遇到的新情況,新問題相 應(yīng)的解決辦法,鼓勵(lì)動(dòng)腦筋,想辦法,努力把每個(gè)環(huán)節(jié)做到規(guī)范化,以提升整個(gè) 單位的技術(shù)水平.
(6)一個(gè)測(cè)繪工程結(jié)束后,都應(yīng)提交完整的資料并歸檔,應(yīng)十分重視資料 整理工作 ,對(duì)不完整或不合格的資料應(yīng)堅(jiān)決重做.
(7)測(cè)量成果和資料不得私自提供他人,應(yīng)嚴(yán)守保密制度如發(fā)現(xiàn)私自提供 他人測(cè)量成果者,以批評(píng)教育或下崗的方式處理,情節(jié)嚴(yán)重者由黨政部門按黨紀(jì)國法處理. 測(cè)繪質(zhì)量管理.
第五條 測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量管理.
A,質(zhì)量是企業(yè)的生命,每個(gè)員工都必須有自覺的質(zhì)量概念,產(chǎn)品質(zhì)量是一 把尺子,質(zhì)量好壞代表了單位的形象和綜合管理水平,應(yīng)推廣全面質(zhì)量管理.
B,外業(yè)組嚴(yán)格按規(guī)范和技術(shù)設(shè)計(jì)書的要求作業(yè),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),外業(yè)記錄應(yīng) 全面推行電子記錄方式作業(yè),外業(yè)觀測(cè)應(yīng)遵守各類工程對(duì)氣象因素的要求,決不 能蠻干.
C, 儀器精度是測(cè)量精度的重要保證, 因此測(cè)量前的儀器檢查是十分重要的. 全站儀必須檢查其測(cè)距精度,水平角,垂直精度,十字絲位置是否正確,垂直誤 差,分叉誤差等,如發(fā)現(xiàn)不合精度要求,必須立即改正或送修.水準(zhǔn)儀必須檢查 圓盒水準(zhǔn)氣泡,管水準(zhǔn)氣泡,十字絲,I 角,特別是 I 角的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,必須改正或送修.測(cè)深儀必須做比對(duì)測(cè)量,如測(cè)深不準(zhǔn),要立即校正或送修.所有 檢查項(xiàng)目要有記錄,有簽字,有問題的要有匯報(bào),有處理意見.
D,嚴(yán)格執(zhí)行"兩級(jí)檢查,一級(jí)驗(yàn)收"的制度,外業(yè)組自檢,質(zhì)檢組復(fù)檢, 總工室驗(yàn)收.
E,測(cè)量工程應(yīng)編寫相應(yīng)的測(cè)量成果或測(cè)量技術(shù)報(bào)告,并履行驗(yàn)收手續(xù).
第六條 測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查的內(nèi)容和方法
為了確保成果,成圖的質(zhì)量,作業(yè)小組在測(cè)圖過程中必須做好經(jīng)常性檢查. 做到站站檢查:每站測(cè)圖結(jié)束,檢查本站所測(cè)地籍要素,地物,地貌有無錯(cuò)誤和 遺漏,用儀器檢查鄰站所測(cè)部分界址點(diǎn),地物,地貌點(diǎn)的平面和高程是否超限, 如有錯(cuò)誤,及時(shí)糾正;沿途檢查:遷站過程中,沿途進(jìn)行巡視檢查,觀察圖上的地物,地貌是否正確,有無遺漏;全面檢查:本幅圖的野外工作結(jié)束后,作業(yè)小組還應(yīng)對(duì)本幅圖作一次全面的檢查,以保證成果成圖質(zhì)量,便于檢查驗(yàn)收.全面檢查包括室內(nèi)檢查,野外巡視檢查和儀器檢查三種.
A,室內(nèi)檢查,它是檢查成果成圖質(zhì)量的第一步.首先,檢查各種控制資料 是否齊全;各項(xiàng)成果的圖形條件是否滿足要求;計(jì)算是否正確;有無超限或其它 不符合要求的數(shù)據(jù); 圖上注記的高程是否與計(jì)算成果一致. 其次, 檢查各種記錄, 觀測(cè)和計(jì)算手簿中的記載是否齊全, 正確, 清晰, 有無連環(huán)涂改, 是否合乎要求. 所有控制資料都應(yīng)作全面詳細(xì)檢查,但也可視實(shí)際情況重點(diǎn)抽查其中某一部分.
