地質(zhì)災(zāi)害防治管理

地質(zhì)災(zāi)害防治管理，是指地礦行政管理部門(mén)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。各地區(qū)、各部門(mén)和各行業(yè)都有做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的義務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害防治管理的基本內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：①編制并組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計(jì)劃；②劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)并對(duì)其監(jiān)督管理；③管理建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)價(jià)工作；④制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；⑤組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)；⑥負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位的資質(zhì)管理；⑦進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任鑒定和糾紛調(diào)處。

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（一）編制并組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計(jì)劃

我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛，災(zāi)情嚴(yán)重。地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及很多方面，開(kāi)展這一工作必須動(dòng)員全社會(huì)的力量。為了避免工作重復(fù)、交叉和相互脫節(jié)，需要統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分部門(mén)實(shí)施。所以編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃是地質(zhì)災(zāi)害防治管理的重要內(nèi)容之一。編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的主要任務(wù)是明確地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)，各時(shí)期的工作重點(diǎn)，各地、各部門(mén)的職責(zé)，應(yīng)該采取的主要措施和方法，一定時(shí)期內(nèi)需重點(diǎn)發(fā)展的防災(zāi)技術(shù)手段等。

地質(zhì)礦產(chǎn)部曾于1989年組織編制了《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃綱要（1990～2000年）》，1990年，地礦部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)綱要。1991年地礦部開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)部署分省區(qū)的1:50萬(wàn)以地質(zhì)災(zāi)害為主要內(nèi)容的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、區(qū)劃工作。這一工作將于2000年基本結(jié)束。屆時(shí)將重新組織編制《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)劃》。各級(jí)人民政府地礦行政主管部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、分布規(guī)律，圈定地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，查明危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及其可能的危害程度、目前災(zāi)害體的穩(wěn)定狀況等。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合上一級(jí)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，按各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危急程度、可能的危害大小，區(qū)分輕重緩急，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、計(jì)劃。按照“自然形成的地質(zhì)災(zāi)害，誰(shuí)受益，誰(shuí)出資，人為引起的地質(zhì)災(zāi)害，誰(shuí)誘發(fā)，誰(shuí)治理”的原則將防治工作落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)、單位或個(gè)人。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)（同時(shí)報(bào)上一級(jí)地礦行政主管部門(mén)備案），納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，地礦行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施。對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

（二）劃定、管理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)

將明顯可能受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的區(qū)域劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行建設(shè)限制和人為活動(dòng)限制并編制必要的防災(zāi)預(yù)案，是世界各國(guó)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

各級(jí)地礦行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查，將明顯可能受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的區(qū)域劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，經(jīng)所在地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)劃定、公布以后，地礦行政主管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)公布的危險(xiǎn)區(qū)范圍在周界上，特別是周界的道路旁設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)標(biāo)志，如樁、牌等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)督管理。

（1）在造成災(zāi)害威脅的地質(zhì)災(zāi)害體未能得到有效治理，災(zāi)害威脅尚未解除前，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)展任何建設(shè)活動(dòng)。若確需開(kāi)展建設(shè)的，其建設(shè)方案中必須包括切實(shí)、有效的防災(zāi)措施并經(jīng)地礦行政主管部門(mén)審查認(rèn)為足以抵御地質(zhì)災(zāi)害威脅，方可開(kāi)展建設(shè)。這樣做的主要目的是防止工程建筑遭到已有地質(zhì)災(zāi)害的威脅。

（2）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止任何可能加劇、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。如在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行削坡、填土、開(kāi)挖水渠等活動(dòng)都應(yīng)禁止。在巖溶塌陷危險(xiǎn)區(qū)不能超量開(kāi)采地下水。

（3）責(zé)成危險(xiǎn)區(qū)所在鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)防災(zāi)預(yù)案。防災(zāi)預(yù)案必須明確：災(zāi)害體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員、防災(zāi)預(yù)警的判據(jù)、預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人、預(yù)警信號(hào)、撤離路線等。

（4）責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位編制危險(xiǎn)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)地礦行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。地礦行政主管部門(mén)要對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)價(jià)管理

由于建設(shè)工程選址不當(dāng)和人類(lèi)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，使崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等外動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象，對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)造成危害而成為地質(zhì)災(zāi)害。例如湖北省巴東縣城新址曾幾次出現(xiàn)滑坡，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，主要原因就是縣城搬遷選址時(shí)未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查，將新縣城選在一古滑坡體分布區(qū)。1994年四川省武隆縣由于小煤礦開(kāi)挖崖腳引起雞冠嶺巖崩，造成烏江斷流，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)8億元。所以，必須在工程建設(shè)前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)，以防工程選址不當(dāng)或工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。因此，建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)價(jià)管理是地質(zhì)災(zāi)害防治管理的核心內(nèi)容。只要抓住這個(gè)環(huán)節(jié)就等于從災(zāi)害發(fā)生的“源頭”上把住了關(guān)。實(shí)現(xiàn)真正的“以防為主”。

建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)價(jià)管理包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

（1）評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理。即承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的單位必須具備地礦行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)資質(zhì)。

（2）勘查、評(píng)價(jià)報(bào)告管理。沒(méi)有經(jīng)地礦行政主管部門(mén)批準(zhǔn)同意的地質(zhì)災(zāi)害勘查評(píng)價(jià)報(bào)告，不能作為建設(shè)依據(jù)，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

（3）監(jiān)督防治工程和實(shí)施?？赡苷T發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)項(xiàng)目中必須包括地質(zhì)災(zāi)害防治工程和設(shè)施。而且地質(zhì)災(zāi)害防治工程、設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和使用。地礦行政主管部門(mén)要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目中地質(zhì)災(zāi)害防治工程的驗(yàn)收工作。

（四）制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

為了使地質(zhì)災(zāi)害防治工作有章可循，嚴(yán)格監(jiān)督管理，制定和頒布有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是十分重要的。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要包括：①地質(zhì)災(zāi)害勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；②地質(zhì)災(zāi)害防治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；③地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；④地質(zhì)災(zāi)害防治效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；⑤建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害勘查、評(píng)價(jià)技術(shù)要求。

（五）組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作

我國(guó)政府現(xiàn)有的財(cái)力不可能對(duì)所有地質(zhì)災(zāi)害體都進(jìn)行治理，對(duì)大部分地質(zhì)災(zāi)害體，只能加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，以避免因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，盡可能減輕經(jīng)濟(jì)損失。所以，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作尤為重要。各省（區(qū)、市）地礦行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)管理辦法；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，確定各自的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)重點(diǎn)。然后，根據(jù)災(zāi)害體所在的位置、威脅的對(duì)象，將災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作任務(wù)落實(shí)到具體的部門(mén)、單位。對(duì)危害很大，可能造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的危害點(diǎn)，要由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)測(cè)；其他災(zāi)害點(diǎn)，由災(zāi)害點(diǎn)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，選派工作認(rèn)真，有一定知識(shí)和專業(yè)技能的責(zé)任心強(qiáng)的村民為監(jiān)測(cè)員，對(duì)每個(gè)監(jiān)測(cè)員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，制定崗位責(zé)任制，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下開(kāi)展群眾性簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)。

鑒于地質(zhì)條件本身的發(fā)展變化以及降雨、人類(lèi)活動(dòng)等影響，每年都會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害和隱患，各級(jí)地礦行政主管部門(mén)應(yīng)組織力量在每年汛前對(duì)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，汛后進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)掌握災(zāi)害體的變化情況，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、預(yù)防的實(shí)效性。

當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害事件時(shí)，市（地）、縣級(jí)地礦行政主管部門(mén)要在24小時(shí)內(nèi)向省級(jí)地礦行政主管部門(mén)報(bào)告，特大地質(zhì)災(zāi)害事件要同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院地礦行政主管部門(mén)。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，地礦行政主管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，了解災(zāi)害的形成原因、發(fā)展趨勢(shì)，提出治理對(duì)策。

（六）審定地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項(xiàng)不同于一般道路、橋梁及城市建設(shè)的特殊的地質(zhì)工程。必須在充分掌握地質(zhì)災(zāi)害的形成機(jī)制、發(fā)生發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)施治理工程才可能對(duì)癥下藥，取得有效的治理效果。所以，對(duì)承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作的單位的素質(zhì)有特別的要求。國(guó)務(wù)院賦予地礦主管部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)管理的職能。地礦主管部門(mén)已頒布實(shí)施了《地質(zhì)災(zāi)害勘查－設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理辦法》；目前，正在制訂地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位資質(zhì)管理辦法。按現(xiàn)行管理程序，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位甲、乙級(jí)資質(zhì)的單位由其上級(jí)主管部門(mén)推薦，經(jīng)所在省（區(qū)、市）人民政府地礦行政主管部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院地礦行政主管部門(mén)審批。申請(qǐng)丙級(jí)資質(zhì)的單位由其上級(jí)主管部門(mén)推薦，經(jīng)所在?。▍^(qū)、市）人民政府地礦行政主管部門(mén)審批，報(bào)國(guó)務(wù)院地礦行政主管部門(mén)備案。

