地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法(2019修正)

第一章　總則第一條　為加強地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質管理，保證地質災害治理工程質量，有效減輕地質災害造成的危害，保障人民生命和財產安全，根據《地質災害防治條例》，制定本辦法。第二條　在中華人民共和國境內申請地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質，實施對地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質管理，適用本辦法。

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本辦法所稱地質災害治理工程，是指對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害或者地質災害隱患，采取專項地質工程措施，控制或者減輕地質災害的工程活動。第三條　地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質，均分為甲、乙、丙三個等級。第四條　自然資源部負責甲級地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質的審批和管理。

省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門負責乙級和丙級地質災害治理工程勘查、設計和施工單位資質的審批和管理。第五條　從事地質災害治理工程勘查、設計和施工活動的單位，應當按照本辦法的規(guī)定取得相應的資質證書，在資質證書許可的范圍內承擔地質災害治理工程項目。

縣級以上自然資源主管部門負責對本行政區(qū)域內從事地質災害治理工程勘查、設計和施工的單位進行監(jiān)督檢查。第二章　資質等級與業(yè)務范圍第六條　地質災害治理工程勘查單位的各等級資質條件如下：

（一）甲級資質

1技術人員總數不少于五十名，其中水文地質、工程地質、環(huán)境地質專業(yè)技術人員不少于三十名且具備高級職稱的人員不少于十名；

2近三年內獨立承擔過五項以上中型地質災害勘查項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

3具有與承擔大型地質災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、計算機等設備。

（二）乙級資質

1技術人員總數不少于三十名，其中水文地質、工程地質、環(huán)境地質專業(yè)技術人員不少于十五名且具備高級職稱的人員不少于五名；

2近三年內獨立承擔過五項以上小型地質災害勘查項目，有良好的工作業(yè)績；

3具有與承擔中型地質災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、計算機等設備。

（三）丙級資質

1單位技術人員總數不少于二十名，其中水文地質、工程地質、環(huán)境地質專業(yè)技術人員不少于十名且具備高級職稱的人員不少于三名；

2具有與承擔小型地質災害勘查項目相適應的鉆探、物探、測量、測試、計算機等設備。第七條　地質災害治理工程設計單位的各等級資質條件如下：

（一）甲級資質

1技術人員總數不少于三十名，其中巖土工程設計、結構設計、工程地質專業(yè)技術人員不少于十五名且具有高級職稱的人員不少于八名；

2近三年內承擔過五項以上中型地質災害治理工程設計任務，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

3具有與承擔大型地質災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與文檔整理設備。

（二）乙級資質

1技術人員總數不少于二十名，其中巖土工程設計、結構設計、工程地質專業(yè)技術人員不少于十名且具有高級職稱的人員不少于5名；

2近三年內承擔過五項以上小型地質災害治理工程設計任務，有良好的工作業(yè)績；

3具有與承擔中型地質災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與文檔整理設備。

（三）丙級資質

1技術人員總數不少于十名，其中巖土工程設計、結構設計、工程地質專業(yè)技術人員不少于五名且具有高級職稱的人員不少于三名；

2具有與承擔小型地質災害防治工程設計相適應的設計、測試、制圖與文檔整理設備。第八條　地質災害治理工程施工單位的各等級資質條件如下：

（一）甲級資質

1巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數不少于五十名；

2近三年內獨立承擔過五項以上中型地質災害治理工程施工項目，有優(yōu)良的工作業(yè)績；

3具有與承擔大型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

（二）乙級資質

1巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數不少于三十名；

2近三年內獨立承擔過五項以上小型地質災害治理工程施工項目，有良好的工作業(yè)績；

3具有與承擔中型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

（三）丙級資質

1巖土工程、工程地質、工程測量、工程預算專業(yè)技術人員和項目經理、施工員、安全員、質檢員等管理人員總數不少于二十名；

2具有與承擔小型地質災害防治工程施工相適應的施工機械、測量、測試與質量檢測設備。

地質勘查資質取消，那又怎樣

文件摘要 摘自：

取消審批后，國土資源部通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1.制定發(fā)布開展地質勘查的標準和規(guī)范。2.充分發(fā)揮地質勘查行業(yè)組織自律作用。3.對政府部門委托的地質勘查任務，要加強對地質勘查單位履約情況的監(jiān)督，并對委托任務承擔相應行政責任。4.加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。5.建立地質勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯合懲戒。

