國(guó)土資發(fā)〔2010〕105號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，各相關(guān)單位：

為了充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置和應(yīng)急管理咨詢工作中的作用，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家的遴選和管理，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力，部進(jìn)一步增補(bǔ)了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急力量，制定了《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?，F(xiàn)將《辦法》、《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家名單》、《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組2010年工作要點(diǎn)》和《七個(gè)區(qū)片及專家組安排》印發(fā)你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、健全完善各級(jí)專家管理相關(guān)規(guī)定。各地要參照《辦法》，進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理有關(guān)制度，強(qiáng)化國(guó)土資源部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治的職能。

二、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制、機(jī)制，努力做到專家管理有機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好應(yīng)急處置工作，做好培訓(xùn)、交流和信息溝通工作。

三、落實(shí)應(yīng)急裝備。積極協(xié)調(diào)安排資金，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置裝備，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

附件：1.國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理暫行辦法

2.國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家名單

3.國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組2010年工作要點(diǎn)

4.七個(gè)區(qū)片及專家組安排

國(guó)土資源部

二〇一〇年七月十日

附件1

國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理暫行辦法

第一條為了充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件處置和應(yīng)急管理咨詢工作中的作用，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家有效開展工作，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家的遴選和管理，健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理決策咨詢機(jī)制，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)，根據(jù)《國(guó)土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家是指入選國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組（以下簡(jiǎn)稱“專家組”）和國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“專家?guī)臁保┑膶＜摇?/p>

專家組和專家?guī)煊蓢?guó)土資源部負(fù)責(zé)管理和建設(shè)。

專家組由國(guó)土資源部按本辦法從專家?guī)熘绣噙x產(chǎn)生。

第三條國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)土資源部應(yīng)急中心”）具體負(fù)責(zé)專家組和專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、聯(lián)絡(luò)和管理工作，具體工作如下：

（一）建立專家信息庫(kù)，記錄專家的主要學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)研究成果和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；

（二）協(xié)助專家組組長(zhǎng)組織和召集專家組專家會(huì)議；

（三）組織和協(xié)助專家完成國(guó)土資源部委托的工作；

（四）組織專家開展學(xué)術(shù)交流和有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)；

（五）聯(lián)絡(luò)專家，處理其他相關(guān)事宜。

第四條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家由工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、應(yīng)急管理、基礎(chǔ)地質(zhì)、巖土工程、地基與基礎(chǔ)工程及其相關(guān)專業(yè)等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)知名學(xué)者組成。

第五條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線、方針和政策，堅(jiān)持原則、廉潔奉公、作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法，具有高度的責(zé)任心和良好的學(xué)術(shù)道德。

（二）熟悉突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，了解地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作及基本程序，能以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度履行職責(zé)，能積極參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置或其他地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作提出技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢。

（三）具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，在所在專業(yè)領(lǐng)域10年以上工作經(jīng)驗(yàn)，熟知其所在專業(yè)或者行業(yè)的國(guó)內(nèi)外情況和動(dòng)態(tài)，專業(yè)造詣?shì)^深，享有一定知名度和學(xué)術(shù)影響力，具有現(xiàn)場(chǎng)處置和一定管理經(jīng)驗(yàn)。

（四）年齡一般不超過65周歲（資深專家和兩院院士除外），健康狀況良好，能夠保證正常地參加各類地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢、技術(shù)支持工作和有關(guān)活動(dòng)。

第六條入選專家?guī)旒皩＜医M成員聘任程序：

（一）各?。▍^(qū)、市）、有關(guān)部門和單位根據(jù)第五條之規(guī)定向國(guó)土資源部應(yīng)急中心推薦專業(yè)領(lǐng)域相應(yīng)專家的后備人選名單。推薦應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人同意。

（二）國(guó)土資源部應(yīng)急中心根據(jù)被推薦人的具體情況，決定入選專家?guī)斓娜藛T，并且在入選專家?guī)斓娜藛T中遴選出專家組專家，報(bào)國(guó)土資源部審定。

（三）經(jīng)批準(zhǔn)后的專家組專家和專家?guī)鞂＜颐麊螌⒎謩e由國(guó)土資源部辦公廳和國(guó)土資源部應(yīng)急中心公示。

第七條專家組專家實(shí)行聘任制，由國(guó)土資源部頒發(fā)專家組專家聘書。

專家組專家每屆任期3年，可連選連任。任期屆滿，自動(dòng)離職或重新辦理有關(guān)手續(xù)。

根據(jù)工作需要增補(bǔ)的專家組專家，從專家?guī)熘绣噙x，并按程序報(bào)批。

第八條專家組專家因身體健康、工作變動(dòng)等原因不能繼續(xù)參加地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢等相關(guān)工作的，經(jīng)本人申請(qǐng)，報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)，可退出專家組。