國(guó)務(wù)院地礦行政主管部門(mén)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位資質(zhì)實(shí)行年度審核制度；除對(duì)單位的資質(zhì)管理以外，還負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工監(jiān)理工程師的資質(zhì)審批工作。各級(jí)地礦行政主管部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)單位及監(jiān)理工程師的資質(zhì)管理工作，嚴(yán)禁任何單位承擔(dān)與其資質(zhì)不相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程，以保證工程質(zhì)量，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（七）地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任鑒定、糾紛調(diào)處

對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治，實(shí)行“以防為主”的方針。自然作用形成的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，即受災(zāi)害威脅，開(kāi)展防治工作后能受益的部門(mén)、單位和個(gè)人出資開(kāi)展防治工作。對(duì)人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害則由責(zé)任者負(fù)責(zé)治理。由于地質(zhì)災(zāi)害成因十分復(fù)雜，很多情況下，不易分清是自然成因還是人為誘發(fā)，實(shí)際上不少情況是兩種因素的疊加作用。所以，在責(zé)任不清的情況下，各級(jí)地礦行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自權(quán)限進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任鑒定。在充分調(diào)查、勘查的基礎(chǔ)上，弄清災(zāi)害發(fā)生的真正原因，各種因素在災(zāi)害形成中所起的作用大小，進(jìn)行災(zāi)害糾紛調(diào)處。

注釋

年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況

國(guó)土資源部通報(bào)第8期

2013年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，地方黨委、政府認(rèn)真負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)密切配合，國(guó)土資源系統(tǒng)積極努力，全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。成功避讓地質(zhì)災(zāi)害1757起，避免人員傷亡18.8萬(wàn)人，挽回經(jīng)濟(jì)損失19億元，高效應(yīng)對(duì)了數(shù)次重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及地震、臺(tái)風(fēng)襲擊等突發(fā)災(zāi)害事件。

一、提前部署，加強(qiáng)研判與督導(dǎo)

根據(jù)部黨組在年初提出總體工作要求，2月組織各省（區(qū)、市）和相關(guān)部門(mén)專家召開(kāi)了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商會(huì)對(duì)全國(guó)形勢(shì)作出研判分析，有針對(duì)性地作出全面部署。汛期，19次發(fā)文、發(fā)電，動(dòng)員部署應(yīng)對(duì)各類(lèi)極端事件。在1月云南彝良地震、4月四川蘆山地震、7月四川強(qiáng)降雨、甘肅漳縣岷縣地震、8月東北強(qiáng)降雨、10月“菲特”臺(tái)風(fēng)等極端事件期間，及時(shí)下發(fā)通知，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)有效應(yīng)對(duì)極端事件引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。多次會(huì)同民政、水利、地震、氣象等部門(mén)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育趨勢(shì)進(jìn)行提前研判與預(yù)測(cè)。全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）均在汛前進(jìn)行了趨勢(shì)會(huì)商與預(yù)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

5月中旬至6月上旬，派出22個(gè)檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守和應(yīng)急處置等工作進(jìn)行全面檢查。

7月，針對(duì)上半年地質(zhì)災(zāi)害特殊性，邀請(qǐng)地調(diào)局及其直屬單位專家召開(kāi)研討會(huì)，系統(tǒng)分析了上半年地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和傷亡特點(diǎn)，并再次征求地調(diào)局、應(yīng)急中心、相關(guān)?。▍^(qū)、市）廳（局）及成都理工大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)專家意見(jiàn)后，形成了《2013年上半年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及人員傷亡情況分析》，對(duì)下半年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作起到了重要指導(dǎo)作用。

二、多點(diǎn)著力，推進(jìn)體系與能力建設(shè)

進(jìn)一步完善應(yīng)急值班制度，修訂了《應(yīng)急值守工作手冊(cè)》。對(duì)各地應(yīng)急值守情況進(jìn)行不定時(shí)檢查，保證各地汛期應(yīng)急值守工作質(zhì)量和信息通暢。加強(qiáng)應(yīng)急值班和信息報(bào)送，編制《地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情日?qǐng)?bào)》167期，報(bào)送《國(guó)土資源部值班信息》61期，編寫(xiě)《國(guó)土資源通報(bào)》13期。各地均將信息報(bào)送作為工作重點(diǎn)，向部報(bào)送信息共計(jì)1119件。除甘肅因基層遲報(bào)、河北因省政府定性問(wèn)題造成兩次遲報(bào)，信息報(bào)送均及時(shí)、準(zhǔn)確，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治決策提供了有力支撐。

召開(kāi)2013年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作暨應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，部署全年應(yīng)急管理工作，從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行技術(shù)探討。與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理與技術(shù)人員就多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)急管理及遠(yuǎn)程會(huì)商應(yīng)急指揮系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)信息化、航天技術(shù)支撐等內(nèi)容進(jìn)行交流。

組織遴選了200名第二批國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家，更新應(yīng)急專家?guī)?，編制《?yīng)急專家管理辦法》，召開(kāi)應(yīng)急專家管理工作會(huì)。督促各?。▍^(qū)、市）建立相應(yīng)應(yīng)急專家?guī)觳⒓訌?qiáng)指導(dǎo)。全國(guó)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家已達(dá)1853名，全年各省（區(qū)、市）組織召開(kāi)專家培訓(xùn)與交流累計(jì)135次。

組織編制《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練指南》，對(duì)開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練的基本程序、內(nèi)容、組織、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)與成果運(yùn)用等方面做出規(guī)定。在吉林敦化市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市與兩?。▍^(qū)）政府聯(lián)合舉辦了大型綜合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。全國(guó)各?。▍^(qū)、市）共組織開(kāi)展不同規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練1.7萬(wàn)次，參加人數(shù)達(dá)129萬(wàn)余人，鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍，提高了基層干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。演練形勢(shì)多樣，福建、四川、甘肅、寧夏、山東等?。▍^(qū)）實(shí)現(xiàn)了桌面、專項(xiàng)、綜合演練形式全覆蓋，有效檢驗(yàn)了各級(jí)預(yù)案完備程度。

進(jìn)一步完善《地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。召開(kāi)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)會(huì)，部署地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)及地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)月報(bào)填報(bào)工作，交流報(bào)表指標(biāo)和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)月報(bào)直報(bào)系統(tǒng)填報(bào)問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)。

利用專題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對(duì)策研究等多種形式開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。全國(guó)共組織科普宣傳6216次，向147.2萬(wàn)人普及了地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，專業(yè)培訓(xùn)3100次，對(duì)39.8萬(wàn)人次專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。在“氣象日”、“4.22地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等主題活動(dòng)中均開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳。做好“五步避險(xiǎn)法”宣傳及先進(jìn)典型事跡征集，共征集五步避險(xiǎn)法作品40件，典型材料257份，形成材料匯編并專函予以宣傳。

三、全國(guó)動(dòng)員，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，緊急組織專家及工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查災(zāi)情、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。共啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1次，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4次，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次，成功應(yīng)對(duì)了云南昭通鎮(zhèn)雄1·11滑坡、西藏墨竹工卡3·29滑坡、蘆山4·20地震、四川都江堰三溪村7·10滑坡、甘肅漳縣岷縣7·22地震及“天兔”、“菲特”臺(tái)風(fēng)襲擊等重大突發(fā)事件。

地方黨委、政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視，各?。▍^(qū)、市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治共作出批示248次，各省（區(qū)、市）下發(fā)專項(xiàng)通知2122次，啟動(dòng)三級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)365次，派出應(yīng)急專家3435人次，有效避免了因?yàn)?zāi)造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

四川蘆山“4·20”7.0級(jí)強(qiáng)烈地震發(fā)生后，部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示和指示精神，會(huì)同四川省迅速組織全國(guó)26家單位500余名專業(yè)技術(shù)人員趕赴地震災(zāi)區(qū)及其周邊區(qū)域10個(gè)市（州）、51個(gè)縣（市、區(qū)），開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查評(píng)估工作。共排查核查崩塌、滑坡、泥石流等各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14319處，對(duì)2277處臨時(shí)或過(guò)渡安置點(diǎn)組織開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，還及時(shí)組織災(zāi)區(qū)514所中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作及1298處已建重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程運(yùn)行及受損情況現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查復(fù)核。迅速恢復(fù)重建群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐點(diǎn)編制防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案，并在險(xiǎn)情重大地段設(shè)置了警示標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌。在寶興縣冷木溝、教場(chǎng)溝迅速建成了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的自動(dòng)化泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。

7月，四川遭受強(qiáng)降雨襲擊。部迅速?gòu)牡卣{(diào)局成都地調(diào)中心、西安地調(diào)中心、水環(huán)地調(diào)中心、成都工藝所、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院（應(yīng)急中心）等5個(gè)單位，緊急抽調(diào)70余人，組成11個(gè)應(yīng)急排查組和1個(gè)專業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組，支援四川地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查工作。對(duì)人口集聚區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重要工礦企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，并逐點(diǎn)提出專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警方案。

