如何獲得導航電子地圖資質
根據《測繪資質管理規(guī)定》
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第四條 測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。
測繪資質的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
第二章 資質申請
第五條 國家測繪局負責審批甲級測繪資質并頒發(fā)甲級《測繪資質證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門負責受理甲級測繪資質申請并提出初審意見；負責受理乙、丙、丁級測繪資質申請，做出審批決定，頒發(fā)乙、丙、丁級《測繪資質證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門可以委托設區(qū)的市（州）人民政府測繪行政主管部門受理本行政區(qū)域內乙、丙、丁級測繪資質申請并提出初審意見。
第六條 申請測繪資質的單位應當具備下列基本條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）有與申請從事測繪活動相適應的專業(yè)技術人員；
（三）有與申請從事測繪活動相適應的儀器設備；
（四）有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
（五）有與申請從事測繪活動相適應的保密管理制度及設施；
（六）有滿足測繪活動需要的辦公場所。
第七條 測繪單位生產、加工、利用屬于國家秘密范圍測繪成果的，其保密管理工作應當符合下列條件，并向測繪資質審批機關提交有關書面材料：
（一）依照國家有關保密和測繪法律法規(guī)，建立健全保密管理制度；
（二）設立保密工作機構，配備保密管理人員；
（三）依照國家有關規(guī)定，確定本單位保密要害部門、部位，明確崗位職責，設置安全可靠的保密防護措施；
（四）與涉密人員簽署保密責任書，核心涉密人員應持有省級以上測繪行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓證書。
（五）對單位職工進行經常性的保密教育培訓，定期開展保密檢查工作。
第八條 測繪資質審批機關應當在辦公場所和政府網站公示測繪資質許可的依據、條件、程序和期限。
測繪資質受理機關應當推行電子政務，方便申請單位采用測繪資質管理信息系統(tǒng)，以數據電文方式進行在線申請。
第九條 初次申請測繪資質和申請測繪資質升級的，應當提交下列材料：
（一）《測繪資質申請表》；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
（三）法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；
（四）符合規(guī)定數量的專業(yè)技術人員的任職資格證書、任命或者聘用文件、勞動合同、畢業(yè)證書、身份證等證明材料；
（五）當年單位在職專業(yè)技術人員名冊；
（六）符合省級以上測繪行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書、購買發(fā)票、調撥單等證明材料；
（七）測繪質量保證體系、測繪成果及資料檔案管理制度；
（八）測繪生產和成果的保密管理制度、管理人員、工作機構和基本設施等證明；
（九）單位住所及辦公場所證明；
（十）反映本單位技術水平的測繪業(yè)績及獲獎證明（初次申請測繪資質可不提供）；
（十一）其他應當提供的材料。
測繪單位申請變更業(yè)務范圍的，應當提供前款第（一）、（六）、（十）項材料及第（四）項中相應專業(yè)技術人員材料。
第十條 測繪單位申請變更單位名稱、住所、法定代表人的，應當提交下列材料：
（一）變更申請文件；
（二）變更事項的證明材料；
（三）《測繪資質證書》正、副本；
（四）其他應當提供的材料。
測繪資質分級標準是什么2021?
