地質(zhì)勘查資質(zhì)取消,那又怎樣

文件摘要 摘自:

微信號(hào):MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

取消審批后,國(guó)土資源部通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.制定發(fā)布開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.充分發(fā)揮地質(zhì)勘查行業(yè)組織自律作用。3.對(duì)政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù),要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督,并對(duì)委托任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查,及時(shí)查處違法違規(guī)行為。5.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度,推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施:

取消審批后,國(guó)土資源部要制定開展地質(zhì)勘查的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并督促地方國(guó)土資源主管部門通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.全面掌握地質(zhì)勘查單位信息,要求其按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作。2.對(duì)政府部門委托的地質(zhì)勘查任務(wù),要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查單位履約情況的監(jiān)督,并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。3.對(duì)為市場(chǎng)提供服務(wù)的地質(zhì)勘查單位,推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查,及時(shí)查處違法違規(guī)行為。4.建立地質(zhì)勘查單位“黑名單”制度,推動(dòng)對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。

那么,什么是地質(zhì)勘查及地質(zhì)勘查資質(zhì)?

地質(zhì)勘查是地質(zhì)勘查工作的簡(jiǎn)稱,對(duì)一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進(jìn)行重點(diǎn)有所不同的調(diào)查研究工作。按不同的目的,有不同的地質(zhì)勘查工作。

地質(zhì)勘查資質(zhì)分為綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)和專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì);綜合地質(zhì)勘查資質(zhì)包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì),海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì),石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì),液體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含石油),氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣),煤炭等固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)和水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查資質(zhì);專業(yè)地質(zhì)勘查資質(zhì)包括地球物理勘查資質(zhì)、地球化學(xué)勘查資質(zhì)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、地質(zhì)鉆(坑)探資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)。

區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、海洋地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)(不含天然氣)、航空地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)、遙感地質(zhì)調(diào)查資質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩級(jí);其他地質(zhì)勘查資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三級(jí)。

想申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)?你需要——

具備下列基本條件:

(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格;

(二)有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的具有資格的勘查技術(shù)人員;

(三)有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的勘查設(shè)備、儀器;

(四)有與所申請(qǐng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。

不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)與條件,由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。

申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料:

(一)地質(zhì)勘查資質(zhì)申請(qǐng)書;

(二)法人資格證明文件;

(三)勘查技術(shù)人員名單、身份證明、資格證書和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件;

(四)勘查設(shè)備、儀器清單和相應(yīng)證明文件;

(五)質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系的有關(guān)文件。

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

地質(zhì)勘查資質(zhì)的“局限性”

取得甲級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位,可以從事本類別所有的地質(zhì)勘查活動(dòng)。

取得乙級(jí)和丙級(jí)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位,可以從事的地質(zhì)勘查活動(dòng)的范圍由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。

地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期為5年。

地質(zhì)勘查單位不得超越地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)從事地質(zhì)勘查活動(dòng),不得出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告。

未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書,擅自從事地質(zhì)勘查活動(dòng),或者地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿,未依照本條例的規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù),繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

地質(zhì)勘查單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門責(zé)令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;逾期不改正的,由原審批機(jī)關(guān)吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書:

(一)不按照地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別或者資質(zhì)等級(jí)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的;

(二)出具虛假地質(zhì)勘查報(bào)告的;

(三)轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項(xiàng)目的;

(四)允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的;

(五)在委托方取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證前,為其進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查活動(dòng)的。

被依法吊銷地質(zhì)勘查資質(zhì)證書的單位,自吊銷之日起1年內(nèi)不得重新申請(qǐng)地質(zhì)勘查資質(zhì)。

地質(zhì)勘查資質(zhì)還沒有取消,所以地質(zhì)勘查單位還可以賴以生存。

地質(zhì)勘查資質(zhì)取消有何利弊

資質(zhì)的取消,意味著甲乙丙級(jí)資質(zhì)將不再具有實(shí)質(zhì)性意義,也就是說任何單位或個(gè)人,只要具備了編制相關(guān)技術(shù)報(bào)告的能力和水平,都可以承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)報(bào)告的編制任務(wù)。

失去資質(zhì)壟斷地位的國(guó)有地勘單位面對(duì)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的個(gè)人時(shí),無論成本控制、責(zé)任明晰等各方面將全面落入下風(fēng)。國(guó)有地勘單位不得不面臨兩個(gè)選擇,第一,退入公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查領(lǐng)域;第二,擁有自有探礦權(quán)的國(guó)有地勘單位通過資本運(yùn)作獲取的資金,走探采一體化道路。

地質(zhì)勘查資質(zhì)取消“影響重大”?