B,野外巡視檢查,它比較容易了解測(cè)圖質(zhì)量的一般情況和發(fā)現(xiàn)作業(yè)中的缺 點(diǎn)與錯(cuò)誤.選擇巡視路線的原則是:既能檢查室內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大疑點(diǎn),又能檢查范圍 較大,分布均勻的測(cè)繪面積.其方法:一般沿道路進(jìn)行.檢查進(jìn)將原圖上地物, 地貌與實(shí)地對(duì)照比較,查看有無遺漏,綜合取舍情況,形狀是否相似,地貌顯示 是否逼真,符號(hào)運(yùn)用,名稱及其它注記是否正確等,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)改正。
第七條 質(zhì)量管理活動(dòng)
1,評(píng)選"質(zhì)量信得過班組"
2,評(píng)選"優(yōu)秀測(cè)繪工程項(xiàng)目"活動(dòng)
3,評(píng)選"優(yōu)秀測(cè)量能手"稱號(hào)活動(dòng)
4,邀請(qǐng)測(cè)量專家對(duì)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)
5,與其它測(cè)量單位進(jìn)行技術(shù)交流
↑事實(shí)上貌似沒有這個(gè)事
第八條 遠(yuǎn)期目標(biāo)
爭(zhēng)取完成 ISO 質(zhì)量體系認(rèn)證以及計(jì)量認(rèn)證這兩項(xiàng)管理體系的認(rèn)證工作.
測(cè)繪單位技術(shù)崗位崗位職責(zé)（以下提前到總則之后）
（一）測(cè)繪質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人：
1、熟悉測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)作業(yè)的技術(shù)規(guī)范，掌握測(cè)繪項(xiàng)目的生產(chǎn)過程，對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)；
2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同的簽定；
3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)方案，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定；
4、負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的主要技術(shù)問題的處理；
5、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，檢查報(bào)告的審核；
6、負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人員、物資、儀器的統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
1、負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、產(chǎn)品檢查；
2、對(duì)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；
3、負(fù)責(zé)對(duì)一般性技術(shù)問題、質(zhì)量問題處理；
4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作總結(jié)、檢查報(bào)告的撰寫；
5、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢查的組織；
6、負(fù)責(zé)成果資料的整理歸檔上交。
（三）技術(shù)人員：
1、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交給的測(cè)繪生產(chǎn)任務(wù)；
2、對(duì)所完成的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；
3、對(duì)測(cè)繪資料，成果負(fù)有保密責(zé)任；
4、負(fù)責(zé)對(duì)所完成的測(cè)繪成果、資料整理上交；
5、愛護(hù)儀器設(shè)備。
（四）質(zhì)量檢查及質(zhì)量檢查員：
1、質(zhì)量檢查員必須通過省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站組織的專門培訓(xùn)、獲得培訓(xùn)合格證書；
2、質(zhì)量檢查程序：
（1）作業(yè)員自檢；
（2）作業(yè)員互檢；
（3）專職質(zhì)檢員或兼職質(zhì)檢員檢查；
（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撰寫檢查報(bào)告上報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。
（五）后勤管理人員：
1、為測(cè)繪生產(chǎn)提供物質(zhì)保障和后勤服務(wù)，確保生產(chǎn)第一線任務(wù)的順利完成；
2、負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的保管、維護(hù)；
3、負(fù)責(zé)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集；
4、負(fù)責(zé)測(cè)繪資料的收集，成果資料的管理；
5、負(fù)責(zé)車輛的駕駛和保養(yǎng)；
6、負(fù)責(zé)物資的采購、供應(yīng)、保管；
7、負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理。
第一章 總 則
第一條（目的依據(jù)）
為了加強(qiáng)對(duì)本市測(cè)繪質(zhì)量的管理，提高測(cè)繪質(zhì)量，明確測(cè)繪質(zhì)量責(zé)任，保障城市安全，維護(hù)公眾利益及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》、《上海市測(cè)繪管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
在本市從事測(cè)繪活動(dòng)及實(shí)施測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 （主管部門）
市測(cè)繪管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條（測(cè)繪單位責(zé)任）
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)測(cè)繪質(zhì)量的法律法規(guī)，對(duì)完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，并接受市測(cè)繪管理部門依法對(duì)測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第五條 （測(cè)繪統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）