測繪資質分級標準為:具有獨立法人資格。企業(yè)法人中的甲級測繪單位注冊資金不低于500萬元;乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元;丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元;丁級測繪單位注冊資金不低于50萬元。申請導航電子地圖制作資質的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元等。
凡申請測繪資質的單位導航電子地圖制作資質，應當有法人資格導航電子地圖制作資質，并同時達到通用標準和所申請專業(yè)類別的專業(yè)標準要求。取得乙級測繪資質的測繪單位應在專業(yè)標準規(guī)定的作業(yè)限制范圍內從事測繪活動,甲級測繪資質無作業(yè)范圍限制。
測繪資質注意事項
一般來說測繪資質申報的流程大同小異，但是每個地方的審核節(jié)點會有些許小的變化，以湖南資質審批為例，其所經過的流程大概如下導航電子地圖制作資質：單位申請-市經辦人初審-市級局長轉報-經辦人待受理-經辦人受理-省經辦人審查-省級處長審核-省經辦人發(fā)證;每個省份的資質審核周期不盡相同，整體來說一般是3個月左右能夠下證。
總的來講測繪資質辦理注意事項就是三大塊導航電子地圖制作資質：技術人員部分，儀器設備部分，制度類文件資料和檔案室部分，在接到現場核驗之前一定要對上述信息分門別類的整理好，不要等到主管部門人員到現場以后才手忙腳亂開始操作。
高精地圖戰(zhàn)事起，華為搶位、美團入局，高德百度你還好嗎？
對于“問題地圖”，原則只有一個，中國一點也不能少！
而“地圖問題”則是指最近 科技 界高精地圖戰(zhàn)事又起：華為搶位、美團入局，虎視眈眈的還有騰訊、京東等眾多玩家——無疑這是5G車聯網時代和自動駕駛的前奏。
今日，蓋世 汽車 研究院在京發(fā)布報告：2026年國內高精地圖市場規(guī)模將突破100億元。
中國一點也不能少
繼范思哲的T恤將香港、澳門與國家名稱錯誤并列事件后，8月12日，紀梵希、蔻馳等國際品牌陸續(xù)被曝出類似問題，并在其官方微博致歉。
據媒體統(tǒng)計，這兩天時間里，已有紀梵希、蔻馳、CK、fresh馥蕾詩、亞瑟士、CPB肌膚之鑰、施華洛世奇和Valentino等至少8個品牌公開道歉。隨后，涉及相關品牌的中國代言人紛紛表示解除合作關系，以劃清界線。
高精地圖時代來了
地圖很重要。
移動互聯網的時代，地圖不再是單純的指路工具，已逐漸演化為本地生活信息綜合服務平臺，以及車聯網、自動駕駛的基礎環(huán)節(jié)。在車聯網方向與車企的合作中，高精導航地圖也是其中的一種方向。
業(yè)內普遍認為，高精地圖是自動駕駛的必要條件。基于此，BAT等互聯網公司、主機廠及圖商對于高精地圖市場爭奪從未停止。
目前，BAT地圖產品分別為百度地圖、高德地圖和騰訊地圖，其中，前二者已經占據75%以上的市場份額。
盡管這些地圖服務目前都免費提供，但一些 科技 巨頭和新興互聯網公司還是希望有自己的地圖板塊。其中，華為計劃在今年10月份推出自己的地圖服務Map Kit。美團官方也確認正在開發(fā)地圖業(yè)務，并稱其為“美團地圖”。
美團開發(fā)地圖服務
14日晚間，美團就“正開發(fā)地圖服務”一事作出回應。美團方面表示，公司在去年10月底的組織升級中成立了LBS平臺，包含LBS服務、網約車、大交通等部門，其中就包含地圖業(yè)務，旨在進一步增強LBS基礎服務能力，目前該業(yè)務一切照常進展中。
早前，美團的一位發(fā)言人透露，美團正開發(fā)地圖服務，本周已在招聘網站拉勾上發(fā)布了十余個相關職位，包括數據挖掘工程師和機器學習專家等。并表示，美團不久前還聘用了一名前百度地圖高管。
此人即人人車原副總裁張紹文。張紹文曾任百度地圖智能導航總經理、百度地圖主任架構師、百度地圖技術委員會主席等職務。加盟后擔任由美團高級副總裁王慧文所負責的地圖體系的技術負責人。
美團曾密切接觸過電子地圖服務商凱立德，有意向收購，但最終未達成交易。
7月中旬，有消息稱美團、京東曾申請導航電子地圖甲級資質失敗，隨后美團站出來否認。
對于美團來說，地圖業(yè)務的意義更多集中在美團的出行生態(tài)和無人配送上。
盡管去年摩拜單車（現美團單車）為美團貢獻了一半的虧損，知情人士稱，美團內部目前對摩拜已經沒有營利要求，其意義更多在于道路出行信息的收集，作為鏈接美團智慧出行的重要一環(huán)。
當前，美團在出行和外賣業(yè)務上的地圖服務都依靠第三方——共享單車和打車服務接入的是高德地圖和騰訊地圖，旗下的大眾點評應用則整合了百度地圖和高德地圖。地圖是美團本地出行業(yè)務中的基礎技術之一，長期依靠接入并不實際。
另外，聚合模式作為網約車市場的又一種模式，與地圖導航場景天然契合。美團在網約車戰(zhàn)略放棄了與滴滴的價格戰(zhàn)后，迂回轉向了聚合模式，并且已經跑起了一定規(guī)模，日單量也已經漲到了50萬左右。