連續(xù)1年無正當(dāng)理由不參加國(guó)土資源部組織的有關(guān)活動(dòng)的，視為自動(dòng)退出。

對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)或不遵守本管理辦法規(guī)定的專家組專家，國(guó)土資源部有權(quán)解聘。

第九條各地方政府國(guó)土資源部門可以根據(jù)需要從專家?guī)熘羞x取地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家參與有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢工作。

第十條有關(guān)部門和單位邀請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家以國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家身份擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的，須事先應(yīng)征得國(guó)土資源部應(yīng)急中心的同意。

未經(jīng)國(guó)土資源部應(yīng)急中心批準(zhǔn)，專家組成員不得擅自以專家組的名義組織或參加與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)的其他活動(dòng)。

專家組專家參加除國(guó)土資源部以外的其他單位委托的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢工作，其意見或建議不代表國(guó)土資源部的意見或建議。

第十一條派請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家參加突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件現(xiàn)場(chǎng)處置和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢工作的單位，應(yīng)當(dāng)為專家提供必要的安全措施和必要的工作條件，保障專家人身安全；提供真實(shí)可靠的信息和法律法規(guī)政策的相關(guān)規(guī)定供專家參考。

第十二條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照本管理辦法，積極參加各類地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急咨詢工作，為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作提供切實(shí)可行的決策建議、專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。

受國(guó)土資源部委托，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家的主要工作包括：

（一）協(xié)助處理突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，指導(dǎo)和制定應(yīng)急處置方案。必要時(shí)到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急處置工作，提供決策建議。專家參與應(yīng)急工作后，應(yīng)將應(yīng)急工作開展情況及時(shí)書面報(bào)告國(guó)土資源部應(yīng)急中心。

（二）參與特別重大或重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的評(píng)估、性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定；

（三）參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理重大課題研究，參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)制定，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理提供依據(jù)；

（四）參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作；

（五）承擔(dān)其他與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)的工作。

第十三條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守國(guó)家秘密和被調(diào)查單位的商業(yè)和技術(shù)秘密，未經(jīng)授權(quán)不得向任何人發(fā)布所承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作信息，違反有關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)即取消專家資格，如造成損失，將視具體情況，追究法律或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

對(duì)有特殊保密要求的，專家?guī)旌蛯＜医M專家在不擔(dān)任專家之后，也需按照有關(guān)要求不得泄露擔(dān)任專家期間獲知的被調(diào)查單位的商業(yè)和技術(shù)秘密，違者由當(dāng)事人承擔(dān)由此引發(fā)的法律責(zé)任。

第十四條專家組在國(guó)土資源部應(yīng)急中心的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。日常工作方式為：

（一）定期或不定期召開專家組專家會(huì)議，總結(jié)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理工作，表彰在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的專家，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理、應(yīng)急處置技術(shù)的研討和交流等。

（二）組織有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家座談或會(huì)商，研究有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理專項(xiàng)工作。

（三）受委托開展其他專項(xiàng)工作。

第十五條國(guó)土資源部和有關(guān)部門或單位在指派地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知專家所在單位。專家接到任務(wù)通知后，應(yīng)如期抵達(dá)指定地點(diǎn)執(zhí)行任務(wù)，專家如不能承擔(dān)任務(wù)或不能按時(shí)到達(dá)，需在事前及時(shí)說明。第十六條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家所在單位應(yīng)積極支持專家參加國(guó)土資源部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，為其提供必要的時(shí)間和不低于原工作同等待遇保障。

第十七條對(duì)工作優(yōu)秀和作出突出貢獻(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家，國(guó)土資源部給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家受委托執(zhí)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置、調(diào)查任務(wù)或參加有關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)等相關(guān)工作，所需經(jīng)費(fèi)由指派部門或聘請(qǐng)單位按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十條本辦法由國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心負(fù)責(zé)解釋。

附件2

國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家名單

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

附件3

國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組2010年工作要點(diǎn)

一、應(yīng)急專家組職責(zé)任務(wù)