10月7日第23號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”于浙閩交界處登陸，部及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的函》，要求浙江省迅速按照應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開(kāi)展排查、落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，在災(zāi)情發(fā)生時(shí)要果斷采取措施。臺(tái)風(fēng)期間，浙江省各級(jí)共撤離2177處受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員43809人。由于撤離及時(shí)，全省成功避讓地質(zhì)災(zāi)害14起，避免了116人的傷亡，防災(zāi)成效顯著?！胺铺亍边^(guò)境后，又及時(shí)組織省內(nèi)16家地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位，組成58個(gè)小分隊(duì)、180人的專業(yè)人員，以及25名省級(jí)區(qū)片專家對(duì)災(zāi)情和險(xiǎn)情進(jìn)行了全面排查和復(fù)查，排查新增隱患點(diǎn)291處。

四、做好總結(jié)，深化地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作

在北京召開(kāi)了“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”第二次會(huì)議，在湖北宜昌召開(kāi)了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)下階段地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作進(jìn)行了部署。完成《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)十年工作總結(jié)》報(bào)告，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作機(jī)制、預(yù)警技術(shù)方法與工作方法、預(yù)警成效和經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等方面進(jìn)行回顧總結(jié)。

全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、303個(gè)市、1578個(gè)縣開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，服務(wù)歷時(shí)165天，制作預(yù)警產(chǎn)品166份，其中，紅色預(yù)警19份、橙色預(yù)警88份、黃色預(yù)警49份、另10份無(wú)預(yù)報(bào)區(qū)。在中央電視臺(tái)發(fā)布107份，在地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)、手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)等渠道發(fā)布166份。在166份預(yù)警產(chǎn)品中，日常預(yù)警153份，應(yīng)急預(yù)警13份（共啟動(dòng)3次）。全國(guó)各省召開(kāi)了市級(jí)及縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警交流會(huì)1102次，將氣象預(yù)警落到實(shí)處。

2014年地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在進(jìn)一步做好應(yīng)急值班、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等工作同時(shí)，2014年將著力加強(qiáng)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、應(yīng)急技術(shù)及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；努力提升基層防災(zāi)能力，探索縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作的標(biāo)準(zhǔn)化道路；推動(dòng)應(yīng)急裝備研究、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備研發(fā)、應(yīng)急處置設(shè)備研發(fā)；做好國(guó)家級(jí)綜合演練，最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

附件：各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況統(tǒng)計(jì)表

國(guó)土資源部

2014年1月27日

安全生產(chǎn)督查情況匯報(bào)范文3篇

安全生產(chǎn) 工作室很重要的，必要的檢查是很有必要的。可以降低事故發(fā)生的可能。下面我整理了安全生產(chǎn)督查情況匯報(bào) 范文 ，供你參考。

安全生產(chǎn)督查情況匯報(bào)范文篇一

按照萬(wàn)府辦[20**]120號(hào)通知要求開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織相關(guān)人員抓好組織發(fā)動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，不留死角。針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)按照定人員、定時(shí)間、定 措施 、定資金的原則制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。現(xiàn)就自查情況 總結(jié) 如下。

一、強(qiáng)化管理，明確責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我公司20**年安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司調(diào)整充實(shí)了公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，力爭(zhēng)做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，工作到位，防患于未然。

二、細(xì)化措施，落實(shí)到位

全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和市安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件精神，堅(jiān)持做到依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)得到保障。以監(jiān)管工作為重點(diǎn)，嚴(yán)防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作內(nèi)容及措施辦法得當(dāng)

(一)加強(qiáng) 安全知識(shí) 的宣傳 教育 ，努力提高全公司職工安全生產(chǎn)意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，倡導(dǎo)和抓好安全 文化 建設(shè)，增強(qiáng)公司職工安全生產(chǎn)意識(shí)。二是企業(yè)要按照有關(guān)要求，積極主動(dòng)選派人員參加上級(jí)主管部門(mén)組織的安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，并切實(shí)抓好企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員和從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。三是綜治辦協(xié)助派出所要定期組織機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員和車(chē)主參加道路交通安全法的培訓(xùn)教育，促使其增強(qiáng)道路交通安全意識(shí)，嚴(yán)守道路交通安全法規(guī)。四是加強(qiáng)檢查、督促，促使企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作制度化、經(jīng)?；?。

安全生產(chǎn)大檢查情況 報(bào)告 各類(lèi)報(bào)告(二)強(qiáng)化安全責(zé)任管理，建立健全各項(xiàng) 規(guī)章制度 。本單位安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，必須切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)排除各類(lèi)安全隱患，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好與公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 責(zé)任書(shū) ，做到有崗、有位、有責(zé)。二是公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組定期組織人員對(duì)各個(gè)部門(mén)落實(shí)的情況進(jìn)行檢查、督促，并將情況登記在冊(cè)，作為年終綜合考核的評(píng)分依據(jù)。三是各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實(shí)做到安全生產(chǎn)有章可循。

(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加大隱患排查整改力度。

1、定期開(kāi)展了綜合性安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組每季度組織開(kāi)展一次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)存在的重大隱患，要督促其制定整改措施，落實(shí)資金，安排專人督促整改，并將隱患排查以及整改情況上報(bào)市安委會(huì);各村、各企業(yè)和安全責(zé)任單位每月組織一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，制定措施，落實(shí)專人，限期整改，并將情況及時(shí)上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。

2、道路交通安全。一是要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)與機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛員和車(chē)主簽訂 安全責(zé)任書(shū) ，明確責(zé)任。二是協(xié)助相關(guān)部門(mén)要對(duì)全公司范圍內(nèi)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛特別是危險(xiǎn)品車(chē)輛進(jìn)行了認(rèn)真清理、登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)車(chē)況不良的，該報(bào)廢的強(qiáng)制解體報(bào)廢，對(duì)于脫審的要督促或強(qiáng)制檢審。定期或不定期開(kāi)展路檢路查，加大對(duì)“三無(wú)”車(chē)輛和“三超”(超載、超限、超速)行為的打擊力度，嚴(yán)禁報(bào)廢、帶病車(chē)輛上路行駛。加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生安全事故路段車(chē)輛的檢查、監(jiān)控，防止交通安全事故的發(fā)生。三是要加大宣傳教育力度，定期組織機(jī)動(dòng)車(chē)輛業(yè)主或駕駛員進(jìn)行道路 交通安全知識(shí) 培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的道路交通安全意識(shí)。

3、電力安全。工程部要定期組織專業(yè)人員對(duì)全公司范圍內(nèi)輸電線路進(jìn)行一次檢查，對(duì)存在的安全隱患，及時(shí)整改。

4、加強(qiáng)民事糾紛的調(diào)解工作。對(duì)一些遺留的糾紛要作好安撫工作對(duì)新出現(xiàn)的矛盾糾紛要早發(fā)現(xiàn)早解決，把影響穩(wěn)定的因素解決在萌芽中。

5、建筑工程安全。加強(qiáng)了對(duì)建房屋的施工人員的安全管理，對(duì)施工工地在搞好安全防護(hù)設(shè)施。確保施工人員和過(guò)往行人的人生安全。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的要責(zé)令整改。

6、隨時(shí)提高度警惕，嚴(yán)防“”等邪教組織利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難，向基層特別是困難群眾滲透，插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。各村支部認(rèn)識(shí)清醒，隨時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的盯、防、管、控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)場(chǎng)所的清理巡查守護(hù)，一有發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)。確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。

四、存在的問(wèn)題與不足

(一)廣大群眾安全生產(chǎn)意識(shí)較為淡薄，安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強(qiáng)。

(二)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)投入不足。

在安全生產(chǎn)工作上雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)管理部門(mén)的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中發(fā)揚(yáng)成績(jī)，找出差距，彌補(bǔ)不足。我們將牢固樹(shù)立安全就是保障，安全就是效益。抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是顧大局。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，樹(shù)立“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的指導(dǎo)思想，切實(shí)履行職責(zé)，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，確保公司上下生產(chǎn)安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

安全生產(chǎn)督查情況匯報(bào)范文篇二

為認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于做好當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》和運(yùn)管局《關(guān)于開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保我市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，結(jié)合工作實(shí)際，自20**年2月28日起，我處在全市范圍內(nèi)開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，我處迅速成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體的 實(shí)施方案 和措施辦法;按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》有關(guān)要求，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，督促企業(yè)法定代表人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對(duì)檢查內(nèi)容，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理;并及時(shí)下文到各縣所，對(duì)大檢查活動(dòng)進(jìn)行全面的工作布置，強(qiáng)調(diào)安全大檢查工作重點(diǎn)，落實(shí)安全檢查具體措施，確保安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

(二)切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作。

1、狠抓源頭管理。一是嚴(yán)格把住道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)關(guān)。建立嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的開(kāi)業(yè)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，將運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)條件作為行政許可的重要內(nèi)容，實(shí)行安全一票否決制。此外，在日常的運(yùn)輸管理上還針對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。二是嚴(yán)格把住危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作關(guān)。我市各級(jí)道路運(yùn)輸主管部門(mén)嚴(yán)格按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的監(jiān)督管理。三是嚴(yán)格把住站場(chǎng)的安全管理關(guān)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“回場(chǎng)必檢，合格放行”報(bào)班檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格車(chē)輛“三不出站、五不進(jìn)站”手續(xù)，嚴(yán)禁攜帶“三品”上車(chē)，從源頭上杜絕事故苗頭。