首先,公司可以節(jié)約大量經(jīng)費(fèi),同時(shí)嚴(yán)格提高自己內(nèi)部報(bào)告的質(zhì)量。礦業(yè)蕭條、礦企節(jié)衣縮食,而資質(zhì)的取消,給了我企業(yè)一個(gè)打造自己團(tuán)隊(duì)和節(jié)約成本的好機(jī)會(huì)。如果公司自己的地質(zhì)人員能夠?qū)W會(huì)吃透報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),相信都是可以寫出合乎規(guī)范的報(bào)告。

這也強(qiáng)迫設(shè)計(jì)院勘察院等有資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)提升。坐著喝茶看報(bào)紙就能把錢掙了的日子不在了,現(xiàn)在公司不必再用錢去買蓋章了。那么,資質(zhì)單位要想拿回這部分錢,必須要提高自己的業(yè)務(wù)水平,招收更多技術(shù)人員并進(jìn)一步進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)自己的報(bào)告內(nèi)容提高要求。

這或許是到目前為止地勘單位最大的革命。地質(zhì)工作或由獨(dú)立地質(zhì)師開展或依附于大型礦企。相應(yīng)的獨(dú)立地質(zhì)師配套制度也將呼之欲出,這將會(huì)刺激更多中小型咨詢公司或者個(gè)人咨詢師參與到這種競(jìng)爭(zhēng)中來。部分威望高、技術(shù)力量強(qiáng)的個(gè)人會(huì)組成新的團(tuán)隊(duì)。不同的團(tuán)隊(duì)也可以重新組合,形成合伙人制度的公司。整個(gè)社會(huì)形成一種良性有效循環(huán)。既然這碗羹誰都能來分。論關(guān)系,大家也各憑本事。那么中小型咨詢公司和個(gè)人咨詢師,要的錢又少,干的活兒也多,出來的報(bào)告質(zhì)量也高,總會(huì)有一些公司愿意嘗試用這些人的。企業(yè)的真正“資質(zhì)”就是公信度和業(yè)績(jī),“資質(zhì)”的高低完全有市場(chǎng)和行業(yè)內(nèi)部考評(píng)決定。

礦業(yè)界里的不同觀點(diǎn)——

有人認(rèn)為這只是換湯不換藥,并沒有起到實(shí)質(zhì)性的改變。

有人則拍手稱快,去除了這些冗雜的資質(zhì),很多人都有大展身手的機(jī)會(huì)了。

部分網(wǎng)友的觀點(diǎn)——

網(wǎng)友A:這是地勘機(jī)制與國(guó)際接軌的一步,未來可能圍繞一批業(yè)內(nèi)專家形成若干具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)內(nèi)聲望的地質(zhì)勘查團(tuán)隊(duì)。信譽(yù)和業(yè)內(nèi)口碑將是地勘單位的生命線。

網(wǎng)友B:這說明大小地勘單位都具有同樣的起步線,給小地勘單位一線生存希望。取消地勘資質(zhì),才能充分顯示市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

技術(shù)人員怎么辦?

在大變革的時(shí)代,時(shí)刻做好變的思想準(zhǔn)備。天下唯一不變的就是“變”,應(yīng)對(duì)變局的方法不是關(guān)系、門路,恰恰是自己的本領(lǐng)。

自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,是強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱的時(shí)代。如果你沒有轉(zhuǎn)行,還是刻苦磨練內(nèi)功吧。我們相信,真正開始大浪淘沙后,會(huì)留下礦產(chǎn)地質(zhì)工作人員中最優(yōu)秀的一批,而且也會(huì)得到合理的物質(zhì)和精神回報(bào)。

中國(guó)地勘市場(chǎng)形勢(shì)會(huì)是什么樣的局面?

1.國(guó)有地勘單位、個(gè)人、合伙制公司等各類市場(chǎng)主體全面競(jìng)爭(zhēng)

失去資質(zhì)壟斷地位的國(guó)有地勘單位面對(duì)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的個(gè)人時(shí),無論成本控制、責(zé)任明晰等各方面將全面落入下風(fēng)。國(guó)有地勘單位不得不面臨兩個(gè)選擇,第一,退入公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查領(lǐng)域;第二,擁有自有探礦權(quán)的國(guó)有地勘單位通過資本運(yùn)作獲取的資金,走探采一體化道路。

圍繞著部分威望高、技術(shù)力量強(qiáng)的個(gè)人會(huì)組成新的團(tuán)隊(duì)。不同的團(tuán)隊(duì)也可以重新組合,形成合伙人制度的公司??梢詤⒖悸蓭熓聞?wù)所的運(yùn)營(yíng)模式。

2.第三方質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)

我們知道,傳統(tǒng)國(guó)有地勘單位的質(zhì)量體系被稱為三級(jí)質(zhì)量管理體系,很大程度上質(zhì)量監(jiān)管是本單位自律的事情。地勘質(zhì)量的責(zé)任人也是地勘單位集體承擔(dān)。

