機構(gòu)超編制超職數(shù)自查報告
【2017機構(gòu)超編制超職數(shù)自查報告1】
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根據(jù)《中共孟連縣委機構(gòu)編制辦公室關(guān)于對縣直機關(guān)開展機構(gòu)編制執(zhí)行情況評估工作的通知》(孟編辦 〔2017〕5號)文件精神及要求，我局結(jié)合實際認(rèn)真對機構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、機構(gòu)編制基本情況
按照《孟連縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(孟政辦發(fā)〔2011〕98號)要求，設(shè)立孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，為縣政府工作部門，正科級。
縣住建局內(nèi)設(shè)辦公室、住房保障股、建設(shè)管理股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、抗震防震股、人民防空辦公室6個職能機構(gòu)(股級)。局機關(guān)編制人數(shù)11名(實有人數(shù)17人)。其中局長1名(正科級，兼人民防空辦主任)，副局長3名(副科級)，人民防空辦專職副主任1名(副科級)。
現(xiàn)有下屬事業(yè)單位12個，總事業(yè)編制92名，分別為：
(一)孟連縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，機構(gòu)規(guī)格為副科級，編制6名，在崗6人，其中專業(yè)技術(shù)人員6人。
(二)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)管理所，機構(gòu)規(guī)格為股所級，編制3名，在崗3人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人，工勤人員1人。
(三)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建監(jiān)察大隊(參照公務(wù)法管理單位)，機構(gòu)規(guī)格為股所級，編制10名，在崗10人，其中管理人員2人，工勤人員8人。
(四)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理站，機構(gòu)規(guī)格為股所級，編制19名，在崗22人，其中管理人員1人，專業(yè)技術(shù)人員12人，工勤人員9人。
(五)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局規(guī)劃勘測設(shè)計所，機構(gòu)規(guī)格為股所級，編制4名，在崗3人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人，工勤人員1人，空編1人。
(六)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局預(yù)結(jié)算審核辦公室，機構(gòu)規(guī)格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人。
(七)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理站，機構(gòu)規(guī)格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人。
(八)孟連縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室，機構(gòu)規(guī)格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業(yè)技術(shù)人員2人。
(九)孟連縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，機構(gòu)規(guī)格為股所級，編制8名，在崗8人，其中專業(yè)技術(shù)人員8人。
(十)孟連縣娜允古鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)辦公室，機構(gòu)規(guī)格為股所級，編制8名，在崗8人，其中專業(yè)技術(shù)人員7人，工勤人員1人。
(十一)孟連縣自來水廠，機構(gòu)規(guī)格為股所級，編制23名，在崗29人，其中管理人員1人，專業(yè)技術(shù)人員10人，工勤人員18人。
(十二)孟連縣建筑工程設(shè)計室，機構(gòu)規(guī)格為股所級，編制5名，在崗3人，其中專業(yè)技術(shù)人員3人，空編2人。
二、自檢自查情況
(一)機構(gòu)啟動運轉(zhuǎn)情況
我局已按規(guī)定啟用部門印章;已按規(guī)定對外掛牌和加掛牌子;已按規(guī)定辦理組織機構(gòu)代碼;按規(guī)定設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)、名稱、規(guī)格、數(shù)量;按規(guī)定的編制配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，相關(guān)人員已到位到崗。
(二)職責(zé)履行情況
1、縣住建局不存在擴大或縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的情況;不存在履行職責(zé)越位、錯位、缺位的問題;部門機構(gòu)與內(nèi)設(shè)機構(gòu)已銜接到位，崗位責(zé)任制度健全，責(zé)任落實到位;部門職責(zé)已納入年度工作計劃并組織實施。
2、職責(zé)履行過程規(guī)范。在履行職責(zé)過程中沒有發(fā)生或存在重大失誤;按規(guī)定程序調(diào)處來信來訪;政務(wù)信息、工作程序均按規(guī)定進(jìn)行公開;部門行政審批事項的辦理按規(guī)定時限完成，辦理過程規(guī)范。
3、職責(zé)履行效果較好。部門職責(zé)履行已全面落實;部門行政審批事項的辦理效果規(guī)范、良好;在工作中具有創(chuàng)新精神。
(三)機構(gòu)編制管理情況
1、機構(gòu)設(shè)置規(guī)范?？h住建局已按規(guī)定程序呈報機構(gòu)設(shè)立，不存在越級上報請示的現(xiàn)象;不存在或發(fā)生過擅自設(shè)立、撤銷、合并機構(gòu)及其所屬機構(gòu)，不存在擅自變更機關(guān)及其所屬機構(gòu)名稱、附加名稱、規(guī)格、隸屬關(guān)系等情況。