在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用與國家測(cè)繪系統(tǒng)相聯(lián)系并相對(duì)獨(dú)立的上海平面坐標(biāo)系統(tǒng)和吳淞高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本市規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
因特殊需要，確有必要采用其他坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)市測(cè)繪管理部門商相關(guān)部門批準(zhǔn)。
測(cè)繪合同中約定特殊技術(shù)要求的，不得違反國家和本市規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 測(cè)繪質(zhì)量管理制度
第六條（測(cè)繪資質(zhì)制度）
從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，保證測(cè)繪成果質(zhì)量。
外省市測(cè)繪單位在本市從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持有效的《測(cè)繪資質(zhì)證書》向市測(cè)繪管理部門備案，并接受市測(cè)繪管理部門進(jìn)行的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理。
第七條（測(cè)繪質(zhì)量體系）
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)全面推行質(zhì)量管理，健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，建立和完善測(cè)繪質(zhì)量體系，并保障質(zhì)量體系有效運(yùn)行。
第八條（資格制度）
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，并按照國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的管理，確保取得相應(yīng)資格的人員承擔(dān)具體的測(cè)繪工作，保證測(cè)繪工作質(zhì)量。
第九條（技術(shù)設(shè)計(jì)保障制度）
測(cè)繪項(xiàng)目施測(cè)前，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)人員編寫測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)書，技術(shù)設(shè)計(jì)書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)過單位有審核權(quán)限人員的核準(zhǔn)，確保測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)書規(guī)范且符合要求。禁止沒有技術(shù)設(shè)計(jì)書的測(cè)繪項(xiàng)目施測(cè)。
第十條（質(zhì)檢制度）
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量檢驗(yàn)的規(guī)章制度。按照國家測(cè)繪生產(chǎn)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)或者專職的質(zhì)量檢查人員，對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行檢查，并對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行最終檢查，保證測(cè)繪成果的質(zhì)量。
各級(jí)質(zhì)量檢查人員對(duì)其檢驗(yàn)工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并有權(quán)予以質(zhì)量否決，有權(quán)越級(jí)反映質(zhì)量問題。
第十一條（測(cè)繪儀器與測(cè)繪軟件）
測(cè)繪單位使用的測(cè)繪儀器，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，進(jìn)口的測(cè)繪儀器應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的測(cè)繪儀器從事測(cè)繪活動(dòng)。
測(cè)繪單位不得使用不合格的測(cè)繪軟件。
第三章 測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督
第十二條（監(jiān)督檢查）
市測(cè)繪管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市測(cè)繪質(zhì)量的監(jiān)督檢查，通過組織年度檢查、專項(xiàng)檢查以及其他形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查，保障本市測(cè)繪成果的質(zhì)量。監(jiān)督檢查主要包括對(duì)測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行情況的檢查，以及對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。
上海市測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站按照市測(cè)繪管理部門的質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，具體承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。
第十三條（年度檢查）
市測(cè)繪管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，每年組織測(cè)繪質(zhì)量年度檢查。年度檢查主要進(jìn)行測(cè)繪質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行狀況的檢查，以及抽檢其完成的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量情況。
有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)列為當(dāng)年度被檢查單位：
（一）初次取得測(cè)繪資質(zhì)的；
（二）原測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)或增加測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍的；
（三）上一年度檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查不合格的；
（四）有違法行為，被立案查處的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)檢查的。