加強事中事后監(jiān)管措施：

取消審批后，國土資源部要制定開展地質勘查的標準和規(guī)范，并督促地方國土資源主管部門通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1.全面掌握地質勘查單位信息，要求其按照標準規(guī)范開展工作。2.對政府部門委托的地質勘查任務，要加強對地質勘查單位履約情況的監(jiān)督，并承擔相應行政責任。3.對為市場提供服務的地質勘查單位，推行“雙隨機、一公開”抽查，及時查處違法違規(guī)行為。4.建立地質勘查單位“黑名單”制度，推動對失信者實行聯合懲戒。

那么，什么是地質勘查及地質勘查資質？

地質勘查是地質勘查工作的簡稱，對一定地區(qū)內的巖石、地層構造、礦產、地下水、地貌等地質情況進行重點有所不同的調查研究工作。按不同的目的，有不同的地質勘查工作。

地質勘查資質分為綜合地質勘查資質和專業(yè)地質勘查資質；綜合地質勘查資質包括區(qū)域地質調查資質，海洋地質調查資質，石油天然氣礦產勘查資質，液體礦產勘查資質(不含石油)，氣體礦產勘查資質(不含天然氣)，煤炭等固體礦產勘查資質和水文地質、工程地質、環(huán)境地質調查資質；專業(yè)地質勘查資質包括地球物理勘查資質、地球化學勘查資質、航空地質調查資質、遙感地質調查資質、地質鉆(坑)探資質和地質實驗測試資質。

區(qū)域地質調查資質、海洋地質調查資質、石油天然氣礦產勘查資質、氣體礦產勘查資質(不含天然氣)、航空地質調查資質、遙感地質調查資質和地質實驗測試資質分為甲級、乙級兩級；其他地質勘查資質分為甲級、乙級、丙級三級。

想申請地質勘查資質？你需要——

具備下列基本條件：

(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

(二)有與所申請的地質勘查資質類別和資質等級相適應的具有資格的勘查技術人員；

(三)有與所申請的地質勘查資質類別和資質等級相適應的勘查設備、儀器；

(四)有與所申請的地質勘查資質類別和資質等級相適應的質量管理體系和安全生產管理體系。

不同地質勘查資質類別和資質等級的具體標準與條件，由國務院國土資源主管部門規(guī)定。

申請應當向審批機關提交下列材料：

(一)地質勘查資質申請書；

(二)法人資格證明文件；

(三)勘查技術人員名單、身份證明、資格證書和技術負責人的任職文件；

(四)勘查設備、儀器清單和相應證明文件；

(五)質量管理體系和安全生產管理體系的有關文件。

申請單位應當對申請材料的真實性負責。

地質勘查資質的“局限性”

取得甲級地質勘查資質的單位，可以從事本類別所有的地質勘查活動。

取得乙級和丙級地質勘查資質的單位，可以從事的地質勘查活動的范圍由國務院國土資源主管部門規(guī)定。

地質勘查資質證書有效期為5年。

地質勘查單位不得超越地質勘查資質證書規(guī)定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動，不得出具虛假地質勘查報告。

未取得地質勘查資質證書，擅自從事地質勘查活動，或者地質勘查資質證書有效期屆滿，未依照本條例的規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事地質勘查活動的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

地質勘查單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，由原審批機關吊銷地質勘查資質證書：

(一)不按照地質勘查資質證書規(guī)定的資質類別或者資質等級從事地質勘查活動的；

(二)出具虛假地質勘查報告的；

(三)轉包其承擔的地質勘查項目的；

(四)允許其他單位以本單位的名義從事地質勘查活動的；

(五)在委托方取得礦產資源勘查許可證、采礦許可證前，為其進行礦產地質勘查活動的。

被依法吊銷地質勘查資質證書的單位，自吊銷之日起1年內不得重新申請地質勘查資質。

地質勘查資質還沒有取消，所以地質勘查單位還可以賴以生存。

地質勘查資質取消有何利弊

資質的取消，意味著甲乙丙級資質將不再具有實質性意義，也就是說任何單位或個人，只要具備了編制相關技術報告的能力和水平，都可以承擔相應技術報告的編制任務。

失去資質壟斷地位的國有地勘單位面對技術實力較強的個人時，無論成本控制、責任明晰等各方面將全面落入下風。國有地勘單位不得不面臨兩個選擇，第一，退入公益性、基礎性地質勘查領域；第二，擁有自有探礦權的國有地勘單位通過資本運作獲取的資金，走探采一體化道路。