未來,由于地勘市場(chǎng)主體變得復(fù)雜與多樣,地勘工作的質(zhì)量亟需一個(gè)中立的第三方進(jìn)行監(jiān)督。在市場(chǎng)的呼喚之下,第三方質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)。

3.專業(yè)化的工程施工公司、樣品分析實(shí)驗(yàn)室獨(dú)立出現(xiàn)

當(dāng)前廉價(jià)、高效、低質(zhì)的私人鉆機(jī)在未來責(zé)任明晰、高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求下將逐漸淘汰,取而代之的是專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的工程施工公司。工程施工行業(yè)的平均素質(zhì)將大幅提高。

樣品分析實(shí)驗(yàn)室基于同樣的理由將提高專業(yè)化水平,部分民營(yíng)實(shí)驗(yàn)室可能出現(xiàn)。

4.將出現(xiàn)1-2家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面整合地勘市場(chǎng)主體,形成”地質(zhì)勘查+互聯(lián)網(wǎng)“的局面

地勘資質(zhì)要求取消后,地勘市場(chǎng)主體數(shù)量大大增加。信息不對(duì)稱是阻礙地勘市場(chǎng)甲乙雙方進(jìn)行產(chǎn)品交換的最主要原因?;ヂ?lián)網(wǎng)由于具有即時(shí)、便利、無地域限制的特點(diǎn),將是整合甲乙雙方供需信息的最佳平臺(tái)。不出意外,互聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)平臺(tái)將整合未來技術(shù)力量供應(yīng)方和需求方的大部分信息。從其它行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果看,互聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的最終結(jié)果將是一家獨(dú)大或兩家共治的局面。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 資質(zhì)取消沒

根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于取消地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案制度的公告》(2014年第29號(hào)),取消了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案制度。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告不再報(bào)送各級(jí)國(guó)土資源主管部門備案和備查。

按照國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定,地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告由評(píng)估單位自行組織具有資格的地質(zhì)災(zāi)害防治專家對(duì)擬提交的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查,并由專家組提出書面審查意見。

2020年注冊(cè)地質(zhì)勘查公司還需要資質(zhì)嗎?

(1)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格;

(2)有與所申請(qǐng)的資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的具有資格的勘查技術(shù)人員;

(3)有與所申請(qǐng)的資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的勘查設(shè)備、儀器;

(4)有與所申請(qǐng)的資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理體系。

同時(shí),考慮到不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)需要具備的具體條件各不相同,條例還規(guī)定,不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)與條件,由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門規(guī)定。

國(guó)土資源部《關(guān)于開展地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊(cè)登記工作的通知》(國(guó)土資廳發(fā)[2005]41號(hào))已經(jīng)對(duì)不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)需要具備的具體條件作出了明確規(guī)定。條例發(fā)布后,國(guó)土資源部還將根據(jù)條例的規(guī)定,對(duì)不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)需要具備的具體條件作進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善,以保證條例的順利貫徹實(shí)施。

國(guó)土資源部關(guān)于修改《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》等5部規(guī)章的決定

一、刪去《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》(國(guó)土資源部令第29號(hào))第七條第一項(xiàng)、第八條第一項(xiàng)、第九條第一項(xiàng)。二、刪去《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》(國(guó)土資源部令第30號(hào))第六條第一項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣五百萬元以上”,第二項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣三百萬元以上”,第三項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”。

刪去第七條第一項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上”,第二項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”,第三項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上”。

刪去第八條第一項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金人民幣一千二百萬元以上”,第二項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金人民幣六百萬元以上”,第三項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金人民幣三百萬元以上”。三、刪去《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(國(guó)土資源部令第31號(hào))第五條第一項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣二百萬元以上”,第二項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣一百萬元以上”,第三項(xiàng)中的“1.注冊(cè)資金或者開辦資金人民幣五十萬元以上”。四、將《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第44號(hào))第九條第二款修改為“省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果,編制省、自治區(qū)、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?!蔽濉ⅰ豆派锘Wo(hù)條例實(shí)施辦法》(國(guó)土資源部令第57號(hào))第八條第三款修改為“重點(diǎn)保護(hù)古生物化石集中產(chǎn)地名錄由國(guó)家古生物化石專家委員會(huì)擬定,由國(guó)土資源部公布?!?/p>

本決定自公布之日起施行。

《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。

地勘資質(zhì)取消后怎么地質(zhì)勘查招投標(biāo)資質(zhì)