2、人員編制管理規(guī)范。按規(guī)定程序呈報人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減或調(diào)整等事宜;部門在計劃安排調(diào)整或招錄人員時，已報經(jīng)機構(gòu)編制部門審核編制空編情況;不存在擅自改變?nèi)藛T編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制;未發(fā)生擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機構(gòu)或下屬機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部等情況;將領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制納入機構(gòu)編制實名制，管理范圍。
3、機構(gòu)編制其他方面管理規(guī)范。明確由主要負(fù)責(zé)人分管機構(gòu)編制工作，設(shè)有專人負(fù)責(zé)機構(gòu)編制具體工作，熟悉機構(gòu)編制政策、法律、法規(guī)規(guī)定及其相關(guān)具體工作;不存在干預(yù)或變相干預(yù)下級機構(gòu)編制事宜和要求下級部門成立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格;不存在未經(jīng)機構(gòu)編制部門同意擅自下發(fā)涉及機構(gòu)編制文件的'現(xiàn)象;對機構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)不存在隱瞞、謊報、拒報的情況;按規(guī)范建立機構(gòu)編制管理制度和檔案臺賬。
三、落實“三定”方案，強化服務(wù)職能
(一)轉(zhuǎn)變政府職能。在職能定位、機構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定、層級分工等方面充分體現(xiàn)這一要求。一是強化社會管理職能，完善社會保障體系，加強應(yīng)急管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是加強公共服務(wù)職能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，建立健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，滿足人民群眾基本的公共需求。
(二)理順職責(zé)關(guān)系。一是理順股室之間的職責(zé)關(guān)系。重點對各股室職能交叉、職責(zé)不清等事項逐項研究，堅持一件事情原則上由一個部門管理，確需幾個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協(xié)辦。二是明確股室內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系。著力解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不對稱等突出問題。三是理順股室內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間的工作關(guān)系。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，在部門內(nèi)逐步推行審批權(quán)相對集中，使業(yè)務(wù)股室的工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)查研究和監(jiān)督管理上來。
(三)積極推進(jìn)各項工作。全局干部職工工作熱情高漲，積極投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中，各項建設(shè)工作得到較大發(fā)展。
四、存在的問題
此次機構(gòu)改革取得了重大成效，但同時也存在著一些不容忽視的問題。
一是環(huán)衛(wèi)站與自來水廠人員在此次機構(gòu)改革前就已存在超編現(xiàn)象，為規(guī)范我局機構(gòu)編制情況，急需增加環(huán)衛(wèi)站與自來水廠人員編制;
二是我局于2008年成立孟連縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作站，加掛牌子在住建局工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，安監(jiān)站只有牌子無正式機構(gòu)，為確保全縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作正常運行，亟需解決機構(gòu)設(shè)置和人員編制問題;
三是為進(jìn)一步規(guī)范全縣房地產(chǎn)交易市場，做好房地產(chǎn)交易的各項管理工作，亟需解決房地產(chǎn)交易中心機構(gòu)設(shè)置和人員編制問題;
四是人民防空辦編制僅為專職副主任1名(副科級)，人員太少，不利于工作的全面開展，隨著近年來人防日常工作不斷專業(yè)化，為了更好地健全人民防空機構(gòu)，依法開展人民防空工作，急需增加人民防空辦人員編制。
五是我局城建監(jiān)察大隊，于2002年參照國家公務(wù)員進(jìn)行管理，因城建監(jiān)察大隊屬執(zhí)法單位，需公務(wù)員才能行使執(zhí)法權(quán)力，現(xiàn)因人員身份不明確，給執(zhí)法工作帶來了諸多不便。
五、整改措施或建議
針對縣住建局機構(gòu)編制管理工作存在的問題和不足，下一步我們將認(rèn)真執(zhí)行機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，把機構(gòu)編制工作放到部門工作的突出位置來抓，把加強和完善機構(gòu)編制管理，作為堅持科學(xué)發(fā)展觀的一項重要基礎(chǔ)性工作，并要求全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實機構(gòu)編制的相關(guān)規(guī)定，自覺遵守機構(gòu)編制工作制度，切實加強管理、嚴(yán)格管理、規(guī)范管理和依法管理。
【2017機構(gòu)超編制超職數(shù)自查報告2】
2017年，我縣機構(gòu)編制管理工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的關(guān)心指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)機構(gòu)編制工作的方針政策，深入推進(jìn)政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，依法按程序管理機構(gòu)編制，認(rèn)真落實機構(gòu)編制管理“八個嚴(yán)禁”規(guī)定，為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有力的體制機制保障?，F(xiàn)將一年來的機構(gòu)編制執(zhí)行情況總結(jié)如下：