依據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2010〕49號(hào)）、《國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家管理暫行辦法》和《中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院（應(yīng)急中心）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)響應(yīng)工作實(shí)施方案》以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦《關(guān)于印發(fā)＜應(yīng)急管理專家組2010年工作要點(diǎn)＞的通知》（應(yīng)急辦函〔2010〕60號(hào)）要求，國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心組織聯(lián)系應(yīng)急專家，為部應(yīng)急響應(yīng)工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

2009年，國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急專家組”）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作重點(diǎn)，較好地發(fā)揮了決策咨詢和技術(shù)服務(wù)作用。特別是對(duì)三峽庫(kù)區(qū)涼水井滑坡險(xiǎn)情、“6·5”重慶武隆山體崩塌災(zāi)情和“7·23”四川康定泥石流災(zāi)情等多起重大地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)發(fā)揮了重要作用。

二、2010年工作重點(diǎn)

2010年是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的一年，應(yīng)急專家組應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)作用，緊緊圍繞國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治工作，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）根據(jù)需要積極參與重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處置的決策咨詢服務(wù)工作。

（二）針對(duì)2010年的極端天氣增多等情況，重點(diǎn)協(xié)助、指導(dǎo)汶川和玉樹震區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)和交通干線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）協(xié)助做好“十二五”地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，參與修訂、完善《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助、指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門開展預(yù)案制修訂工作，參與制定、完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理制度。

（四）協(xié)助、指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門及相關(guān)單位開展應(yīng)急演練工作，協(xié)助研究制定應(yīng)急演練規(guī)程、評(píng)估指南。

（五）結(jié)合2010年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急重點(diǎn)工作，圍繞進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制等重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，適時(shí)開展專題調(diào)查研究，組織召開相關(guān)探討會(huì)，針對(duì)性地提出工作建議。

（六）協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，協(xié)助、指導(dǎo)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、模式等。

（七）協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)教材的編寫及培訓(xùn)工作。

（八）選擇近年來發(fā)生的一些典型的重特大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件，組織專家組成員以客觀、科學(xué)、全面的態(tài)度進(jìn)行匯總和分析評(píng)估，編輯《重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件典型案例分析》，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理人員借鑒和參考。

（九）充分利用各種渠道，跟蹤掌握、消化引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)與境外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者之間的交流與合作，全面提升我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作水平。

國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心要進(jìn)一步做好專家組的服務(wù)和管理工作。積極支持專家組成員深入基層調(diào)查研究，并為其提供必要的工作條件。進(jìn)一步建立健全專家組內(nèi)部信息通報(bào)、業(yè)務(wù)交流、保密規(guī)定制度。加強(qiáng)與國(guó)家、地方和其他部門應(yīng)急管理專家的交流學(xué)習(xí)，互通情況，共同探討研究相關(guān)問題。

附件4

地質(zhì)災(zāi)害防治這一年2010

請(qǐng)問地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)的申報(bào)流程大致是什么樣的？

收集資料，在“全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)申請(qǐng)報(bào)盤軟件”填寫信息并導(dǎo)出報(bào)盤文件，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳“報(bào)盤文件”提交申請(qǐng)，5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)給出意見補(bǔ)正，20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)組織專家審批資料（專家審批時(shí)間另外計(jì)算），審核通過后公示7天，然后7個(gè)工作日內(nèi)發(fā)證（若審核不通過，則半年后才能再報(bào)）。

年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況

國(guó)土資源部通報(bào)第8期

2013年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，地方黨委、政府認(rèn)真負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合，國(guó)土資源系統(tǒng)積極努力，全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。成功避讓地質(zhì)災(zāi)害1757起，避免人員傷亡18.8萬人，挽回經(jīng)濟(jì)損失19億元，高效應(yīng)對(duì)了數(shù)次重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及地震、臺(tái)風(fēng)襲擊等突發(fā)災(zāi)害事件。

一、提前部署，加強(qiáng)研判與督導(dǎo)

根據(jù)部黨組在年初提出總體工作要求，2月組織各?。▍^(qū)、市）和相關(guān)部門專家召開了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商會(huì)對(duì)全國(guó)形勢(shì)作出研判分析，有針對(duì)性地作出全面部署。汛期，19次發(fā)文、發(fā)電，動(dòng)員部署應(yīng)對(duì)各類極端事件。在1月云南彝良地震、4月四川蘆山地震、7月四川強(qiáng)降雨、甘肅漳縣岷縣地震、8月東北強(qiáng)降雨、10月“菲特”臺(tái)風(fēng)等極端事件期間，及時(shí)下發(fā)通知，督促指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)有效應(yīng)對(duì)極端事件引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。多次會(huì)同民政、水利、地震、氣象等部門，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育趨勢(shì)進(jìn)行提前研判與預(yù)測(cè)。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均在汛前進(jìn)行了趨勢(shì)會(huì)商與預(yù)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