在其核心業(yè)務外賣上，人工成本占了很大一部分，并且是不可控因素。未來，基于地圖、定位、感知和人工智能的無人配送技術將大大改善這一現狀。目前，無人配送在雷達、攝像頭和芯片等技術上已經趨于成熟，但要落實到應用，創(chuàng)造真正的營收還有很遠。
不久前美團的市值超越了搜索巨頭百度和電子商務巨頭京東。
美團的雄心不會止步于此，打造“美團地圖”便是明證，5G時代，其進入自動駕駛領域只是時間的問題。
華為地圖不只是備胎
8月9-11日，華為開發(fā)者大會(HDC 2019)在華為東莞松山湖基地召開。
10日下午的會議中，華為消費者業(yè)務云服務總裁張平安進行了主題演講。演講中他確認，華為即將正式進入地圖領域，并將于10份推出Map Kit。
張平安提到，華為公司旗下所有應用都將會率先應用自己的地圖服務，同時也歡迎全球的開發(fā)者使用華為的地圖服務。目前華為地圖服務已經提供6大類，總共25種API接口。地圖服務已經支持了海外超過150個國家/地圖，覆蓋超過40種語言。
今年5月份，谷歌要對華為執(zhí)行斷供的消息已經甚囂塵上。
當時即有網友指出，芯片華為有海思做備胎，操作系統(tǒng)有鴻蒙OS做備胎，如果沒有地圖，消費者業(yè)務肯定會受到沖擊。譬如華為手機，海外用戶對谷歌地圖有深度的使用習慣。谷歌一旦停供，用戶量不可避免會大量流失。因此，華為需要推出自家的地圖產品。
這一點，華為當然也想到了。
7月初，華為旗下北京華為數字技術有限公司導航電子地圖制作的甲級資質申請獲得批準。
8月份，華為終端手機產品總裁何剛就在微博上放出了一段華為實景地圖AR場景的視頻。
如今，地圖服務Map Kit終于實錘。且是首先用于國外，正是針對消費者業(yè)務的“漏洞”。
任正非在近期接受媒體采訪時透露，美國眾議院已經通過決議，5年內不會將華為撤下“實體清單”。他還指出，目前華為大概有4300-4400個洞，應該已經補好了70-80%，到年底時可能有93%的洞會補完。
任正非將華為比作千瘡百孔的戰(zhàn)斗機，7月31日，華為舉行“千瘡百孔的爛伊爾2飛機”戰(zhàn)旗交接儀式，任正非在儀式上做了題為《鋼鐵是怎么煉成的》的講話。
當下，布局地圖業(yè)務，顯然也不止是做“備胎”這般簡單。
此前，華為就已經發(fā)布過“1+8+N”的華為5G全景戰(zhàn)略——“1”為智能手機，“8”為8大行星PC、平板、TV、音響、眼鏡、手表、車機、耳機八大業(yè)務，“N”指的是泛IoT硬件構成的華為HiLink生態(tài)。
而地圖，顯然是濃墨的一筆。尤其是與地圖息息相關的車機，肯定會用到地圖的。所以，有了地圖在手，將會是一個很好的切入點。
任正非曾說過，華為不造車，但要做車聯網，目前來看華為在行動。
8月11日，2019華為開發(fā)者大會繼發(fā)布鴻蒙OS之后，華為又發(fā)布了Cyberverse數字平臺。該平臺為AR實景地圖服務平臺，可使用手機進行厘米級定位。
華為camera首席工程師羅巍表示，Cyberverse可用于在景點、博物館、智慧園區(qū)、機場高鐵站等空間，今年將會在國內5個著名景點進行開發(fā)者測試，到2020年年末，將在1000個地點提供服務。
《Cyberverse——開啟新視界》視頻截圖
如今全球車企自動駕駛量產時間集中在2021年左右，高精地圖作為其中的必要技術理應更早落地，預計2020年將成為主機廠確定供應商的年份。
2016年8月，高德宣布拿下第一張高精地圖商業(yè)化訂單，并將其裝載至凱迪拉克CT6上；2018年8月，百度宣布其高精地圖方案將在2020年下半年通過長城的WEY品牌落地；在今年的CES Asia上，四維圖新表示將完成全國首張高精地圖的制作，并稱其主導制定的高精地圖全國統(tǒng)一標準方案將很快通過。而今，華為將高精地圖與AR相結合，又為高精地圖賽道描繪了新的想象空間。
開始申報甲級測繪資質，到確認發(fā)布地圖服務，并可精準至分米級，這一系列操作的背后說明了華為高精地圖產品鏈正越來越完善。
2026年市場規(guī)模破百億
7月初，華為甲級地圖資質公示，隨后爆出美團和京東申請甲級地圖資質被否，因為VIE架構不被政策允許。相關信息顯示，除了上述的華為、美團、京東等公司希望進軍地圖領域外，還有一些行業(yè)的巨頭計劃擁有地圖能力，方式就是通過申請資質或者是并購標的的方式。
有分析稱，地圖江湖，正再度呈現五年前的戰(zhàn)爭。
2014年2月，阿里全資并購高德地圖，從此阿里通過高德獲得地圖能力，也掀起了BAT競逐擁有地圖能力的戰(zhàn)爭，百度通過購買四維數據的基礎，以及自身的努力，具備了完整的地圖能力，騰訊則通過入股四維圖新的方式，獲得了地圖數據的穩(wěn)定來源。
有業(yè)內人士表示，甲級地圖資質的申請將在新的一年關閉，以后只允許乙級資質升甲級資質。對于那些希望擁有地圖能力的公司而言，接下來的幾個月是最后的時機。
今天，蓋世 汽車 研究院發(fā)布報告指出，各大車企把自動駕駛的量產計劃逐漸提上日程，推動自動駕駛的快速發(fā)展。未來自動駕駛車輛將逐步出現在道路上，其預測，在2020年—2025年，L3以上級別的自動駕駛車輛將會出現明顯的增長，并且到2025年，自動駕駛車輛會達到367萬臺的數量，不包括垂直領域，但包括封閉測試場景內的應用車輛。