一、機構(gòu)編制情況
(一)機構(gòu)設(shè)置情況
1、新設(shè)機構(gòu)19個。其中正科級機構(gòu)1個，即城市管理行政執(zhí)法局;股級機構(gòu)15個，分別是縣農(nóng)村交警3、4、5、6中隊，縣學(xué)生管理資助中心，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心，網(wǎng)絡(luò)宣傳與監(jiān)督管理服務(wù)中心，城鄉(xiāng)衛(wèi)生會計核算中心，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，渠陽管委會鄧家坡社區(qū)勞動保障中心，縣污水處理監(jiān)督管理辦公室，人工影響天氣辦公室，安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法大隊，縣財政投資評審中心，縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中心;暫不定級別擬作為正科級機構(gòu)向上呈報審批的3個，分別是縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室，縣煙葉辦公室，縣工業(yè)園區(qū)管理辦公室。
2017機構(gòu)超編制超職數(shù)自查報告(2)
2、合并組建機構(gòu)1個。即甘棠鎮(zhèn)中學(xué)。
3、加掛牌子機構(gòu)7個。分別是在縣疾病預(yù)防控制中心加掛縣健康教育所牌子城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告，在農(nóng)業(yè)局優(yōu)農(nóng)中心加掛縣農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)站牌子城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告，在縣紀(jì)委效能室加掛縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室牌子，在縣民政局優(yōu)撫辦公室加掛革命老根據(jù)地辦公室牌子?，在縣計劃生育局流動人口管理站加掛縣社會撫養(yǎng)費征收管理站牌子，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室加掛縣工程交易中心牌子?，在縣水利局水政監(jiān)察大隊加掛縣水土保持局牌子。
4、更名機構(gòu)1個。即婚姻家庭服務(wù)中心更名為婚姻登記處。
5、合署辦公機構(gòu)：無。
6、撤銷機構(gòu)3個。分別是甘棠一中，甘棠二中，甘棠大橋中心小學(xué)。(城市管理行政執(zhí)法局?、城市監(jiān)察大隊)
(二)編制情況
1、行政編制。全年減少行政編制28名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革按原鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制10%精簡數(shù)。
2、政法專項編制：全年無增減。
3、事業(yè)編制。全年共增加事業(yè)編制142名。其中新增全額撥款186名(含城市管理行政執(zhí)法局新增編制100名)，核銷差額撥款編制43名，核銷自收自支編制1名。
(三)編制改性情況
全年編制改性23名，。其中差額撥款事業(yè)編制改為全額撥款事業(yè)編制12名，系二涼亭園藝示范場場部管理層編制剝離改性，自收自支事業(yè)編制改為全額事業(yè)編制11名，分別是環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站5名，移民局移民培訓(xùn)服務(wù)中心6名。
(四)人員入編銷編情況
全年共辦理人員入編及異動編制手續(xù)336人次，按類別分為行政166人次，全額撥款事業(yè)139人次，差額撥款事業(yè)14人次，自收自支事業(yè)17人次。其中新入編86人，機關(guān)事業(yè)單位之間調(diào)整250人次。新進(jìn)人員中，進(jìn)行政機關(guān)和全額事業(yè)單位69人(行政機關(guān)39人，全額事業(yè)單位30人、差額事業(yè)單位0人、自收自支事業(yè)單位17人。全年共銷編115人，其中行政機關(guān)和全額事業(yè)單位91人(行政機關(guān)22人，全額事業(yè)單位69人)，差額事業(yè)單位16人、自收自支事業(yè)單位8人。入編人數(shù)與銷編人數(shù)相比，負(fù)增長29人。
二、機構(gòu)改革情況
1、政府機構(gòu)改革。按照批復(fù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制自查報告的改革方案已全面完成涉改各部門的“三定”工作?！叭ā狈桨钢杏嘘P(guān)機構(gòu)整合和職責(zé)調(diào)整全部按規(guī)定到位，行政編制核定不超總額，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按上級批復(fù)數(shù)額進(jìn)行核定。在改革中，清理規(guī)范部門管理機構(gòu)1個，消化行政機關(guān)自定事業(yè)編制13名，消化縣直機關(guān)行政超編人員13人?。改革后未新發(fā)生超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和超編進(jìn)人等違規(guī)違紀(jì)行為。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。分別召開常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革動員會并4次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究部署相關(guān)工作，按時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案和制定人員分流方案，行政、事業(yè)編制都按比例進(jìn)行了精簡，全縣共精簡事業(yè)機構(gòu)95個、行政編制28名，事業(yè)編制194名。按要求全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”工作，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)生新超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)現(xiàn)象。按懷辦發(fā)【2017】14號文件規(guī)定，管理體制下放的事業(yè)站所，人、財、物全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按批復(fù)的機構(gòu)進(jìn)行掛牌運轉(zhuǎn)，人員實行競爭上崗，編制實行實名制管理。