2、檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。到各運(yùn)輸公司進(jìn)行安全檢查，檢查企業(yè)在落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作方面的措施、實(shí)行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，()以及安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，突出對(duì)長(zhǎng)途臥鋪客車(chē)、旅游包車(chē)、危化品運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理進(jìn)行檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步深化安全隱患排查治理工作，針對(duì)前階段排查出的隱患情況進(jìn)行再檢查、再驗(yàn)收、再落實(shí)，積極消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的各類(lèi)隱患。

3、加強(qiáng)對(duì)司乘人員的管理教育。企業(yè)招聘司乘人員，嚴(yán)格按規(guī)章操作，落實(shí)上崗前培訓(xùn)，錄用危貨、客運(yùn)駕駛?cè)藛T必須具備三年以上連續(xù)駕齡且無(wú)重大責(zé)任事故記錄。與公安交警部門(mén)、運(yùn)輸企業(yè)建立營(yíng)運(yùn)駕駛員檔案管理信息共享機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違章、違紀(jì)的駕駛員建檔，防止?fàn)I運(yùn)駕駛員在這個(gè)企業(yè)因違章、違紀(jì)被解聘，又被另一個(gè)企業(yè)聘用現(xiàn)象發(fā)生。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛安全管理。嚴(yán)格車(chē)輛技術(shù)性能的維護(hù)和檢測(cè)，切實(shí)執(zhí)行車(chē)輛安全例行檢測(cè)制度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度，對(duì)違章車(chē)輛嚴(yán)格按照公司規(guī)定進(jìn)行處理，確保車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施落實(shí)到位。

(三)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)

我處認(rèn)真抓好春運(yùn)前安全生產(chǎn)檢查、安全隱患治理活動(dòng)、開(kāi)展抗低溫凝凍天氣工作、打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)，取得了較好的成效。

1、開(kāi)展節(jié)前安全生產(chǎn)檢查。結(jié)合20**年度全市道路運(yùn)輸管理目標(biāo)責(zé)任考核，我處抽調(diào)各科室骨干力量分2個(gè)小組，深入全市12個(gè)縣(區(qū))開(kāi)展全市道路運(yùn)輸春運(yùn)安全檢查，重點(diǎn)檢查車(chē)輛技術(shù)狀況、企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況、駕駛員 安全教育 等。

2、認(rèn)真開(kāi)展安全隱患治理活動(dòng)。按照上級(jí)部門(mén)的工作要求，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)安全隱患自查自糾活動(dòng)，認(rèn)真排查安全隱患問(wèn)題，針對(duì)查出的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行整改，一時(shí)難以治理的要列計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)企業(yè)自檢自查共發(fā)現(xiàn)隱患135起，立即整改隱患128起，限期整改隱患7起。

3、認(rèn)真開(kāi)展抗低溫凝凍天氣工作。針對(duì)春運(yùn)期間我市出現(xiàn)低溫凝凍天氣情況，組成工作組深入各縣運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，層層落實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫凝凍天氣工作措施，督促客運(yùn)站適當(dāng)調(diào)整營(yíng)運(yùn)班次，并提醒駕駛員落實(shí)防凍防范措施，不得超速、超載，確保道路運(yùn)輸安全。

4、加大執(zhí)法力度，做好市場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)非法營(yíng)運(yùn)沖擊出租車(chē)及客運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)重干擾正常道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)厲查處違法違章行為，進(jìn)一步加大對(duì)道路運(yùn)輸安全的管控，保證運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。今年以來(lái)，共查扣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛187輛。

二、存在的問(wèn)題

(一)安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)不到位。盡管從上到下對(duì)安全生產(chǎn)工作越來(lái)越重視，但部分運(yùn)輸企業(yè)對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作重視不夠，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施沒(méi)有真正落到實(shí)處。

(二)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度弱。一些企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，特別是對(duì)駕駛員開(kāi)展的安全生產(chǎn)教育流于形式，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)普遍不高。

(三)對(duì)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控落實(shí)不到位。企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度，監(jiān)控管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)監(jiān)控到的違章車(chē)輛沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行提醒糾正，事后也沒(méi)有嚴(yán)格按照公司的規(guī)定進(jìn)行處理，甚至有個(gè)別企業(yè)的監(jiān)控平臺(tái)出現(xiàn)無(wú)人值班現(xiàn)象。

(四)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員的聘用管理忪懈。有些企業(yè)沒(méi)有建立駕駛員聘用與退出制度，聘用駕駛員時(shí)，僅注重駕駛技能的考核，而忽視了安全意識(shí)及職業(yè)道德的培訓(xùn)，給道路運(yùn)輸帶來(lái)安全隱患，并且駕駛員出現(xiàn)違章行為后，也沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。

(五)安全生產(chǎn)隱患排查和治理不到位。少數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查和治理的思想認(rèn)識(shí)不足，開(kāi)展客運(yùn)隱患排查和治理工作不徹底，道路運(yùn)輸安全隱患沒(méi)有得到有效的消除，造成安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。

(六)客運(yùn)站場(chǎng)沒(méi)有做到“三不進(jìn)站、五不出站”。個(gè)別客運(yùn)站的安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、站場(chǎng)秩序混亂、“三品”檢查不認(rèn)真，車(chē)輛安全例行檢驗(yàn)不嚴(yán)格等情況依然存在。

(七)企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足。相當(dāng)部份企業(yè)沒(méi)有安裝營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全管理系統(tǒng)，安全管理手段落后，安全管理人員配備不足，單位長(zhǎng)期沒(méi)有開(kāi)展任何安全活動(dòng)。

(八)客運(yùn)安全告知制度落實(shí)不到位。有些企業(yè)沒(méi)有針對(duì)安全告知制度組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也沒(méi)有制定統(tǒng)一的安全告知內(nèi)容進(jìn)行張貼宣傳，一些長(zhǎng)途班線車(chē)輛也沒(méi)有播放有關(guān)安全告知的視頻，乘客普遍不了解告知的具體內(nèi)容，達(dá)不到安全告知的教育目的。

三、下一步工作措施

(一)進(jìn)一步提高對(duì)安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)發(fā)主體責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)，確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

(二)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)維護(hù)道路運(yùn)輸安全秩序。

(三)認(rèn)真落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度，對(duì)違章車(chē)輛嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施落實(shí)到位。

(四)進(jìn)一步加大客運(yùn)隱患整治力度，針對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，采取強(qiáng)有效措施及時(shí)消除，對(duì)仍未采取任何措施的企業(yè)，責(zé)令停班停業(yè)進(jìn)行整頓。

(五)認(rèn)真做好安全告知制度的工作落實(shí)，對(duì)部分有條件的客運(yùn)車(chē)輛，要求企業(yè)安裝影視音頻系統(tǒng)循環(huán)播送告知制度，充分發(fā)揮廣大乘客及社會(huì)各界的監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)安全生產(chǎn)管理。

(六)督促客運(yùn)企業(yè)切實(shí)履行“三不進(jìn)站、五不出站”管理規(guī)定，嚴(yán)格車(chē)輛安全例檢工作，對(duì)例檢不合格車(chē)輛堅(jiān)決不予以發(fā)車(chē)應(yīng)班，并做“三品”查堵工作，同時(shí)要求司乘人員履行對(duì)中途上車(chē)旅客攜帶危險(xiǎn)品上車(chē)的檢查職責(zé)，杜絕危險(xiǎn)品攜帶上車(chē)。

安全生產(chǎn)督查情況匯報(bào)范文篇三

為貫徹落實(shí)鐵路總公司黨組關(guān)于開(kāi)展安全大檢查工作部署，全面深入排查整治施工安全隱患，有效遏制各類(lèi)安全事故，確保施工過(guò)程中不出現(xiàn)大的閃失，堅(jiān)決守住安全紅線，根據(jù)《開(kāi)展鐵路建設(shè)安全大檢查活動(dòng)實(shí)施方案》(20**-70京沈客專遼寧公司關(guān)于下發(fā))文件的精神和要求，結(jié)合我工區(qū)的實(shí)際情況，在4月份開(kāi)展的“施工安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)”基礎(chǔ)上，至9月末之前，繼續(xù)開(kāi)展施工安全大檢查大整治活動(dòng)。為消除各種事故隱患，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，結(jié)合我工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)際情況開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。現(xiàn)將檢查情況總結(jié)如下：

一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

此次活動(dòng)我工區(qū)高度重視，及時(shí)宣傳貫徹了各級(jí)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，確保檢查工作落實(shí)到位。

二、規(guī)定了檢查內(nèi)容，確定了檢查方式。

此次活動(dòng)查從6月開(kāi)始，到8月底結(jié)束。檢查采取項(xiàng)目部自查，對(duì)我工區(qū)各施工點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，條塊結(jié)合。檢查內(nèi)容包括：思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任意識(shí)方面、制度體系建設(shè)與有效運(yùn)行方面、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制與安全隱患排查方面(腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害)、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實(shí)情況(包括消防責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施的有效性、應(yīng)急預(yù)案及演練)、事故“四不放過(guò)”落實(shí)情況、汛期安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，包括是否開(kāi)展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固、對(duì)重點(diǎn)隱患場(chǎng)所是否落實(shí)包保和跟班等監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面的督促檢查。