被列為年度檢查的單位數(shù)量不少于在本市從事測(cè)繪活動(dòng)的有效持證單位總數(shù)的20%。
第十四條（專項(xiàng)檢查）
市測(cè)繪管理部門根據(jù)測(cè)繪管理需要和測(cè)繪成果質(zhì)量現(xiàn)狀，每年有針對(duì)性地組織對(duì)某一類測(cè)繪專業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查主要對(duì)完成的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。測(cè)繪持證單位的業(yè)務(wù)范圍中涉及專項(xiàng)檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)列為年內(nèi)的專項(xiàng)檢查被檢單位。
第十五條 （基礎(chǔ)測(cè)繪和重大建設(shè)工程測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)）
市測(cè)繪管理部門對(duì)本市基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行全面質(zhì)量檢驗(yàn)?；A(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的測(cè)繪成果必須經(jīng)市測(cè)繪管理部門組織的質(zhì)量檢驗(yàn)合格后，方可交付使用。
本市重大建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金超過30萬元的測(cè)繪項(xiàng)目，其測(cè)繪成果逐步推行須經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方能交付使用的質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保重大建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)人民群眾的切身利益。
第十六條（地下管線跟蹤測(cè)量的質(zhì)量抽檢）
市測(cè)繪管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下管線跟蹤測(cè)量項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)地下管線跟蹤測(cè)量過程及時(shí)進(jìn)行抽檢，保障地下管線跟蹤測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
第十七條（對(duì)質(zhì)量不合格舉報(bào)的檢查）
被舉報(bào)涉嫌生產(chǎn)不合格測(cè)繪成果的單位，市測(cè)繪管理部門應(yīng)在初步查實(shí)后，組織對(duì)該單位的質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行狀況，以及測(cè)繪成果的質(zhì)量狀況進(jìn)行全面檢查。
第十八條（材料提供）
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)配合市測(cè)繪管理部門依法組織的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查，無償提供相關(guān)材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
涉及質(zhì)量管理體系的建立及運(yùn)行狀況檢查的，測(cè)繪單位應(yīng)提供如下材料：
（一）有關(guān)質(zhì)量體系、質(zhì)量管理制度建立情況的材料；
（二）執(zhí)行質(zhì)量管理制度情況的材料；
（三）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
對(duì)被抽檢的測(cè)繪項(xiàng)目，測(cè)繪單位應(yīng)提供如下材料：
（一）技術(shù)設(shè)計(jì)相關(guān)材料；
（二）項(xiàng)目質(zhì)量控制的相關(guān)文件；
（三）項(xiàng)目完成后的成果材料；
（四）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
檢查結(jié)束后，測(cè)繪單位提供的材料應(yīng)予以返還。
第十九條（檢驗(yàn)程序、標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果判定）
測(cè)繪質(zhì)量管理體系的檢查按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的程序和技術(shù)方法執(zhí)行國家和本市地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。
測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，按“（批）合格”、“（批）不合格”判定。
測(cè)繪單位以瞞報(bào)、提供虛假材料或者拒絕提供測(cè)繪成果材料為手段，拒絕接受監(jiān)督檢查的，其當(dāng)次檢查結(jié)果即為不合格。
第二十條（申請(qǐng)復(fù)檢）
測(cè)繪單位對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目成果的監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向市測(cè)繪管理部門或者市技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)復(fù)檢。向市測(cè)繪管理部門申請(qǐng)復(fù)檢的，由市測(cè)繪管理部門依據(jù)申請(qǐng)組織復(fù)檢。
第二十一條（結(jié)果利用）
測(cè)繪單位的質(zhì)量管理狀況和成果質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為測(cè)繪資質(zhì)審查和年度注冊(cè)的重要依據(jù)。非本市測(cè)繪單位的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為備案管理的重要依據(jù)。
第二十二條（質(zhì)量責(zé)任）
測(cè)繪單位違反規(guī)定，提供質(zhì)量不合格的測(cè)繪成果的，市測(cè)繪管理部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令補(bǔ)測(cè)或者重測(cè)，督促其整改；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 （工作自律）
測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查人員有玩忽職守、徇私舞弊的，按情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四章 附 則
第二十四條（施行日期）
本規(guī)定自2007年8月18日起施行。
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