三、存在的問題、困難和請求
1、問題和困難
⑴我縣機構(gòu)編制總量偏少。和市內(nèi)人口規(guī)模相當(dāng)?shù)目h相比，我縣的機構(gòu)數(shù)、行政和事業(yè)編制數(shù)均處于最低，特別是全額事業(yè)編制少了800名左右，目前除差額事業(yè)編制外，其余都處于超編狀態(tài)，一些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要設(shè)立的機構(gòu)和編制基本無法用“撤一設(shè)一”和編制調(diào)整的方法解決，政策性安置(接收)人員和工作需要補充的專業(yè)技術(shù)人員也沒有編制保障。而我縣因駐軍較多，每年的政策性安置(接收)人員數(shù)量都遠(yuǎn)超過其他縣(市、區(qū))。
⑵部門干預(yù)影響改革。一些職能部門的管理要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所體制改變不相適應(yīng)，給新機構(gòu)的順利運行帶來困難。
⑶專業(yè)技術(shù)人員面臨斷層問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革精簡編制后導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)機構(gòu)出現(xiàn)大量超編人員，在保證改革平穩(wěn)推進(jìn)，超編人員基本選擇自然減員分流的情況下，將會長時間沒有空編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺的規(guī)劃建設(shè)專業(yè)人才無法進(jìn)入，畜牧、農(nóng)技等技術(shù)人員也將面臨老化、斷層的問題。
2、請求
⑴在機構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)方面，給予我縣傾斜支持;
⑵在財政撥款事業(yè)編制“總量控制”方面，請求按照市內(nèi)規(guī)模相當(dāng)?shù)钠渌h的總量同等對待，允許根據(jù)工作需要適量補充增加我縣財政撥款事業(yè)編制數(shù)量。
四、2012年工作打算
1、重點抓好事業(yè)單位分類改革。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，切實做好全縣事業(yè)單位分類改革工作。
2、繼續(xù)推進(jìn)和完善政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，服務(wù)全縣社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，在完善管理體制的基礎(chǔ)上，建立更加科學(xué)合理的管理和服務(wù)機制。
3、配合抓好其他專項改革。主要是醫(yī)療衛(wèi)生體制和文化體制改革工作。
4、切實加強機構(gòu)編制管理。不斷探索研究機構(gòu)編制宏觀管理和總量控制的動態(tài)管理機制，不斷創(chuàng)新和完善管理手段，推動機構(gòu)編制管理工作創(chuàng)新，加大和強化機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度。
5、繼續(xù)完善編制實名制管理工作。在全省實名制管理軟件數(shù)據(jù)錄入和初步運用的基礎(chǔ)上，抓好軟件的全面開發(fā)利用，并全面推行實名制管理工作。
6、繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作，加強對登記管理單位的督查和指導(dǎo)。
7、繼續(xù)抓好自身建設(shè)。一是按照上級要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育活動，提高黨員干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強為民服務(wù)本領(lǐng)。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平和實效。三是進(jìn)一步完善和落實綜合績效目標(biāo)管理，確?？h委、縣政府和上級主管部門的各項工作任務(wù)落到實處。四是進(jìn)一步健全各項工作制度，提高管理和服務(wù)水平。五是加大機構(gòu)編制工作對外宣傳報道力度，為完成各項改革任務(wù)營造良好的社會氛圍。
“放管服”改革工作的自查報告
2017關(guān)于“放管服”改革工作的自查報告【1】
根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展“放管服”改革自查工作的通知》(甘建法[201X]368號)要求，我局高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面細(xì)致的開展了自查，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：
一、“放管服”工作開展情況
(一)簡政放權(quán)，提高效能。根據(jù)《定西市人民政府關(guān)于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發(fā)[201X]55號)要求，我局取消事項一項，原項目名稱人民防空工程建設(shè)項目及易地建設(shè)審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設(shè)計文件審批事項。
(二)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，接受社會監(jiān)督。我局在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)定西子站陽光政務(wù)公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，主動接受社會監(jiān)督。我局權(quán)力清單和責(zé)任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認(rèn)2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權(quán)力32項。為做好服務(wù)和監(jiān)管工作，推進(jìn)我局政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政審批方式，著力打造依法行政“陽光政務(wù)”，201X年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進(jìn)駐市政務(wù)大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結(jié)530件，其余11項正在辦理中，辦結(jié)率97.9%。
