城市總體規(guī)劃的編制依據(jù)包括什么?
城市總體規(guī)劃的編制要與城市的經(jīng)濟、人文、社會、地理、歷史沿革等方面相協(xié)調(diào)。
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根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。
省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。
城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
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城市總體規(guī)劃內(nèi)容：
（一）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：
分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；
預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；
原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；
提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議；
（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；
（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；
（四） 確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；
（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。
（六）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線；
（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；
（八）確定城市環(huán)境保護目標(biāo)，提出防治污染措施；
（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；
（十）確定需要保護的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；
（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；
（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；
（十三）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；
（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實施部署。
湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文(3)
第三十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
(一)申請人持有關(guān)材料向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請之日起10日內(nèi)提出初審意見，報縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;
(三)受理申請的機關(guān)自收到初審意見之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
使用原有宅基地進行村民住宅建設(shè)的，可由縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請之日起10日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)臨時建設(shè)：
(一)占用道路、河道或者機場、鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的;
(二)占用綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或者其他公共活動場地的;
(三)占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響管線敷設(shè)的;
(四)市(縣)政府規(guī)定的其他情形。
第四十條 在規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建的臨時建筑不得超過2層，使用期不得超過2年。確需延期的，可依法申請延期1年。使用期滿后，建設(shè)單位和個人必須在20日內(nèi)自行拆除，清理現(xiàn)場;未自行拆除的，由審批部門組織拆除，所需費用由臨時建設(shè)方承擔(dān)。因國家建設(shè)需要，拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
禁止在臨時用地上建設(shè)永久性建筑。建設(shè)單位或者個人不得擅自改變臨時建筑和臨時用地的用途。臨時建筑不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第四十一條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行建設(shè)工程設(shè)計。
第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設(shè)工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。對符合規(guī)劃條件的，核發(fā)規(guī)劃條件核實證明;未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，不得交付使用，房產(chǎn)主管部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證件。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。
第四十三條 建設(shè)工程項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為2年。確需延期的，可依法申請延期1年。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃許可后5日內(nèi)向社會公布規(guī)劃許可結(jié)果。
建設(shè)單位在建設(shè)工程放線前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)施工場地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖，并在建設(shè)工程竣工經(jīng)規(guī)劃條件核實合格后予以撤除。
第四十五條 建設(shè)工程使用人不得擅自改變規(guī)劃許可確定的使用性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)向市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)主管部門申請辦理變更手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段利害關(guān)系人意見;未辦理變更手續(xù)的，不得擅自改變建設(shè)工程的使用性質(zhì)和用途。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查
第四十六條 各級政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和上一級政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況。縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等依法開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，必要時作出相應(yīng)的決議決定。
第四十七條 縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改情況的監(jiān)督檢查，及時查處違法建設(shè)行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的具體辦法由政府制定。
第四十八條 各級政府應(yīng)當(dāng)建立完善考核評價制度，對下級政府實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、控制違法建設(shè)情況，定期開展考核評價。
各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃監(jiān)督、行政執(zhí)法、行政監(jiān)察的協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制和查處違法建設(shè)的信息共享機制。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)卣俺青l(xiāng)規(guī)劃主管部門，對本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)活動開展監(jiān)督、檢查，協(xié)助有關(guān)部門依法處理違法建設(shè)行為。
社區(qū)、村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門報告。
第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)動監(jiān)測系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息及違法建設(shè)監(jiān)控平臺，設(shè)立、公布監(jiān)督舉報電話、電子信箱等，接受公眾和新聞媒體對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。對舉報的事項，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并為舉報人保密。對舉報重大違法建設(shè)的，予以獎勵。
第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公示制度，實行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前批后公示，并提供監(jiān)督檢查處理結(jié)果的信息資料，依法接受社會監(jiān)督。
第五十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處違法建設(shè)工程時，無法確定其所有人、管理人的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站、公示欄、有關(guān)媒體并在該違法建設(shè)場地醒目位置發(fā)布公告等，督促當(dāng)事人依法接受處理。公告期不得少于60日。
第五章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條 有下列情形之一的，由上級政府或者有關(guān)主管機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)政府負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管不力，造成重大損失和嚴(yán)重社會影響的;
(二)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，違法設(shè)立各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))或者城市新區(qū)的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;
(四)違反法定權(quán)限和程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(五)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級政府或者上級政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分：
(一)對不符合法定條件擅自批準(zhǔn)變更用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件的;
(二)對未申請規(guī)劃條件進行出讓的土地核發(fā)土地使用證的;
(三)對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未經(jīng)規(guī)劃條件核實的工程核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證件的;
(四)對符合法定條件的行政許可申請未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的。
第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門未按照程序公示、聽證等，由本級政府、上級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五十六條 買賣、騙取建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法予以撤銷，沒收違法收入，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十七條 建設(shè)單位或者個人未按照規(guī)定在建設(shè)施工場地醒目位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容及附圖的，或者公示期未達到規(guī)定要求的，由縣級以上政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。