地質勘查資質取消“影響重大”？

首先，公司可以節(jié)約大量經費，同時嚴格提高自己內部報告的質量。礦業(yè)蕭條、礦企節(jié)衣縮食，而資質的取消，給了我企業(yè)一個打造自己團隊和節(jié)約成本的好機會。如果公司自己的地質人員能夠學會吃透報告標準，相信都是可以寫出合乎規(guī)范的報告。

這也強迫設計院勘察院等有資質的單位進行技術提升。坐著喝茶看報紙就能把錢掙了的日子不在了，現在公司不必再用錢去買蓋章了。那么，資質單位要想拿回這部分錢，必須要提高自己的業(yè)務水平，招收更多技術人員并進一步進行培訓，對自己的報告內容提高要求。

這或許是到目前為止地勘單位最大的革命。地質工作或由獨立地質師開展或依附于大型礦企。相應的獨立地質師配套制度也將呼之欲出，這將會刺激更多中小型咨詢公司或者個人咨詢師參與到這種競爭中來。部分威望高、技術力量強的個人會組成新的團隊。不同的團隊也可以重新組合，形成合伙人制度的公司。整個社會形成一種良性有效循環(huán)。既然這碗羹誰都能來分。論關系，大家也各憑本事。那么中小型咨詢公司和個人咨詢師，要的錢又少，干的活兒也多，出來的報告質量也高，總會有一些公司愿意嘗試用這些人的。企業(yè)的真正“資質”就是公信度和業(yè)績，“資質”的高低完全有市場和行業(yè)內部考評決定。

礦業(yè)界里的不同觀點——

有人認為這只是換湯不換藥，并沒有起到實質性的改變。

有人則拍手稱快，去除了這些冗雜的資質，很多人都有大展身手的機會了。

部分網友的觀點——

網友A：這是地勘機制與國際接軌的一步，未來可能圍繞一批業(yè)內專家形成若干具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)內聲望的地質勘查團隊。信譽和業(yè)內口碑將是地勘單位的生命線。

網友B：這說明大小地勘單位都具有同樣的起步線，給小地勘單位一線生存希望。取消地勘資質，才能充分顯示市場競爭的優(yōu)勢。

技術人員怎么辦？

在大變革的時代，時刻做好變的思想準備。天下唯一不變的就是“變”，應對變局的方法不是關系、門路，恰恰是自己的本領。

自由競爭的時代，是強者恒強、弱者恒弱的時代。如果你沒有轉行，還是刻苦磨練內功吧。我們相信，真正開始大浪淘沙后，會留下礦產地質工作人員中最優(yōu)秀的一批，而且也會得到合理的物質和精神回報。

中國地勘市場形勢會是什么樣的局面？

1.國有地勘單位、個人、合伙制公司等各類市場主體全面競爭

失去資質壟斷地位的國有地勘單位面對技術實力較強的個人時，無論成本控制、責任明晰等各方面將全面落入下風。國有地勘單位不得不面臨兩個選擇，第一，退入公益性、基礎性地質勘查領域;第二，擁有自有探礦權的國有地勘單位通過資本運作獲取的資金，走探采一體化道路。

圍繞著部分威望高、技術力量強的個人會組成新的團隊。不同的團隊也可以重新組合，形成合伙人制度的公司。可以參考律師事務所的運營模式。

2.第三方質量監(jiān)管機構將出現

我們知道,傳統(tǒng)國有地勘單位的質量體系被稱為三級質量管理體系，很大程度上質量監(jiān)管是本單位自律的事情。地勘質量的責任人也是地勘單位集體承擔。

未來，由于地勘市場主體變得復雜與多樣，地勘工作的質量亟需一個中立的第三方進行監(jiān)督。在市場的呼喚之下，第三方質量監(jiān)管機構將出現。

3.專業(yè)化的工程施工公司、樣品分析實驗室獨立出現

當前廉價、高效、低質的私人鉆機在未來責任明晰、高標準的質量要求下將逐漸淘汰，取而代之的是專業(yè)化、標準化的工程施工公司。工程施工行業(yè)的平均素質將大幅提高。