5月中旬至6月上旬，派出22個(gè)檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害巡查排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急值守和應(yīng)急處置等工作進(jìn)行全面檢查。

7月，針對(duì)上半年地質(zhì)災(zāi)害特殊性，邀請(qǐng)地調(diào)局及其直屬單位專家召開研討會(huì)，系統(tǒng)分析了上半年地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)和傷亡特點(diǎn)，并再次征求地調(diào)局、應(yīng)急中心、相關(guān)?。▍^(qū)、市）廳（局）及成都理工大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)專家意見后，形成了《2013年上半年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及人員傷亡情況分析》，對(duì)下半年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作起到了重要指導(dǎo)作用。

二、多點(diǎn)著力，推進(jìn)體系與能力建設(shè)

進(jìn)一步完善應(yīng)急值班制度，修訂了《應(yīng)急值守工作手冊(cè)》。對(duì)各地應(yīng)急值守情況進(jìn)行不定時(shí)檢查，保證各地汛期應(yīng)急值守工作質(zhì)量和信息通暢。加強(qiáng)應(yīng)急值班和信息報(bào)送，編制《地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情日?qǐng)?bào)》167期，報(bào)送《國(guó)土資源部值班信息》61期，編寫《國(guó)土資源通報(bào)》13期。各地均將信息報(bào)送作為工作重點(diǎn)，向部報(bào)送信息共計(jì)1119件。除甘肅因基層遲報(bào)、河北因省政府定性問題造成兩次遲報(bào)，信息報(bào)送均及時(shí)、準(zhǔn)確，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與防治決策提供了有力支撐。

召開2013年全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作暨應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，部署全年應(yīng)急管理工作，從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行技術(shù)探討。與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理與技術(shù)人員就多部門協(xié)同作戰(zhàn)，應(yīng)急管理及遠(yuǎn)程會(huì)商應(yīng)急指揮系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)信息化、航天技術(shù)支撐等內(nèi)容進(jìn)行交流。

組織遴選了200名第二批國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家，更新應(yīng)急專家?guī)?，編制《?yīng)急專家管理辦法》，召開應(yīng)急專家管理工作會(huì)。督促各省（區(qū)、市）建立相應(yīng)應(yīng)急專家?guī)觳⒓訌?qiáng)指導(dǎo)。全國(guó)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家已達(dá)1853名，全年各省（區(qū)、市）組織召開專家培訓(xùn)與交流累計(jì)135次。

組織編制《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練指南》，對(duì)開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練的基本程序、內(nèi)容、組織、實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)與成果運(yùn)用等方面做出規(guī)定。在吉林敦化市、內(nèi)蒙古烏蘭察布市與兩?。▍^(qū)）政府聯(lián)合舉辦了大型綜合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。全國(guó)各?。▍^(qū)、市）共組織開展不同規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練1.7萬次，參加人數(shù)達(dá)129萬余人，鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍，提高了基層干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。演練形勢(shì)多樣，福建、四川、甘肅、寧夏、山東等?。▍^(qū)）實(shí)現(xiàn)了桌面、專項(xiàng)、綜合演練形式全覆蓋，有效檢驗(yàn)了各級(jí)預(yù)案完備程度。

進(jìn)一步完善《地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。召開全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)會(huì)，部署地質(zhì)環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)及地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)月報(bào)填報(bào)工作，交流報(bào)表指標(biāo)和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)月報(bào)直報(bào)系統(tǒng)填報(bào)問題與經(jīng)驗(yàn)。

利用專題講座、案例分析、情景模擬、預(yù)案演練、對(duì)策研究等多種形式開展宣傳培訓(xùn)。全國(guó)共組織科普宣傳6216次，向147.2萬人普及了地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，專業(yè)培訓(xùn)3100次，對(duì)39.8萬人次專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。在“氣象日”、“4.22地球日”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等主題活動(dòng)中均開展了地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急科普知識(shí)的宣傳。做好“五步避險(xiǎn)法”宣傳及先進(jìn)典型事跡征集，共征集五步避險(xiǎn)法作品40件，典型材料257份，形成材料匯編并專函予以宣傳。