將實(shí)行地質(zhì)勘查信息公示公開。2017年《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》公布取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批地災(zāi)勘查資質(zhì)會(huì)不會(huì)取消,取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后將實(shí)行地質(zhì)勘查信息公示公開地災(zāi)勘查資質(zhì)會(huì)不會(huì)取消,國(guó)土資源部建設(shè)全國(guó)地質(zhì)勘查信息公示平臺(tái),由地質(zhì)勘查單位自主填報(bào)、定期更新其業(yè)績(jī)及勘查活動(dòng)等情況,向社會(huì)公示,為投資人選擇地質(zhì)勘查單位提供服務(wù),同時(shí),接受政府主管部門及社會(huì)監(jiān)督。

資質(zhì)改革大局已定,多種資質(zhì)面臨取消、合并!要提前知道這些減少

資質(zhì)是建筑業(yè)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“通行證”,是企業(yè)實(shí)力的重要體現(xiàn),資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。 隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善,各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布,多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并!

資質(zhì)不斷簡(jiǎn)化與取消的改革之路

資質(zhì)改革大局已定!這些資質(zhì)即將取消、合并??!

2020年12月2日住建部正式印發(fā) 《 關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知 》 。企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量由593項(xiàng)壓減至245項(xiàng),多項(xiàng)資質(zhì)被取消、合并,本次眾多改革舉措將給建筑業(yè)帶來巨大變革。

從住建部發(fā)布的《方案》里我提取幾個(gè)資質(zhì)改革重要?jiǎng)酉蚬┐蠹覅⒖迹?

施工總承包甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制

我:這點(diǎn)很重要,雖然特級(jí)變?yōu)槭┕ぞC合資質(zhì)后可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)。但是甲級(jí)(現(xiàn)在的施工一級(jí)資質(zhì))在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制, 這相應(yīng)的也是弱化了后續(xù)的施工綜合資質(zhì),意味著有關(guān)部門在弱化資質(zhì)方面邁出了一大步。

施工總承包資質(zhì)調(diào)整為甲、乙兩級(jí)

我: 在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》有關(guān)情況說明中提出原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì),其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。再加上本次《方案》的發(fā)布 ,我預(yù)估不會(huì)再有什么準(zhǔn)甲級(jí)一說。

將10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)

我:后續(xù)不會(huì)再有什么幾特的企業(yè), 以后施工綜合資質(zhì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,無需再考慮資質(zhì),而是要考慮人才的儲(chǔ)備。

開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì),下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批 (需跨部門審批的資質(zhì)另行決定)

我:關(guān)于資質(zhì)下放這塊,我認(rèn)為由于誠(chéng)信體系,工程擔(dān)保等這些制度沒建起來,如果全放下去之后,暫時(shí)可能性不大,所以要先搞試點(diǎn)。 試點(diǎn)審批權(quán)下放對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來說并不一定是好事。

前段時(shí)間《“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》 明文提出 誰審批誰負(fù)責(zé) 。也就是說,即便是審批權(quán)放下去或不放, 將來審批資質(zhì)是更難,誰審批誰負(fù)責(zé),出了問題要追責(zé) 。 后續(xù)資質(zhì)審批環(huán)節(jié)相信會(huì)更嚴(yán),弄虛作假會(huì)更難。

關(guān)于過渡期

設(shè)置1年過渡期,到期后 實(shí)行簡(jiǎn)單換證 , 即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì)。

完善工程招標(biāo)資格審查制度,優(yōu)化調(diào)整工程項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置,引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合考察。

我:這也是在招標(biāo)資質(zhì)取消后,明確了招標(biāo)制度改革方向。

完善職業(yè)資格管理制度,落實(shí)注冊(cè)人員責(zé)任。加快修訂完善注冊(cè)人員職業(yè)資格管理制度,進(jìn)一步明確注冊(cè)人員在工程建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

我: 建造師等注冊(cè)人員有可能以后在行業(yè)內(nèi)會(huì)更吃香。弱化資質(zhì),強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè),以后企業(yè)滿腦子都是人才儲(chǔ)備了。 但是責(zé)任也會(huì)越來越大。

簡(jiǎn)化各類證明事項(xiàng),凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料,一律不再要求企業(yè)提供。

我: 申報(bào)提供資料機(jī)制改為其他主管部門調(diào)取機(jī)制。

進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)信用體系,強(qiáng)化信用信息在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

總之改革方向就是一句話:持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,大力精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)類別,歸并等級(jí)設(shè)置,簡(jiǎn)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化審批方式,進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制, 降低制度性交易成本,破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

本次《方案》的發(fā)布,基本上資質(zhì)改革大體規(guī)劃已經(jīng)確定,仔細(xì)研讀《方案》基本上就能搞清,現(xiàn)在靜等新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和配套措施的出臺(tái)。

建筑企業(yè)要突出自己核心競(jìng)爭(zhēng)力和差異化,加大信用體系建設(shè),給業(yè)主多一個(gè)選擇我們的理由!