三、對(duì)檢查組進(jìn)行了嚴(yán)格要求。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)安全大檢查工作。

工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)考核、重實(shí)效”的工作要求，全面落實(shí)鐵路總公司關(guān)于安全大檢查的工作部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，深入扎實(shí)推進(jìn)安全大檢查工作。

2、突出排查重點(diǎn)，大力整治安全隱患。

要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分類(lèi)梳理，建立問(wèn)題檔案，制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)格按照閉環(huán)管理要求，及時(shí)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)存在重大安全隱患的工點(diǎn)，必須立即采取停工整改措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、跟蹤整改，在確認(rèn)具備安全條件后，方可恢復(fù)施工。

3、加大考核力度，落實(shí)安全管理責(zé)任。各級(jí)檢查組要深入現(xiàn)場(chǎng)，身體力行，仔細(xì)排查。排查工作必須實(shí)施執(zhí)表檢查，落實(shí)檢查責(zé)任，對(duì)于組織、排查、整治不力，規(guī)章制度不落實(shí)、安全隱患突出，排查整治期間發(fā)生安全事故或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位和工點(diǎn)，要嚴(yán)格按照規(guī)定加大處罰力度，確保徹底消除安全隱患。

4、加強(qiáng)信息溝通與工作情況匯報(bào)。

明確主管部門(mén)與主管人員，認(rèn)真抓好安全大檢查期間的信息上報(bào)工作，每周進(jìn)行一次工作小結(jié)，內(nèi)容包括大檢查活動(dòng)的主要做法、成效和發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，同時(shí)附1～2個(gè)正反方面的典型案例，于每周六11點(diǎn)前形成工作小結(jié)及“安全問(wèn)題排查與整改情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表”，每月安全對(duì)大檢查工作進(jìn)行一次總結(jié)。

四、對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行匯總

我工區(qū)每周、月對(duì)檢查的情況進(jìn)行匯總，登入臺(tái)帳，認(rèn)真分析、研究，做好總結(jié)。

至開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)以來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題54個(gè)，已整改問(wèn)題54個(gè)，未整改問(wèn)題0個(gè)。下發(fā)9份罰款通知單。34份整改通知單。

五、活動(dòng)的主要成果

⑴思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任意識(shí)方面。

通過(guò)本次活動(dòng)，我工區(qū)各級(jí)干部、員工安全思想認(rèn)識(shí)到位，積極參加本次活動(dòng)，責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，以高度的警覺(jué)性和責(zé)任心履行安全管理責(zé)任。例如：1、3km路基現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)主管、技術(shù)員及施工人員安全意識(shí)普遍偏低，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控能力低下，不能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)題。在本次活動(dòng)開(kāi)展后，該施工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)主管劉寶全、技術(shù)員邱賀及現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)普遍得到很大的提升，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)良性可控，保證了施工安全。

⑵制度體系建設(shè)及有效運(yùn)行方面。一是修改并完善安全管理體系;二是以責(zé)任制考核為主要內(nèi)容的安全管理體系有效運(yùn)行，安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核，違規(guī)違章行為做到及時(shí)有效的得到糾正，安全規(guī)章制度認(rèn)真落實(shí)到位，人員配備與安全教育培訓(xùn)滿足要求;三是施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理得到了強(qiáng)化，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與過(guò)程控制到位，并建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。

⑶施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與控制方面。

一是施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、技術(shù)交底嚴(yán)格按規(guī)定編制、審核，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。二是大型機(jī)械設(shè)備施工手續(xù)完備。三是大型機(jī)械設(shè)備是能夠按規(guī)定進(jìn)行年檢和養(yǎng)護(hù)維修，通過(guò)本次活動(dòng)不存在帶病運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題;安全操作規(guī)程嚴(yán)格認(rèn)真編制并執(zhí)行，對(duì)存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問(wèn)題已得到了整改;干部跟班包保工作落實(shí)到位。四是隧道、橋梁施工，以及腳手架搭設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，滿足相關(guān)安全規(guī)范要求。五是防洪重點(diǎn)處所采取了防護(hù)加固或搬遷措施;建立了預(yù)警機(jī)制，確保緊急情況能夠及時(shí)撤離人員;制定并完善應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，備足防洪物資和料具。

六、存在的主要問(wèn)題

全員的安全意識(shí)水平還有待提升

通過(guò)本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，我工區(qū)員工的安全意識(shí)得到了一定的提升，在施工時(shí)，安全狀態(tài)可控，但是人有不足。在進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，仍需要時(shí)刻保持高度的安全意識(shí)，做到生產(chǎn)、安全兩手抓。

安全制度需要不斷完善

安全生產(chǎn)大檢查情況報(bào)告安全生產(chǎn)大檢查情況報(bào)告本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)后，雖然安全制度得到了完善，擔(dān)任有不足。工區(qū)各部門(mén)需要根據(jù)自身特點(diǎn)，積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并在后續(xù)的工作中要認(rèn)真深刻的進(jìn)行探索、發(fā)現(xiàn)、補(bǔ)充、完善，將安全生產(chǎn)檢查貫穿到全部的工作中，要敢于 反思 、勇于發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格整改、善于總結(jié)、不斷完善。

年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

國(guó)土資源部通報(bào) 2011 年第 71 期

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，特別是國(guó)務(wù)院第 157 次常務(wù)會(huì)議對(duì)全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出總體部署。2011 年 6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱 《決定》)。9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案》，進(jìn)一步明確了各地和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí) 《決定》，大力推進(jìn)防治體系建設(shè)，著力加強(qiáng)汛期防范工作，并取得了明顯進(jìn)展。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí) 《決定》的同時(shí)，認(rèn)真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，防治體系建設(shè)和年度防治工作取得了顯著成效。我部在前期工作基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)部門(mén)和各省 (自治區(qū)、直轄市)國(guó)土資源部門(mén)工作開(kāi)展情況，對(duì) 《決定》貫徹落實(shí)和 2011 年地質(zhì)災(zāi)害防治情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理總結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)情況予以通報(bào)。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況及其特征

截至 2011 年 12月20日，2011 年全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 15620 起，其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起。造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害 117 起，243 人死亡，32 人失蹤，137 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 40 億元。全國(guó)共成功避讓地質(zhì)災(zāi)害403 起，避免人員傷亡 3.5 萬(wàn)人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失 7.2 億元。與去年同期相比，今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量接近一半，死亡失蹤人數(shù)降至不足十分之一; 與過(guò)去 5 年同期平均數(shù)相比，發(fā)生數(shù)量相當(dāng)，死亡失蹤人數(shù)降至不足三分之一。今年的地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)如下:

一是誘發(fā)因素以降雨、地震等自然因素為主，累計(jì) 13092 起，占總數(shù)的 90%。9月份，陜西、四川等省連續(xù)出現(xiàn)較強(qiáng)降雨過(guò)程，局部地區(qū)出現(xiàn)多日強(qiáng)降雨，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 1765 起，造成 72 人死亡、失蹤，直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失 14 億元。

二是地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型以滑坡為主，全國(guó)共計(jì)發(fā)生11474 起，占總數(shù)的73%?；乱?guī)模以中小型居多，在強(qiáng)降雨條件下呈現(xiàn)群發(fā)性。如 9月18日，汶川地震影響區(qū)的南江縣受降雨影響，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 765 起，造成 14 人死亡失蹤，多處基礎(chǔ)設(shè)施受損。

三是地質(zhì)災(zāi)害及其造成的人員傷亡主要發(fā)生在中西部山地丘陵區(qū)，其中山西、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西等 7 省 (區(qū))共發(fā)生 12815 起，造成 227 人死亡失蹤，分別占總數(shù)的 82%和 83%。

四是主汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，從 6月至 10月，全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 15072 起，累計(jì)造成 217 人死亡失蹤，分別占總數(shù)的 96%和 79%。

各地通過(guò)組織開(kāi)展排查巡查復(fù)查工作，共確認(rèn)新生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 1.9 萬(wàn)處，威脅人員 76.4 萬(wàn)人。對(duì)威脅人員和財(cái)產(chǎn)安全的隱患點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展了應(yīng)急處置，并納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)體系。

二、防范工作部署早落地實(shí)

各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治的最高價(jià)值準(zhǔn)則。

一是部署工作周密及時(shí)。2011 年 2月召開(kāi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治趨勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)商會(huì)，分析形勢(shì)，判斷趨勢(shì)，確定防范重點(diǎn)。3月下發(fā)通知，提出總體工作要求。4月召開(kāi)全國(guó)汛期防治工作視頻會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。5月啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，為社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)提供防災(zāi)信息。7月根據(jù)防災(zāi)總體情況，召開(kāi)緊急視頻會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)等。今年以來(lái)，我部針對(duì)降雨、雨雪冰凍、融雪等發(fā)出防災(zāi)通知 30 余次，各省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)共召開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害防治會(huì)議129 次，發(fā)出通知 1653 份。

