大同市礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金制度實(shí)施辦法
第一條 為礦山修復(fù)地災(zāi)資質(zhì)了保護(hù)和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，促進(jìn)礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害治理的法定義務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)邊開(kāi)采邊恢復(fù)治理，并按照本辦法的規(guī)定，繳納礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金）。第三條 市、縣（區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)保證金的收繳、使用和監(jiān)督管理。
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礦區(qū)范圍在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的，保證金由礦區(qū)所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)收??；礦區(qū)范圍跨縣級(jí)行政區(qū)的，保證金由市國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)收取。第四條 保證金歸采礦權(quán)人所有。
保證金實(shí)行集中收繳，專項(xiàng)管理。第五條 對(duì)按規(guī)定繳納保證金，在礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第六條 保證金根據(jù)采礦許可證載明的礦區(qū)范圍面積以及采礦活動(dòng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的影響程度確定。
保證金金額＝礦區(qū)范圍面積×標(biāo)準(zhǔn)×影響系數(shù)第七條 保證金的繳存可以一次繳存或分期繳存：
（一）保證金總額在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以下的一次繳存；
（二）保證金總額在5～30萬(wàn)元的，首次繳存的保證金不低于5萬(wàn)元；保證金總額在30萬(wàn)元以上的，首次繳存不低于保證金總額的30％。余額按采礦許可證有效期分年度繳存。第八條 新辦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)自采礦登記之日起一個(gè)月內(nèi)首次繳存保證金；生產(chǎn)礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布實(shí)施起一個(gè)月內(nèi)首次繳存保證金。每年第一季度繳存本年度保證金。第九條 采礦權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、保證金所有權(quán)隨之一并轉(zhuǎn)讓的，由采礦權(quán)受讓人承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害的治理義務(wù)。
采礦權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、保證金所有權(quán)不轉(zhuǎn)讓的，原采礦權(quán)人應(yīng)完成相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害治理，經(jīng)市國(guó)土資源主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，保證金及利息予以返還；采礦權(quán)受讓人自采礦變更登記之日起一個(gè)月內(nèi)按本辦法的規(guī)定續(xù)繳保證金。第十條 因采礦活動(dòng)造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告，并采取措施進(jìn)行恢復(fù)和治理。
災(zāi)害較為嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位提出治理方案，專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的采礦權(quán)人實(shí)施治理。如采礦權(quán)人資金困難，可提出申請(qǐng)，并經(jīng)市、縣（區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可提前支取其繳納的部分保證金。治理完畢后，一年內(nèi)補(bǔ)足其支取部分。第十一條 市、縣（區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告依法組織礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督檢查。對(duì)連續(xù)5年按規(guī)定完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害治理的采礦權(quán)人，一次性返還前5年繳納保證金總額的30％。第十二條 礦山閉坑、停辦或關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)持相關(guān)資料向市、縣（區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)提出礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害治理驗(yàn)收申請(qǐng)，市、縣（區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織驗(yàn)收。
驗(yàn)收合格的，采礦權(quán)人持保證金繳存收據(jù)、已返還保證金收款存根及注銷(xiāo)后的采礦許可證證明文件，向原收取部門(mén)申請(qǐng)返還保證金。
市、縣（區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到返還申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)將應(yīng)返還的保證金及利息返還采礦權(quán)人。第十三條 礦山地質(zhì)災(zāi)害治理驗(yàn)收不合格的，由驗(yàn)收部門(mén)簽發(fā)限期治理礦山地質(zhì)災(zāi)害通知書(shū)，責(zé)令限期治理。未按期治理或拒不治理的，由市、縣（區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)組織治理，其保證金不予返還，用于專項(xiàng)治理。治理費(fèi)用不足的，由采礦權(quán)人承擔(dān)。第十四條 采礦權(quán)人未按本辦法規(guī)定繳納保證金的，由市、縣（區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期繳納，同時(shí)按日加收2‰的滯納金，可并處3萬(wàn)元以下罰款。第十五條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害給礦山修復(fù)地災(zāi)資質(zhì)他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
賠償費(fèi)用不得從保證金中支取。第十六條 國(guó)土資源主管部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或挪用保證金的，責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自2005年3月1日起施行。
地災(zāi)資質(zhì)取消了嗎?