高精地圖作為自動駕駛一項必備的能力，涉及到的板塊主要是有三個，第一是高精地圖的定位，把車輛精準定位到車道上；第二是能對傳感器進行補充，補充車載傳感器無法獲得的信息，為自動駕駛的決策提供一定支持；第三是路徑規(guī)劃，能根據實施的交通變化，為自動駕駛提供最優(yōu)的路徑，優(yōu)化用戶的出行體驗。
相對于傳統(tǒng)的電子導航，高精地圖主要是在地圖的精度上更加豐富，并且信息涵蓋的內容是非常多，使用者逐步從用戶轉向了自動駕駛系統(tǒng)。精度也是達到亞米級，同時可以配合車輛的傳感器和算法，為自動駕駛提供底層的支持。
蓋世 汽車 研究院預測，2025年高精地圖將近達到80億元，2026年將會出現快速增長，突破100億元。
國內地圖業(yè)本來已經有百度、阿里高德、騰訊BAT三強鼎立了，隨著5G車聯網時代的加速到來，開始燃起了新的戰(zhàn)火。華為以自己的消費者產品為切入點進行搶位，美團以四大LBS場景（到店、到家、旅行、出行）為依托進行地圖布局，搶占先機。
隨著無人駕駛技術發(fā)展，高清地圖需求日益高漲，地圖江湖會否被新入局者再次顛覆，值得一看。
測繪資質管理辦法是什么
法律分析：《測繪資質管理辦法》是為了加強對測繪資質的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產業(yè)發(fā)展，依據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定的規(guī)定。測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。測繪資質的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。測繪資質各專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質分級標準》規(guī)定。國家測繪地理信息局負責全國測繪資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
法律依據：《測繪資質管理辦法》 第一條 為了加強對測繪資質的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產業(yè)發(fā)展，依據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
導航電子地圖制作資質辦理的流程是什么？
1）具有企業(yè)或者法人資格；
2）具有符合要求的專業(yè)技術人員、儀器設備和辦公場所；
3）具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
4）申請測繪資質升級的必須為廣州市丙、丁級測繪資質單位，申請增加業(yè)務范圍或信息變更的必須為廣州市乙、丙級測繪資質單位。"
1.能當場受理或通過當場補正達到受理條件的，直接進入受理步驟，當場出具受理通知書；
2.根據一次性告知通知書內容進行補正后達到受理條件的，出具決定受理通知書；
3.收件之日起5個工作日內未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。"
內容參考來源：導航電子地圖制作資質標準
通知|新資質標準出臺，資質改革將設1年過渡期
新資質標準?
住房和城鄉(xiāng)建設部將出臺新的資質管理規(guī)定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎上，會同有關部門做好建設工程企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新的資質證書，不再重新核定資質，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
建設工程企業(yè)資質主要包括工程勘察、設計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領域。目前，共有建設工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。
11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。
3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質審批權下放試點。
4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設領域“放管服”改革
11月11日，全國大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術裝備等要求。
3、下放審批權限，方便企業(yè)辦事。開展資質審批權下放試點。
4、優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。