二是檢查指導(dǎo)突出重點(diǎn)。在汛期防災(zāi)關(guān)鍵時(shí)期，部領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴汶川、三峽庫(kù)區(qū)、西南山區(qū)、西北黃土地區(qū)指導(dǎo)檢查地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2011 年我部共派出50 多個(gè)由部領(lǐng)導(dǎo)、司局長(zhǎng)帶隊(duì)的工作組，汛期啟動(dòng)了 7 大片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治專家長(zhǎng)期駐守 18 個(gè)重點(diǎn)省份開(kāi)展巡回檢查。各省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)共組織開(kāi)展督促檢查407 次，組織專 業(yè) 技術(shù) 人員 4.1 萬(wàn) 人 指 導(dǎo) 各 地 開(kāi)展 地質(zhì)災(zāi)害 隱患 排 查 巡 查 復(fù) 查工作。

三是監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)準(zhǔn)確。國(guó)土資源部與中國(guó)氣象局聯(lián)合下發(fā)文件，進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)工作。共制作預(yù)警產(chǎn)品 153 份，通過(guò)中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布，新增國(guó)土資源手機(jī)報(bào)、微博空間等手段，向社會(huì)公眾及時(shí)發(fā)布信息。

四是應(yīng)急處置科學(xué)有效。針對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，我部派出 30 個(gè)應(yīng)急工作組，省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)派出 3106 個(gè)工作組，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，全年沒(méi)有出現(xiàn)次生地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事故。部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心堅(jiān)持做好應(yīng)急值守工作，共 700 多人次參與應(yīng)急值守，報(bào)送有關(guān)信息 600 多條。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到顯著提升

通過(guò)加強(qiáng)群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)、科學(xué)研究和教育培訓(xùn)等工作，地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到提升。

(一)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到加強(qiáng)

一是通過(guò)開(kāi)展以縣 (區(qū)、市)為對(duì)象的群測(cè)群防有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃等的 “十有縣”建設(shè)，縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治能力得到顯著提高。目前，全國(guó) “十有縣”總數(shù)達(dá)到 1337 個(gè)，覆蓋 95%以上的地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。

二是專業(yè)技術(shù)力量不斷加強(qiáng)，全國(guó)共有地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家 2500 人分布在各省(區(qū)、市)指導(dǎo)防治工作，3520 家地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)機(jī)構(gòu)共計(jì) 10 多萬(wàn)人承擔(dān)著地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作。今年累計(jì)有 4.1 萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員參與地質(zhì)災(zāi)害排查巡查核查、應(yīng)急處置宣傳培訓(xùn)工作。

三是依托專業(yè)防治機(jī)構(gòu)開(kāi)展防治技術(shù)研究。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警試驗(yàn)基地建設(shè)、地震擾動(dòng)重大滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防范與生態(tài)修復(fù)、重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究、汶川地震帶科學(xué)鉆探等一批科研項(xiàng)目的開(kāi)展，為地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要的科技支撐作用。

四是群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)普遍提高，通過(guò)廣泛宣傳培訓(xùn)，地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)深入人心，進(jìn)入千家萬(wàn)戶，干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)得到提高，專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平得到提升。我部全年針對(duì)甲級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治單位開(kāi)展防治施工與監(jiān)理培訓(xùn)班 38 期，共有 300 家單位、8000 多人參加培訓(xùn)。

五是各地加強(qiáng)了群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)，目前，全國(guó)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員已從前幾年的10 萬(wàn)名增加到 35 萬(wàn)名，他們?cè)谘雌诳词刂?20 萬(wàn)處隱患點(diǎn)，不畏艱險(xiǎn)、不分晝夜、用心監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)報(bào)，在最困難、最危險(xiǎn)的環(huán)境中執(zhí)行著最崇高的生命任務(wù)。2011年全國(guó)成功避讓地質(zhì)災(zāi)害 400 多起，避免 3.5 萬(wàn)人傷亡。

(二)綜合采取防治措施，有效消除地質(zhì)災(zāi)害威脅

我部積極指導(dǎo)各地在扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施工程治理和搬遷避讓手段，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制建設(shè)工作調(diào)動(dòng)各方力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治。

一是通過(guò)工程措施消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地通過(guò)中央和地方財(cái)政資金，共實(shí)施2260 處地質(zhì)災(zāi)害治理工程，消除了威脅 87.8 萬(wàn)人的地質(zhì)災(zāi)害隱患，可保護(hù)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)240 多億元。部分已完成的防治工程在應(yīng)對(duì)今年汛期地質(zhì)災(zāi)害過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。如 2010 年 8月13日爆發(fā)特大山洪泥石流的四川省綿竹市清平鄉(xiāng)文家溝，通過(guò)實(shí)施科學(xué)的治理工程，在今年雨情水情比去年還復(fù)雜的情況下，成功阻止了泥石流災(zāi)害再次發(fā)生。

二是通過(guò)搬遷避讓有效規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害。各地結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等開(kāi)展受威脅群眾的搬遷避讓工作。今年全國(guó)共實(shí)施 6438 處 28.1 萬(wàn)人的搬遷避讓。福建省將 “造福工程”搬遷避讓與地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合，計(jì)劃通過(guò)兩個(gè)階段的努力，實(shí)現(xiàn) 13 萬(wàn)受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓，目前已完成第一階段的搬遷任務(wù)。陜西省則結(jié)合陜南地區(qū)生態(tài)移民工程，計(jì)劃用 5 ～10 年左右時(shí)間，將受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的 60 萬(wàn)群眾逐步搬遷至安全地帶。

三是積極探索地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制。各地在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任管理制度創(chuàng)新，技術(shù)力量和保險(xiǎn)制度引入等方面都進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。廣西梧州市積極探索治理與搬遷避讓相結(jié)合的辦法，將地質(zhì)災(zāi)害防治與舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)利用、市政建設(shè)、城市景觀改造、城鄉(xiāng)增減掛鉤相結(jié)合，由點(diǎn)及面，化被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)，既消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)百姓所受的威脅，又通過(guò)建立新的社區(qū)讓百姓安居樂(lè)業(yè)。江蘇鎮(zhèn)江、甘肅蘭州、重慶、山西靈石等地政府積極引導(dǎo)、吸引社會(huì)技術(shù)力量和資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治。

四、各地各部門(mén)深入貫徹落實(shí) 《決定》

《決定》作為新時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的綱領(lǐng)性文件，得到各地黨委政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視，貫徹落實(shí)工作深入推進(jìn)。

(一)地方黨委政府狠抓落實(shí)

各級(jí)地方黨委政府狠抓 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的貫徹落實(shí)工作，加大機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)具體防治任務(wù)部署，加強(qiáng)演練培訓(xùn)等手段運(yùn)用。一是從組織機(jī)構(gòu)上，全國(guó)已有 24 個(gè)省 (區(qū)、市)明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，27 個(gè)省 (區(qū)、市)明確地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，224 個(gè)市及近1000 個(gè)縣加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。山東、陜西、甘肅等省已將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容。二是從經(jīng)費(fèi)投入上，省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金 50 多億元，是 2010 年的 2.1 倍，其中四川、云南、陜西、重慶、廣西、山西等省財(cái)政大幅加大投入力度。三是措施落實(shí)上，各地加緊部署調(diào)查工作，廣東省提出開(kāi)展全省山區(qū)重點(diǎn)縣地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的詳細(xì)勘查目標(biāo)。四是應(yīng)急演練上，2011 年全國(guó)共組織開(kāi)展不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害演練 2563 次，參加人數(shù)達(dá)到 100 多萬(wàn)人。通過(guò)演練示范，險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)，地方?jīng)Q策果斷，避險(xiǎn)路線場(chǎng)所明確，防災(zāi)減災(zāi)效果明顯，對(duì)今年因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員減少發(fā)揮了重要作用。五是培訓(xùn)教育上，各地組織專業(yè)技術(shù)人員大力開(kāi)展防治知識(shí)宣傳與培訓(xùn)。四川省在汛期培訓(xùn)群眾 200 多萬(wàn)人，浙江省組織專家深入基層開(kāi)展 “送一套書(shū)、貼一幅畫(huà)、放一部片、講一堂課”的地質(zhì)災(zāi)害防治 “四個(gè)一”活動(dòng)，對(duì) 10000 多名群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員開(kāi)展培訓(xùn)。安徽省開(kāi)展 “六個(gè)一”貫徹學(xué)習(xí) 《決定》活動(dòng)，編制 《學(xué)習(xí)問(wèn)答30 題》，對(duì) 《決定》 進(jìn)行深入解讀和宣傳。