沒(méi)有取消。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí)。
礦山土地復(fù)墾屬于地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)嗎？
不是，地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害沒(méi)有這個(gè)災(zāi)種，當(dāng)然也算不到地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)中，你可以看看地災(zāi)的定義。
國(guó)土資源部關(guān)于修改《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》等5部規(guī)章的決定
一、刪去《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第29號(hào)）第七條第一項(xiàng)、第八條第一項(xiàng)、第九條第一項(xiàng)。二、刪去《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第30號(hào)）第六條第一項(xiàng)中礦山修復(fù)地災(zāi)資質(zhì)的“1.注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金人民幣五百萬(wàn)元以上”礦山修復(fù)地災(zāi)資質(zhì)，第二項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金人民幣三百萬(wàn)元以上”，第三項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金人民幣一百萬(wàn)元以上”。
刪去第七條第一項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金人民幣二百萬(wàn)元以上”，第二項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金人民幣一百萬(wàn)元以上”，第三項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金人民幣五十萬(wàn)元以上”。
刪去第八條第一項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金人民幣一千二百萬(wàn)元以上”，第二項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金人民幣六百萬(wàn)元以上”，第三項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金人民幣三百萬(wàn)元以上”。三、刪去《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（國(guó)土資源部令第31號(hào)）第五條第一項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金人民幣二百萬(wàn)元以上”，第二項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金人民幣一百萬(wàn)元以上”，第三項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開(kāi)辦資金人民幣五十萬(wàn)元以上”。四、將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第44號(hào)）第九條第二款修改為“省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)依據(jù)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。”五、將《古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法》（國(guó)土資源部令第57號(hào)）第八條第三款修改為“重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地名錄由國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)擬定，由國(guó)土資源部公布?！?/p>
本決定自公布之日起施行。
《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
礦山工程施工資質(zhì)是什么？
資質(zhì)如下：
礦山工程施工總承包資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。礦山工程總承包資質(zhì)，簡(jiǎn)稱為“礦山資質(zhì)”，是從事礦山工程施工必須取得的資質(zhì)。
簡(jiǎn)介：
資質(zhì)是一個(gè)漢語(yǔ)詞語(yǔ)，拼音是zī zhì，一指人天生的素質(zhì)；二指泛指從事某種工作或活動(dòng)所具備的條件、資格、能力等；三指姿態(tài)容貌。
日常工作中，資質(zhì)跟過(guò)的表達(dá)的是單位具有的某種能力；資格認(rèn)證：企業(yè)施工的資格證明，辦理某方面資質(zhì)合格后才有資格做此方面的施工。分為設(shè)計(jì)類、施工類兩大類。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定(2015修正)
第一章 總 則第一條 為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定本規(guī)定。第二條 因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，適用本規(guī)定。
開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的，依照國(guó)家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。第四條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。
縣級(jí)以上地方國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。第五條 國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，推廣先進(jìn)技術(shù)和方法，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。第六條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資，對(duì)已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)。第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為都有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告。第二章 規(guī) 劃第八條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，開(kāi)展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作。第九條 國(guó)土資源部依據(jù)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，編制全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)依據(jù)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
市、縣級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和審批，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)規(guī)定。第十條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)；
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)；
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程；
（五）規(guī)劃實(shí)施保障措施。第十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。第三章 治理恢復(fù)第十二條 采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）礦山基本情況；
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；
（三）礦山開(kāi)采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評(píng)估（含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估）；
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施；
（五）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；
（六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算；
（七）繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書(shū)。
依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。第十三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績(jī)；
（二）具有經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。第十四條 采礦權(quán)申請(qǐng)人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，不予受理其采礦權(quán)申請(qǐng)。第十五條 采礦權(quán)人擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)同步進(jìn)行。第十七條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)，使用經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。
國(guó)土資源部，省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目管理制度的要求，對(duì)市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)給予資金補(bǔ)助。
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