6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設工程企業(yè)資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。
二、住建部：改革力度大 協同性好 企業(yè)獲得感強
建設工程企業(yè)資質管理制度改革主要有三方面特點：
1、是改革力度更大。將現有的593項企業(yè)資質類別和等級數量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務范圍，橫向全部打通。
2、是協同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設計、施工、監(jiān)理等4類資質的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監(jiān)理等資質的管理規(guī)定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質承攬業(yè)務的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。
三、住建部：一手抓簡政放權 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質后是否繼續(xù)符合資質標準進行動態(tài)核查，對經核查認定不再符合相應資質標準的企業(yè)要撤回其資質，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應的行政處罰，直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質量終身責任制，確保工程質量安全。
4、是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質升級、業(yè)務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。
5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業(yè)責任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。
四、測繪資質改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調研和科學論證，形成了測繪資質改革的方案，方案主要解決測繪資質的類別等級過多過細、部分條件設置與新的形勢發(fā)展不相適應、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：
1、壓減測繪資質類別等級。我們將測繪資質由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。
2、下放甲級資質審批權限。除導航電子地圖制作甲級資質保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
3、合理降低準入門檻。突出測繪資質的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。
五、最大限度減少對市場活動直接干預
在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿盏囊?，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，激發(fā)市場活力。
1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。
2、是有利于減輕企業(yè)負擔。改革方案突出測繪資質的專業(yè)性，取消了沒有法定依據的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務。改革方案明確下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質審批權限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數據“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅持簡政不簡責，放權不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設，保障隨機抽查結果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。
改革方案明確了下放大部分甲級資質的審批權限，一方面可以充分調動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
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