三、全國(guó)動(dòng)員，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后，緊急組織專家及工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查災(zāi)情、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。共啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1次，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4次，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次，成功應(yīng)對(duì)了云南昭通鎮(zhèn)雄1·11滑坡、西藏墨竹工卡3·29滑坡、蘆山4·20地震、四川都江堰三溪村7·10滑坡、甘肅漳縣岷縣7·22地震及“天兔”、“菲特”臺(tái)風(fēng)襲擊等重大突發(fā)事件。

地方黨委、政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視，各?。▍^(qū)、市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治共作出批示248次，各?。▍^(qū)、市）下發(fā)專項(xiàng)通知2122次，啟動(dòng)三級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)365次，派出應(yīng)急專家3435人次，有效避免了因?yàn)?zāi)造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

四川蘆山“4·20”7.0級(jí)強(qiáng)烈地震發(fā)生后，部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示和指示精神，會(huì)同四川省迅速組織全國(guó)26家單位500余名專業(yè)技術(shù)人員趕赴地震災(zāi)區(qū)及其周邊區(qū)域10個(gè)市（州）、51個(gè)縣（市、區(qū)），開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查評(píng)估工作。共排查核查崩塌、滑坡、泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14319處，對(duì)2277處臨時(shí)或過渡安置點(diǎn)組織開展了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，還及時(shí)組織災(zāi)區(qū)514所中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作及1298處已建重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程運(yùn)行及受損情況現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查復(fù)核。迅速恢復(fù)重建群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐點(diǎn)編制防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案，并在險(xiǎn)情重大地段設(shè)置了警示標(biāo)識(shí)和標(biāo)牌。在寶興縣冷木溝、教場(chǎng)溝迅速建成了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的自動(dòng)化泥石流監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。

7月，四川遭受強(qiáng)降雨襲擊。部迅速?gòu)牡卣{(diào)局成都地調(diào)中心、西安地調(diào)中心、水環(huán)地調(diào)中心、成都工藝所、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院（應(yīng)急中心）等5個(gè)單位，緊急抽調(diào)70余人，組成11個(gè)應(yīng)急排查組和1個(gè)專業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)組，支援四川地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排查工作。對(duì)人口集聚區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重要工礦企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，并逐點(diǎn)提出專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警方案。

10月7日第23號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”于浙閩交界處登陸，部及時(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范工作的函》，要求浙江省迅速按照應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展排查、落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，在災(zāi)情發(fā)生時(shí)要果斷采取措施。臺(tái)風(fēng)期間，浙江省各級(jí)共撤離2177處受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員43809人。由于撤離及時(shí)，全省成功避讓地質(zhì)災(zāi)害14起，避免了116人的傷亡，防災(zāi)成效顯著。“菲特”過境后，又及時(shí)組織省內(nèi)16家地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位，組成58個(gè)小分隊(duì)、180人的專業(yè)人員，以及25名省級(jí)區(qū)片專家對(duì)災(zāi)情和險(xiǎn)情進(jìn)行了全面排查和復(fù)查，排查新增隱患點(diǎn)291處。

四、做好總結(jié)，深化地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作

在北京召開了“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”第二次會(huì)議，在湖北宜昌召開了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)下階段地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作進(jìn)行了部署。完成《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)十年工作總結(jié)》報(bào)告，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作機(jī)制、預(yù)警技術(shù)方法與工作方法、預(yù)警成效和經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等方面進(jìn)行回顧總結(jié)。

全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、303個(gè)市、1578個(gè)縣開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，服務(wù)歷時(shí)165天，制作預(yù)警產(chǎn)品166份，其中，紅色預(yù)警19份、橙色預(yù)警88份、黃色預(yù)警49份、另10份無預(yù)報(bào)區(qū)。在中央電視臺(tái)發(fā)布107份，在地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)、手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)等渠道發(fā)布166份。在166份預(yù)警產(chǎn)品中，日常預(yù)警153份，應(yīng)急預(yù)警13份（共啟動(dòng)3次）。全國(guó)各省召開了市級(jí)及縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警交流會(huì)1102次，將氣象預(yù)警落到實(shí)處。

2014年地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在進(jìn)一步做好應(yīng)急值班、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等工作同時(shí)，2014年將著力加強(qiáng)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、應(yīng)急技術(shù)及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；努力提升基層防災(zāi)能力，探索縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作的標(biāo)準(zhǔn)化道路；推動(dòng)應(yīng)急裝備研究、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備研發(fā)、應(yīng)急處置設(shè)備研發(fā)；做好國(guó)家級(jí)綜合演練，最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

附件：各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作情況統(tǒng)計(jì)表

國(guó)土資源部

2014年1月27日