(二)各相關(guān)部門(mén)密切配合

各相關(guān)部門(mén)全力支持，認(rèn)真組織開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的地災(zāi)防治，加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金和技術(shù)力量投入力度，部門(mén)分工協(xié)助的防治機(jī)制進(jìn)一步完善。一是中編辦積極支持，我部在相關(guān)司局和直屬事業(yè)單位分別加掛了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心牌子，配備專門(mén)管理干部和技術(shù)人員。二是財(cái)政部進(jìn)一步加大了特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金投入力度，由 2010 年的 14 億元增加到 25 億元; 交通運(yùn)輸、鐵路系統(tǒng)分別投入資金 16.6 億元和 10 億元，開(kāi)展 6585 公里國(guó)省干線公路和鐵路沿線山洪地質(zhì)災(zāi)害防治; 民政部、財(cái)政部加大地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)資金投入。三是發(fā)展改革、教育、科技、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游、能源等部門(mén)在制定實(shí)施有關(guān)規(guī)劃和工程建設(shè)過(guò)程，重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)估和監(jiān)管，國(guó)務(wù)院三峽辦積極推進(jìn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的實(shí)施。四是水利部先后派出 19 個(gè)檢查組赴各地督促檢查山洪災(zāi)害的防御及非工程措施項(xiàng)目建設(shè)工作; 氣象部門(mén)在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè) 1300 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站、5000 個(gè)暴雨監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)雨情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè); 鐵道部組織開(kāi)展鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)排查。五是解放軍和武警部隊(duì)積極參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援，共出動(dòng)兵力 10526 人、民兵預(yù)備役 11972 人、車(chē)輛機(jī)械 1420 余臺(tái)、直升飛機(jī) 11 架，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，累計(jì)轉(zhuǎn)移、解救群眾 2.9 萬(wàn)人。

五、精心謀劃，扎實(shí)做好下一步工作

地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性、突發(fā)性和破壞性，且我國(guó)地質(zhì)地貌復(fù)雜，全球極端氣候事件頻發(fā)，各項(xiàng)政策措施的落實(shí)還需一段時(shí)間，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。我們將在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的同時(shí)，扎實(shí)做好當(dāng)前工作。

一是繼續(xù)做好 《決定》的貫徹落實(shí)，完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系。繼續(xù)深入貫徹落實(shí) 《決定》，積極主動(dòng)指導(dǎo)、督促各地制定相關(guān)貫徹落實(shí)意見(jiàn)和重點(diǎn)工作分工方案，將目標(biāo)、任務(wù)、措施落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，確保 《決定》各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。配合國(guó)辦開(kāi)展 《決定》貫徹實(shí)施的督促檢查。繼續(xù)開(kāi)展以提升縣級(jí)防治能力為目標(biāo)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展 《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修編和調(diào)查評(píng)價(jià)、防治工程等技術(shù)規(guī)范編制工作，加強(qiáng)特大型地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的技術(shù)管理和服務(wù)工作。

二是編制實(shí)施好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，加強(qiáng)防治項(xiàng)目的實(shí)施。《全國(guó)地面沉降防治規(guī)劃》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治 “十二五”規(guī)劃》已征求相關(guān)省和部門(mén)意見(jiàn)，將盡快與發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)我部將積極配合發(fā)展改革委、三峽辦組織實(shí)施好 《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》、《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域防治，扎實(shí)做好明年防治工作。通過(guò)會(huì)商、動(dòng)員、檢查等部署開(kāi)展年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置。在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)各地做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作，最大限度地避免和減輕損失，維護(hù)人民群眾生命安全。

附件: 2011 年各省 (區(qū)、市)地質(zhì)災(zāi)害防治情況統(tǒng)計(jì)表 (略)

國(guó)土資源部

二〇一一年十二月二十八日

年度三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況

（2014年1月14日）

2013年，中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院三峽地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中心（三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部，以下簡(jiǎn)稱“三峽中心”）深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，在國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司（地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室）、三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院（地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治這一中心工作，堅(jiān)持對(duì)上支撐、橫向指導(dǎo)，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)防治能力建設(shè)、日常監(jiān)測(cè)應(yīng)急指導(dǎo)兩手抓，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。三峽中心全體同志齊心協(xié)力，認(rèn)真履職，圓滿完成了項(xiàng)目管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等重點(diǎn)工作，實(shí)施了能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)工作，取得了良好的成效。全年三峽庫(kù)區(qū)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡失蹤，連續(xù)11年保持庫(kù)區(qū)地災(zāi)無(wú)傷亡的良好局面。同時(shí)，對(duì)以往工作進(jìn)行了梳理，初步確定了2014年重點(diǎn)工作。

一、強(qiáng)化業(yè)務(wù)支撐，指導(dǎo)落實(shí)防治措施

三峽中心認(rèn)真履行庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治專門(mén)技術(shù)機(jī)構(gòu)的支撐、指導(dǎo)職能，全面落實(shí)司、院的工作部署，加強(qiáng)調(diào)查研究、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督檢查，確保防治目標(biāo)科學(xué)合理、防治措施落到實(shí)處。

（一）組織開(kāi)展防治趨勢(shì)預(yù)測(cè)，明確年度防治任務(wù)。在部組織下開(kāi)展了庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治趨勢(shì)會(huì)商工作，會(huì)同兩省市國(guó)土部門(mén)對(duì)2013年三峽庫(kù)區(qū)滑坡、庫(kù)岸崩塌等災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行了研判，指導(dǎo)庫(kù)區(qū)市縣對(duì)全年防治工作趨勢(shì)做了深入研判，進(jìn)一步明確了防治重點(diǎn)。

（二）做好行政管理支撐保障，督促落實(shí)防治要求。協(xié)助地質(zhì)環(huán)境司做好姜大明部長(zhǎng)巡庫(kù)工作以及在此期間召開(kāi)的庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治工作會(huì)商會(huì)，提前準(zhǔn)備了豐富的技術(shù)資料。會(huì)后，與部應(yīng)急中心、重慶市局和湖北省廳共同完成了巡庫(kù)檢查工作。

（三）多次組織全面巡查排查，指導(dǎo)強(qiáng)化防治措施。6月，組織開(kāi)展了第二輪庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治檢查指導(dǎo)工作。7月，配合部派出的2個(gè)工作組分別赴兩省市開(kāi)展第三輪檢查指導(dǎo)工作。派員參加了國(guó)務(wù)院三峽辦175米試驗(yàn)性蓄水水位消落期巡庫(kù)工作和2013年三峽工程試驗(yàn)性蓄水安全巡查。

（四）指導(dǎo)開(kāi)展地災(zāi)隱患排查，全面掌握隱患情況。指導(dǎo)兩省市按照部要求，在汛前開(kāi)展全面排查，在重要時(shí)點(diǎn)巡查。組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)排查成果資料進(jìn)行了整理，入庫(kù)26個(gè)區(qū)縣10821處（段）再排查數(shù)據(jù)1.6萬(wàn)條。在長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查中使用了這些成果。

（五）積極承擔(dān)規(guī)范編制任務(wù)，推動(dòng)提升工程質(zhì)量。參加了地災(zāi)防治行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架體系、目錄和實(shí)施方案的起草工作，作為牽頭單位組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)、施工、監(jiān)理、綜合管理等類(lèi)型共24項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作，并作為主編單位承擔(dān)其中21項(xiàng)的編制工作。

二、強(qiáng)化項(xiàng)目管理，全面完成工作任務(wù)

按照三峽后續(xù)工作總體規(guī)劃要求，如期完成了后續(xù)地災(zāi)治理年度項(xiàng)目實(shí)施方案組織編制、項(xiàng)目審核，完成了三期治理工程竣工驗(yàn)收等工作。

（一）順利完成三期地災(zāi)治理工程質(zhì)量國(guó)家級(jí)行政驗(yàn)收。協(xié)助地質(zhì)環(huán)境司、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了三期地災(zāi)治理工程竣工國(guó)家級(jí)行政驗(yàn)收，包括國(guó)家級(jí)工程竣工初步驗(yàn)收和最終驗(yàn)收鑒定書(shū)等資料匯編整理，行政驗(yàn)收意見(jiàn)起草，重大地災(zāi)治理工程現(xiàn)場(chǎng)檢查組織等。

（二）完成二、三期治理工程檔案歸檔與信息化成果驗(yàn)收。根據(jù)峽庫(kù)區(qū)二期三期治理工程檔案及信息化終驗(yàn)成果意見(jiàn)，驗(yàn)收通過(guò)重慶庫(kù)區(qū)22個(gè)區(qū)縣中18個(gè)。達(dá)到匯交標(biāo)準(zhǔn)并已辦理成果資料移交的區(qū)縣有6個(gè)。按照年度計(jì)劃推進(jìn)治理工程信息化驗(yàn)收，建立了工程數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）完成三峽庫(kù)區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究成果驗(yàn)收。組織專家完成了三峽庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治科學(xué)研究項(xiàng)目共七個(gè)專題20個(gè)課題和監(jiān)測(cè)預(yù)警工程專業(yè)監(jiān)測(cè)的“滑坡預(yù)報(bào)模型和預(yù)報(bào)判據(jù)建立項(xiàng)目”驗(yàn)收。

（四）有序推進(jìn)后續(xù)工作防治項(xiàng)目組織實(shí)施。一是完成地災(zāi)防治項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。二是組織專家完成地災(zāi)防治項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查。三是編制完成地災(zāi)防治2013年實(shí)施方案，配合部向國(guó)務(wù)院三峽辦報(bào)送方案。

三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效避免人員傷亡

堅(jiān)持群專結(jié)合的工作格局，在幫助指導(dǎo)地方落實(shí)群測(cè)群防措施的基礎(chǔ)上，對(duì)重要隱患進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)，輔以地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息服務(wù)，使近庫(kù)區(qū)隱患周邊60萬(wàn)人的生命安全得到了保障，2013年庫(kù)區(qū)地災(zāi)繼續(xù)保持零傷亡。