(三)做好公共服務(wù)事項梳理，制定公共服務(wù)事項辦事指南。認(rèn)真貫徹落實“三張清單一張網(wǎng)”的政務(wù)公開要求，對承擔(dān)的行政職責(zé)認(rèn)真進(jìn)行梳理，制定了房屋所有權(quán)登記、商品房預(yù)售合同備案的辦事指南，對公共服務(wù)事項名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、受理機關(guān)等事項進(jìn)行公開。并進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時限，積極推行網(wǎng)上辦公，于今年8月份開通運行了住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了新建商品房銷售合同網(wǎng)上備案登記，極大的方便了房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，根據(jù)職責(zé)定位，落實責(zé)任主體，明確相應(yīng)責(zé)任。增強了公共服務(wù)事項辦理的透明度，方便了服務(wù)對象，強化了工作人員的崗位職責(zé)。
(四)對行政審批制度改革工作進(jìn)行了階段性“回頭看”。一是按照《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對全市行政審批制度改革進(jìn)行階段性“回頭看”的通知》要求，對近年來中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進(jìn)行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對下放的行政審批事項都沒有反應(yīng)接不住、管不好的問題。二是根據(jù)定西市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市編辦等部門《關(guān)于合理劃分投資項目管理權(quán)限做好協(xié)同放權(quán)工作的意見》(定政辦發(fā)[201X]34號)精神，201X年4月以來，原由政府投資主管部門負(fù)責(zé)的市級權(quán)限內(nèi)項目初步設(shè)計和概算的審批工作由市級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，其中黨群政法項目、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目(含污水垃圾項目)、就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項目，由我局負(fù)責(zé)。承擔(dān)這一工作以來，嚴(yán)格把關(guān)，對前置手續(xù)齊全、初步設(shè)計概算總投資未超過可研批復(fù)10%的項目，嚴(yán)格按照《甘肅省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》要求，委托具有相應(yīng)能力的咨詢審查機構(gòu)和審查人員承擔(dān)，根據(jù)技術(shù)咨詢審查報告，決定給予批復(fù)或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設(shè)計審查申請3項，分別為定西市體育場建設(shè)項目、通渭縣客運中心建設(shè)項目和定西市城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)項目，已全部批復(fù)。
(五)日常檢查與信息化管理相結(jié)合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管平臺，市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產(chǎn)意識明顯增強，安全管理措施落實到位，有效提升了施工現(xiàn)場的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項目130項，下發(fā)限期整改通知書5份、建設(shè)行政執(zhí)法建議書11份、安全質(zhì)量隱患和問題整改通知書6份、安全質(zhì)量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。
二、保留行政審批事項
目前單位保留的行政許可事項共22項，沒有中介服務(wù)事項，只有人民防空工程易地建設(shè)審批根據(jù)《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設(shè)廳文件》(甘價服務(wù){(diào)2002}193號)要求，每平方米收費1250元，其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結(jié)時限如下：
商品房預(yù)售許可證核發(fā)，辦結(jié)時限10個工作日;建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結(jié)時限15個工作日;自籌資金建設(shè)項目核準(zhǔn)批復(fù)，辦結(jié)時限2個工作日;建設(shè)工程初步設(shè)計及重大內(nèi)容修改審批，辦結(jié)時限20個工作日;三級(含暫定)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時限20個工作日;四級、暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定，辦結(jié)時限30個工作日;暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)延期核定，辦結(jié)時限30個工作日;人民防空工程建設(shè)項目審批，辦結(jié)時限15個工作日;人民防空工程易地建設(shè)審批，辦結(jié)時限15個工作日;人民防空工程初步設(shè)計審批，辦結(jié)時限15個工作日;人民防空通信、警報設(shè)施拆除更新、改造、遷移審批，辦結(jié)時限15個工作日;人