樣品分析實驗室基于同樣的理由將提高專業(yè)化水平，部分民營實驗室可能出現。

4.將出現1-2家互聯網平臺全面整合地勘市場主體，形成”地質勘查+互聯網“的局面

地勘資質要求取消后，地勘市場主體數量大大增加。信息不對稱是阻礙地勘市場甲乙雙方進行產品交換的最主要原因。互聯網由于具有即時、便利、無地域限制的特點，將是整合甲乙雙方供需信息的最佳平臺。不出意外，互聯網地質平臺將整合未來技術力量供應方和需求方的大部分信息。從其它行業(yè)的競爭結果看，互聯網地質平臺競爭的最終結果將是一家獨大或兩家共治的局面。

住建部要取消設計資質嗎?

工程企業(yè)在承包工程時，在招標地災設計資質取消的文件中都會明確標出設計企業(yè)資質證明，以此用來衡量設計企業(yè)的實力，從而保證項目的質量。而設計師也只有依托有資質的企業(yè)，才能承接到大項目。。近幾年，國家不斷釋放出信號，出臺政策，淡化企業(yè)資質，強化個人執(zhí)業(yè)資格。

住房城鄉(xiāng)建設部司函

住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司、公安部消防局、中國建設裝飾協會、中國勘探設計協會工程智能設計分會、中國建筑金屬結構協會鋁門窗幕墻協會、中國建筑金屬結構協會建筑鋼結構分會、中國環(huán)境保護產業(yè)協會地災設計資質取消：

為落實國務院行政審批制度改革要求，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步減少資質的類別，現就取消建筑裝飾工程、建筑智能化系統(tǒng)、建筑幕墻工程、輕型鋼結構工程、風景園林工程、消防設施工程、環(huán)境工程和照明工程設計8個專項資質征求你單位意見。單獨承接上述8個專項工程設計業(yè)務不再需要工程設計資質，具有工程設計綜合、行業(yè)、專業(yè)、事務所資質的企業(yè)可以承擔與其主體相配套的主體專項工程設計。

國土資源部關于修改《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》等5部規(guī)章的決定

一、刪去《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》（國土資源部令第29號）第七條第一項、第八條第一項、第九條第一項。二、刪去《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》（國土資源部令第30號）第六條第一項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣五百萬元以上”，第二項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣三百萬元以上”，第三項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”。

刪去第七條第一項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上”，第二項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”，第三項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上”。

刪去第八條第一項中的“1.注冊資金人民幣一千二百萬元以上”，第二項中的“1.注冊資金人民幣六百萬元以上”，第三項中的“1.注冊資金人民幣三百萬元以上”。三、刪去《地質災害治理工程監(jiān)理單位資質管理辦法》（國土資源部令第31號）第五條第一項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上”，第二項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”，第三項中的“1.注冊資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上”。四、將《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）第九條第二款修改為“省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門依據全國礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，結合本行政區(qū)域的礦山地質環(huán)境調查評價結果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準實施?！蔽濉ⅰ豆派锘Ｗo條例實施辦法》（國土資源部令第57號）第八條第三款修改為“重點保護古生物化石集中產地名錄由國家古生物化石專家委員會擬定，由國土資源部公布?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》、《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》、《地質災害治理工程監(jiān)理單位資質管理辦法》、《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》、《古生物化石保護條例實施辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。

地質災害危險性評估 資質取消沒

根據國土資源部《關于取消地質災害危險性評估備案制度地災設計資質取消的公告》（2014年第29號）地災設計資質取消，取消地災設計資質取消了地質災害危險性評估備案制度。地質災害危險性評估報告不再報送各級國土資源主管部門備案和備查。

按照國土資源部有關規(guī)定，地質災害危險性評估報告由評估單位自行組織具有資格的地質災害防治專家對擬提交的地質災害危險性評估報告進行技術審查,并由專家組提出書面審查意見。