（一）加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成了200多處專業(yè)監(jiān)測(cè)的復(fù)測(cè)與驗(yàn)收，收集分析225處滑坡監(jiān)測(cè)資料，預(yù)警滑坡14次。開(kāi)展了122個(gè)滑坡預(yù)報(bào)模型研究。召開(kāi)了專業(yè)監(jiān)測(cè)工作會(huì)，建立數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)，采集入庫(kù)信息約12萬(wàn)條。

（二）指導(dǎo)群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)工作。在汛前下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)庫(kù)區(qū)地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知，召開(kāi)庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治工作會(huì)議，指導(dǎo)兩省市構(gòu)建和完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。匯總分析每月群測(cè)群防監(jiān)測(cè)資料，制作科普宣傳片1部，出版宣傳畫(huà)冊(cè)一本。

（三）加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。充分利用氣象等部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)了庫(kù)區(qū)降雨誘發(fā)地災(zāi)精細(xì)化預(yù)報(bào)，形成系列預(yù)報(bào)產(chǎn)品，有效服務(wù)于庫(kù)區(qū)。在2013年底地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，匯報(bào)展示了庫(kù)區(qū)地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，效果良好。

（四）完成地質(zhì)環(huán)境公報(bào)。完成了三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)——《三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)藍(lán)皮書(shū)》（2012年）涉及的地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)報(bào)告，宣傳了庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治成效，為有關(guān)方面提供了可靠的地質(zhì)環(huán)境信息。

四、強(qiáng)化應(yīng)急處置，提高應(yīng)急工作效率

三峽中心高度認(rèn)識(shí)應(yīng)急工作的重要性，緊密聯(lián)系環(huán)境司、地調(diào)局、監(jiān)測(cè)院，保持高度的責(zé)任感和政治敏感性，認(rèn)真謹(jǐn)慎做好突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情和輿情的處置工作。

（一）加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)報(bào)送防治信息。嚴(yán)格執(zhí)行全年24小時(shí)應(yīng)急值守制度和應(yīng)急調(diào)查處置制度，與兩省市、26個(gè)縣區(qū)建立了通暢的信息傳送渠道。全年上報(bào)信息50多次，中辦國(guó)辦采用6篇次，部采用19次，及時(shí)報(bào)告了防治工作成效、防治工作進(jìn)展等。

（二）完善指揮系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作效率。完成了應(yīng)急會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng)維修升級(jí)及其與應(yīng)急指揮系統(tǒng)的集成。完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮車(chē)和應(yīng)急通信平臺(tái)，升級(jí)了視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)施15次應(yīng)急演練和野外訓(xùn)練，編寫(xiě)10期應(yīng)急演練報(bào)告，時(shí)刻為應(yīng)急提供穩(wěn)定可靠的設(shè)備保障和熟練的技術(shù)支撐。

（三）及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急處置。共組織開(kāi)展了重慶武隆巷口鎮(zhèn)木林危巖、鴨江鎮(zhèn)白果樹(shù)滑坡、白馬鎮(zhèn)二臺(tái)坪泥石流、羊角場(chǎng)鎮(zhèn)慶口危巖，云陽(yáng)縣外郎小學(xué)滑坡等近10起地災(zāi)應(yīng)急調(diào)查，提出了險(xiǎn)情應(yīng)急處置建議。3名專業(yè)技術(shù)人員被聘為部地災(zāi)應(yīng)急專家，按要求報(bào)送專家工作情況。

五、強(qiáng)化能力建設(shè)，努力提升防治水平

從基地建設(shè)、科學(xué)研究、科普宣教、信息化建設(shè)等著手，軟硬結(jié)合，全面提升三峽中心的防治技術(shù)能力，樹(shù)立三峽庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治技術(shù)排頭兵的良好形象。

（一）地災(zāi)防治科學(xué)研究成績(jī)突出，防災(zāi)認(rèn)識(shí)不斷深入。一是建立了地災(zāi)預(yù)報(bào)模型判據(jù)。二是全面展開(kāi)三峽工程環(huán)保驗(yàn)收的地質(zhì)環(huán)境影響專題調(diào)查工作。三是啟動(dòng)三峽水庫(kù)日降幅對(duì)防治工程影響調(diào)查評(píng)價(jià)研究。四是編制完成滑坡泥石流監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提交了初步研究成果。

（二）全面建成地災(zāi)防治信息系統(tǒng)，信息服務(wù)顯著提升。完成了年度中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和兩省市、區(qū)縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)系統(tǒng)維護(hù)等工作，保證了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)和專線網(wǎng)絡(luò)的正常工作，為防治工作正常開(kāi)展提供了穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（三）推進(jìn)監(jiān)測(cè)試驗(yàn)示范基地建設(shè)，示范作用逐步增強(qiáng)?；就瓿闪嘶卮髽歉脑旃こ淌┕?，構(gòu)建了氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)、地災(zāi)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，完成了滑坡預(yù)報(bào)模型與判據(jù)試用驗(yàn)證評(píng)估，監(jiān)測(cè)預(yù)警示范作用進(jìn)一步增強(qiáng)，試驗(yàn)基地的硬件設(shè)施條件將得到進(jìn)一步改善。

（四）系統(tǒng)整理地質(zhì)災(zāi)害成果資料，規(guī)范檔案資料管理。整理地災(zāi)工作成果資料5000余冊(cè)，完成檔案立卷1000盒，電子文檔上傳服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)辦公資料共享查閱，并建立了成果資料收交、借閱、發(fā)送程序，建立了檔案臺(tái)帳，進(jìn)一步規(guī)范了檔案資料管理。

（五）積極申報(bào)國(guó)土資源科普基地，拓寬科普宣傳渠道。成功申報(bào)第三批國(guó)土資源科普基地，獲部命名科研實(shí)驗(yàn)類(lèi)國(guó)土資源科普基地。按要求編制了科普工作規(guī)劃計(jì)劃，加強(qiáng)科普能力建設(shè)。編制了《百年圓夢(mèng)——三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程史詩(shī)畫(huà)冊(cè)》，彰顯防治工作成就。

六、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極提升管理能力

三峽中心著力打造一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，著力建設(shè)一個(gè)制度完善、責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明的高效率管理體系。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范技術(shù)管理。引進(jìn)技術(shù)人員3名，通過(guò)實(shí)施“給壓力，挑擔(dān)子”工程，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，安排12人次參加部、院培訓(xùn)。加強(qiáng)了技術(shù)質(zhì)量管理，基本實(shí)現(xiàn)了技術(shù)業(yè)務(wù)管理制度化。

（二）推行目標(biāo)管理，完成防治任務(wù)。按照院要求，圍繞三峽庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治中心工作，推行了目標(biāo)管理，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，完成了年度防治任務(wù)。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)防事故發(fā)生。貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年車(chē)輛安全行駛，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零事故的目標(biāo)。加強(qiáng)保密工作監(jiān)督和檢查，整改隱患，沒(méi)有發(fā)生泄密事件。

（四）規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。以預(yù)算管理為核心，逐步規(guī)范預(yù)算管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等，使經(jīng)濟(jì)管理與業(yè)務(wù)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)黨建和文明創(chuàng)建，促進(jìn)中心工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，被院黨委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。編制了2013年工會(huì)工作計(jì)劃和活動(dòng)安排，大力推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了中心工作上新臺(tái)階。

七、把握工作要點(diǎn)，為三峽做出新貢獻(xiàn)

2014年，三峽中心將緊密結(jié)合部關(guān)于全國(guó)地災(zāi)防治工作的總體部署和庫(kù)區(qū)防治工作的具體要求，繼續(xù)保持高度警惕，戒驕戒躁，兢兢業(yè)業(yè)做好庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治工作。

（一）工作思路。一是不斷加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治后續(xù)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，認(rèn)真履行職能，支撐部、局、院工作。二是進(jìn)一步推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，培養(yǎng)人才，改善基地條件，系統(tǒng)總結(jié)三峽庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治技術(shù)，在試驗(yàn)研究、技術(shù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用等方面建成全國(guó)地災(zāi)防治試驗(yàn)示范創(chuàng)新基地。三是建立和完善三峽庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治信息中心，支持防治管理和決策。

（二）工作重點(diǎn)。一是年初開(kāi)展趨勢(shì)分析，形勢(shì)研判，確定防范重點(diǎn)地區(qū)，明確主要防治措施，配合部做好工作部署。二是配合部開(kāi)展巡庫(kù)指導(dǎo)工作，在汛期、大范圍強(qiáng)降雨、175米蓄水等期間，組織專家開(kāi)展巡查指導(dǎo)，督促地方加強(qiáng)防治措施。三是督促指導(dǎo)兩省市提前完成2014年開(kāi)展項(xiàng)目的前期工作，做好年度防治實(shí)施方案的編制報(bào)送。四是指導(dǎo)地方實(shí)施好防治工程，保持專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防體系高效運(yùn)行。五是加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)地方政府做好突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情的應(yīng)急處置。六是完成三峽工程竣工驗(yàn)收涉及地災(zāi)的各項(xiàng)工作，按時(shí)提交防治工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院三峽地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)中心（指揮部）

2014年1月14日