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結(jié)時限15個工作日;城市供水企業(yè)資質(zhì)初審，辦結(jié)時限20個工作日;城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，辦結(jié)時限20個工作日;城市排水許可證核發(fā)，辦結(jié)時限20個工作日;城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結(jié)時限20個工作日;從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批，辦結(jié)時限20個工作日;燃?xì)饨?jīng)營許可，辦結(jié)時限20個工作日;停水供水許可，辦結(jié)時限20個工作日;挖掘或臨時占用城市道路許可，辦結(jié)時限20個工作日;建筑施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，辦結(jié)時限60個工作日;城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)，辦結(jié)時限60個工作日。
三、清理規(guī)范投資項目報建審批事項和平臺運行情況
為貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于行政許可審批工作的要求，進(jìn)一步改進(jìn)和完善行政許可審批工作方式，經(jīng)研究，我局負(fù)責(zé)市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自有資金建設(shè)項目核準(zhǔn)批復(fù)權(quán)限。2012年7月，按照省、市不斷深化網(wǎng)絡(luò)化辦公的工作要求，針對自有資金建設(shè)項目立項周期長的實際情況，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)建了定西市工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批綜合辦公系統(tǒng)，系統(tǒng)運行后，大大縮短了辦結(jié)時限，加快了辦事流程，切實提高了辦事效率。201X年，批復(fù)全市自有資金建設(shè)項目37項，總建筑面積335.8萬平方米，總投資117.03億元。
四、“雙隨機—公開”工作落實情況
一是為貫徹落實《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市實施隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作方案的通知》(定政辦發(fā)[201X]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(定審改辦發(fā)〔201X〕2號)要求，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、簡政放權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，強化事中事后監(jiān)管，結(jié)合我局工作實際，制定了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)據(jù)隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管方案》。
二是為進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市上行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和我局實際，制定并印發(fā)了《定西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局雙隨機抽查工作實施細(xì)則》，同時在單位網(wǎng)站政務(wù)公開欄公布了隨機抽查事項清單。
三是配合市、區(qū)兩級環(huán)保、執(zhí)法人員聯(lián)合對定西市區(qū)內(nèi)四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設(shè)施工單位依法進(jìn)行了查處，并對三家違規(guī)企業(yè)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報。
五、執(zhí)法案卷規(guī)范性管理情況
為進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，切實提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，對201X年辦理的執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查，通過進(jìn)行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結(jié)案5件，還有一件正在處罰決定執(zhí)行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內(nèi)，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。
六、存在問題
一是由于單位進(jìn)駐審批事項多，涉及的有些業(yè)務(wù)要求高，窗口人員相關(guān)的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向企業(yè)辦理人員答復(fù)，需不斷加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。
二是有些審批事項專業(yè)要求較高，需要專家會審，由大廳窗口受理后轉(zhuǎn)交相關(guān)科室后，由科室向申請企業(yè)進(jìn)行答復(fù)辦理。
三是網(wǎng)上行權(quán)工作進(jìn)展緩慢，特別是網(wǎng)上辦理行政審批事項還不能大量開展，政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡。
四是在日常監(jiān)管中，還存在監(jiān)督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規(guī)行為查處不到位的情況。
七、下一步措施
一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進(jìn)我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。
