河北省地籍測繪管理辦法(2002)

第一條 為規(guī)范地籍測繪行為，保障地籍測繪成果的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《河北省測繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地籍測繪活動，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的地籍測繪，是指測定、表述地籍要素和相關(guān)地形要素的空間位置及其相關(guān)屬性，以及對相應(yīng)的成果、數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行處理、管理、維護(hù)和提供等行為。第四條 省人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全省的地籍測繪管理工作。設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地籍測繪管理工作。第五條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門會同同級土地管理部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的地籍測繪規(guī)劃，并負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施。第六條 在進(jìn)行初始土地登記和土地變更登記前，必須實(shí)施地籍測繪。第七條 地籍測繪經(jīng)費(fèi)由進(jìn)行初始土地登記的設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門列支；因土地變更登記實(shí)施地籍測繪所需的經(jīng)費(fèi)由申請人支付。

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地籍測繪經(jīng)費(fèi)由測繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理，并接受同級財(cái)政部門的監(jiān)督。第八條 從事地籍測繪活動的單位必須取得國務(wù)院測繪行政主管部門或者省測繪行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書許可的范圍實(shí)施地籍測繪。第九條 地籍測繪項(xiàng)目的單項(xiàng)合同估算價(jià)在二十萬元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

測繪行政主管部門會同同級土地管理部門負(fù)責(zé)地籍測繪項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

地籍測繪合同由測繪項(xiàng)目所在地的測繪行政主管部門或其委托的項(xiàng)目法人單位與測繪單位簽訂。第十條 地籍測繪單位在施測前，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定向測繪行政主管部門進(jìn)行地籍測繪項(xiàng)目登記：

(一)測繪面積在二十平方公里以上的一比五百、一比一千和一比二千比例尺，以及在一百平方公里以上的一比五千和一比一萬比例尺的地籍測繪項(xiàng)目，向省測繪行政主管部門進(jìn)行登記。省測繪行政主管部門登記后，應(yīng)當(dāng)通知測繪項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市測繪行政主管部門。

(二)測繪面積在三平方公里以上、不足二十平方公里的一比五百、一比一千和一比二千比例尺，以及不足一百平方公里的一比五千和一比一萬比例尺的地籍測繪項(xiàng)目，向設(shè)區(qū)市測繪行政主管部門進(jìn)行登記。設(shè)區(qū)市測繪行政主管部門登記后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省測繪行政主管部門備案，并通知測繪項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))測繪行政主管部門。

(三)本條第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)規(guī)定以外的其他地籍測繪項(xiàng)目，向縣(市、區(qū))測繪行政主管部門進(jìn)行登記?？h(市、區(qū))測繪行政主管部門登記后，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市測繪行政主管部門備案。第十一條 在施測前，測繪單位應(yīng)當(dāng)將地籍測繪項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書報(bào)測繪行政主管部門核準(zhǔn)。其中，技術(shù)設(shè)計(jì)書涉及土地權(quán)屬調(diào)查等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)土地管理部門核準(zhǔn)。第十二條 實(shí)施地籍測繪，應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一建立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)測繪成果，避免重復(fù)測繪。第十三條 建立地籍信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。第十四條 實(shí)施地籍測繪時(shí)，土地管理部門應(yīng)當(dāng)向施測單位提供界址點(diǎn)和地籍調(diào)查資料。第十五條 測繪單位依法實(shí)施地籍測繪項(xiàng)目時(shí)，測繪項(xiàng)目所在地的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得以任何理由干涉、拒絕或者阻撓。第十六條 從事地籍測繪活動，必須保障地籍測繪成果的質(zhì)量。不得弄虛作假、偽造測繪成果，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

地籍測繪成果由土地管理部門和測繪行政主管部門組織測繪產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)認(rèn)定。未經(jīng)認(rèn)定或者經(jīng)認(rèn)定不合格的，不得提供使用。第十七條 地籍測繪成果由土地管理部門統(tǒng)一管理。土地管理部門應(yīng)當(dāng)在每年的1月底前向上一級人民政府測繪行政主管部門匯交地籍測繪成果目錄。

省測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布地籍測繪成果目錄。第十八條 向境外提供未公開的地籍測繪成果，以及委托境外機(jī)構(gòu)印制地籍測繪圖件或者建立地籍信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。第十九條 違反本辦法，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府測繪行政主管部門予以警告，并可對有違法所得的處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元；對沒有違法所得或者違法所得不能計(jì)算的，處以一千元以上一萬元以下的罰款：

(一)未按規(guī)定進(jìn)行地籍測繪項(xiàng)目登記的；

(二)未按規(guī)定將地籍測繪項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)書報(bào)測繪行政主管部門核準(zhǔn)的；

(三)實(shí)施地籍測繪不執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的。

測繪資質(zhì)管理規(guī)定

第一條　為地籍測繪資質(zhì)管理辦法了規(guī)范測繪資質(zhì)管理地籍測繪資質(zhì)管理辦法，維護(hù)測繪市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。第二條　凡從事測繪活動地籍測繪資質(zhì)管理辦法的單位，必須取得《測繪資質(zhì)證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。第三條　測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質(zhì)包括甲（特）級和甲級。

各等級測繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定（見附件）。第四條　測繪資質(zhì)審查實(shí)行分級管理。

國家測繪局為甲級測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)甲級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市（地）級人民政府測繪行政主管部門承擔(dān)本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請的受理工作。

縣級以上各級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。

軍隊(duì)測繪主管部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。第五條　測繪業(yè)務(wù)劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪（含港口和內(nèi)陸水域測量）。第六條　申請測繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）有《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員地籍測繪資質(zhì)管理辦法；

（二）有《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施；

（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（四）獨(dú)立的法人單位，并有固定的住所。第七條　申請甲級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報(bào)國家測繪局。

申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門委托的市（地）級測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門。第八條　申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料（原件或復(fù)印件）：

（一）符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》一式四份；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（三）法定代表人的簡歷及任命或聘任文件；

（四）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、身份證；

（五）當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊；

（六）符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料；

（七）測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；

（八）單位住所證明；

（九）可以反映本單位技術(shù)水平的測繪成果證明材料；

（十）應(yīng)當(dāng)提供的其地籍測繪資質(zhì)管理辦法他材料。第九條　申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對其申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十條　申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理其申請。否則不予受理，不予受理的應(yīng)當(dāng)說明理由。第十一條　測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請單位所提交的材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。第十二條　對申請測繪資質(zhì)的單位，測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。

申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的書面決定，并于作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。

測繪資質(zhì)審查機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請單位說明理由。第十三條　《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。

《測繪資質(zhì)證書》編號形式為：等級＋測資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號＋順序號。

測繪資質(zhì)管理有哪些原則：

測繪資質(zhì)管理地籍測繪資質(zhì)管理辦法的原則

（1）依法原則。按《測繪法》和《行政許可法》等規(guī)定執(zhí)行。

（2）統(tǒng)一管理原則。避免多頭管理的危害。

（3）公開、透明原則

（4）公正、公平原則

（5）便民、高效原則

（6）救濟(jì)原則。在實(shí)施測繪資質(zhì)審查時(shí)地籍測繪資質(zhì)管理辦法，申請人有權(quán)陳述、申辯地籍測繪資質(zhì)管理辦法，依法請求聽證、申請復(fù)議和提起訴訟等。

（7）誠實(shí)信用、依賴保護(hù)原則

（8）監(jiān)督與責(zé)任原則。誰審批地籍測繪資質(zhì)管理辦法，誰監(jiān)督地籍測繪資質(zhì)管理辦法，誰負(fù)責(zé)。