二是嚴(yán)格依法行政，合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務(wù)。各審批科室、局屬單位要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項通過單位門戶網(wǎng)站向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。
三是深化行政管理體制改革，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務(wù)效率和水平。圍繞行政審批服務(wù)方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據(jù)的申報材料一律取消。
四是利用“雙隨機機制”強化對各市場行為的事中事后監(jiān)管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關(guān)人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風(fēng)險點，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機制，有效形成工作合力，及時化解市場風(fēng)險。
2017關(guān)于“放管服”改革工作的自查報告【2】
近年來，市住建局按照中央、省、市關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革會議精神和工作部署，持續(xù)推進(jìn)、深化“放管服”改革工作，取得了較好的成效。
一、簡政放權(quán)，提高審批效率
一是精簡審批服務(wù)事項和申報資料，對我局所執(zhí)行的12項行政許可事項和8項行政監(jiān)管事項及2項非行政審批事項、流程、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時限等進(jìn)行固化、優(yōu)化、量化，將所有業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時限在原有基礎(chǔ)上再壓縮，其中12項行政許可合計優(yōu)化時效175個工作日，壓縮環(huán)節(jié)11個，行政監(jiān)管8項，合計壓縮時限17個工作日，壓縮環(huán)節(jié)10個，非行政審批2項，合計壓縮時限33個工作日。其中防空地下室建設(shè)審批、竣工驗收的`法定辦理時限為30天，優(yōu)化后承諾辦理時限4天，減少26天，壓縮幅度達(dá)87%。另一方面，將我局的12項行政許可全部進(jìn)入政務(wù)中心，成立行政審批科，進(jìn)一步配強人員，全面開展行政許可業(yè)務(wù)。
二、嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量安全
一是轉(zhuǎn)變項目質(zhì)量安全監(jiān)管模式，將審批過程中取消的環(huán)節(jié)納入現(xiàn)場監(jiān)管必檢范圍。二是創(chuàng)新項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督，推行閉環(huán)管理機制。三是拓寬項目質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，就項目擋墻、管網(wǎng)及場平工程建設(shè)等涉及工程安全及后期使用，但企業(yè)不主動報監(jiān)的建設(shè)內(nèi)容，強制要求企業(yè)納入質(zhì)量安全監(jiān)督報監(jiān)和監(jiān)督范圍。四是重新修訂了《黃驊市建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管辦法》，專門成立了批后監(jiān)管辦公室，從工程放驗線到規(guī)劃條件核實，對建設(shè)過程中的八個節(jié)點實施監(jiān)督驗收，對工程建設(shè)的32個重要環(huán)節(jié)實施有效控制。
三、優(yōu)化服務(wù)，方便群眾辦事
一是實行規(guī)委會制度，將串聯(lián)審批改并聯(lián)審批。改變過去項目審批分步走完規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、人防、節(jié)能、地震等諸多環(huán)節(jié)的串聯(lián)審批，實行了局規(guī)委會制度，在規(guī)委會上集中研究、審批，大大加快了審批流程。提供的申請資料，在符合法律要求條件下，能簡則簡，加快了業(yè)務(wù)文件的流轉(zhuǎn)速度和辦事速度。同時為提高辦事效率，本著流程合理、時限精簡的原則確定辦理方案，要求各科室要全力配合和支持窗口工作，保證業(yè)務(wù)來文能依法辦理又在最短的時間內(nèi)辦完，有效地提高辦事質(zhì)量和辦事效率。二是開辟“綠色通道”優(yōu)化投資環(huán)境。對重點工程項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、公共配套設(shè)施項目、大型工程項目以及投資企業(yè)專門開辟“綠色通道”和“直通車”服務(wù)，只要資料齊備有效，符合法定要求的，在規(guī)劃、報建、驗收及產(chǎn)權(quán)登記等事項的辦理時限上予以最大壓縮，為企業(yè)和群眾提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化了全市的招商引資環(huán)境，受到了投資商的充分肯定。
四、下步措施
一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解陽光審批，提高廣大市民、企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進(jìn)我局行政行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。
二是嚴(yán)格依法行政，加強窗口人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，嚴(yán)格依法、合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務(wù)。
三是圍繞行政審批服務(wù)方式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭審批程序再簡化、申報材料再精簡，沒有法律法規(guī)依據(jù)及脫離實際、顯失合理的申報材料一律取消，進(jìn)一步壓縮時限，大力推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
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