第五十八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實施行政處罰的，其違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設(shè)面積的乘積確定;建設(shè)工程造價按照有違法建設(shè)情形的單項工程整體造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。
第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止違法建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時報由本級政府責(zé)成有關(guān)執(zhí)法部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆等措施，強制拆所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)。以暴力或者其他方法阻撓、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的，依照法律有關(guān)規(guī)定處罰。
對本條例第五十一條規(guī)定的情形，公告期滿后，當(dāng)事人未接受處理的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報由本級政府責(zé)成有關(guān)部門對違法建設(shè)工程依法予以拆除或者沒收。
第六十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他有關(guān)部門工作人員在制定或者實施城鄉(xiāng)規(guī)劃中玩忽職守、濫用權(quán)力、徇私作弊的，或者有其他失職、瀆職行為，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃管理失控的，依法給予行政處分。
第六章 附 則
第六十一條 本條例所稱市，是指按照行政建制設(shè)立的設(shè)區(qū)的市和縣級市。
第六十二條 本條例所稱“綠線、紫線、藍線、黃線”：
綠線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的各類綠地范圍的控制線;
紫線是指歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)內(nèi)的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界線;
藍線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的江、河、湖、庫、潭和濕地等地表水體保護和控制的地域界線;
黃線是指城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的必須控制的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地的控制界線。
第六十三條 未設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的農(nóng)場、林場、漁場及獨立工礦區(qū)的居民點，參照本條例執(zhí)行。
第六十四條 本條例自2011年10月1日起施行。1992年10月9日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，根據(jù)1998年7月31日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議關(guān)于修改《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》的決定修正的《湖北省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
控制性詳細規(guī)劃編制辦法
從形體設(shè)計走向形體示意城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法pdf，即通過“擺房子”形式指定規(guī)劃管理依據(jù)，以約束不合實際的高密度開發(fā)和見縫插針式的盲目發(fā)展。從形體示意到指標(biāo)抽象。形體示意的靈活程度往往掌握在具體的辦事人員手中，缺乏規(guī)范化，且由于城市建設(shè)的不確定因素較多，易造成脫離實際的后果。量化指標(biāo)的抽象摒棄了形體示意規(guī)劃的缺陷，對規(guī)劃地區(qū)進行地塊劃分并逐一賦值，通過控制指標(biāo)約束城市開發(fā)建設(shè)。從抽象指標(biāo)逐步走向系統(tǒng)的控制性詳細規(guī)劃。這一階段特點是文本、圖則和法規(guī)三者相互匹配，且各自關(guān)聯(lián)，共同約束著城市開發(fā)建設(shè)活動。根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。是的?？刂菩栽敿氁?guī)劃是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，用以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境的規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。
拓展資料城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法pdf：為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、。指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
法律依據(jù)：《城市規(guī)劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。
試述城市總體規(guī)劃的編制內(nèi)容？
城市規(guī)劃編制辦法實施細則
第二章：總體規(guī)劃
第五條 編制總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項：
（一）市（縣）域基礎(chǔ)資料
1、市（縣）域的地形圖，圖紙比例為1/50000～1/200000；
2、自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等；
3、資源條件；
4、主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）狀況；
5、主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平；
6、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況；
7、主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；
8、三廢污染狀況；
9、土地開發(fā)利用情況；
10、國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財政狀況；
11、有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況。
（二）城市基礎(chǔ)資料
1、近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為1/5000～1/25000。
2、城市自然條件及歷史資料
（1）氣象資料；
（2）水文資料；
（3）地質(zhì)和地震資料，包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗證和重要地質(zhì)災(zāi)害的評估；
（4）城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴展、歷次城市規(guī)劃的成果資料等；
3、城市經(jīng)濟社會發(fā)展資料
（1）經(jīng)濟發(fā)展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值構(gòu)成等；
（2）城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、流動人口及其中暫住人口數(shù)量，人口的年齡構(gòu)成、勞動構(gòu)成、城市人口的自然增長和機械增長情況等；
（3）城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，城市用地的綜合評價；
（4）工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；
（5）對外交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展資料；
（6）各類商場、市場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；
（7）各類倉庫、貨場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；
（8）高等院校及中等專業(yè)學(xué)?，F(xiàn)狀和發(fā)展資料；
（9）科研、信息機構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；
（10）行政、社會團體、經(jīng)濟、金融等機構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；
（11）體育、文化、衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展資料；
4、城市建筑及公用設(shè)施資料
（1）住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；
（2）各項公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀況；
（3）市政、公用工程設(shè)施和管網(wǎng)資料，公共交通以及客貨運量、流向等資料；
（4）園林、綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；
（5）人防設(shè)施、各類防災(zāi)設(shè)施及其他地下構(gòu)筑物等的資料。
5、城市環(huán)境及其他資料
（1）環(huán)境監(jiān)測成果資料；
（2）三廢排放的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量、分布及處理情況；
（3）其他影響城市環(huán)境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪聲、惡臭、震動）的分布及危害情況；
（4）地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。
（三）必要時，需收集城市相鄰地區(qū)的有關(guān)資料。
第六條 在編制城市總體規(guī)劃之前，大、中城市可根據(jù)實際需要編制總體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要的成果為：
（一）文字說明
1、簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點；
2、分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；
3、原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模；
4、提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；
5、對城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護、重點建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見；
6、提出制訂和實施城市規(guī)劃重要措施的意見。
（二）圖紙
1、區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1/500000～1/1000000，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。
2、城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。
3、城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設(shè)施。
4、其他必要的分析圖紙。
第七條 總體規(guī)劃的成果包括以下各項：
（一）城市總體規(guī)劃文本
1、前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)；
2、城市規(guī)劃基本對策概述；
3、市（縣）域城鎮(zhèn)發(fā)展
（1）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo)；
（2）預(yù)測城市化水平；
（3）城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局，重點發(fā)展城鎮(zhèn)；
（4）區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局；
（5）有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策。
4、城市性質(zhì)，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)模。
5、城市土地利用和空間布局
（1）確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表；
（2）城市各類用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價等級的劃分，市、區(qū)級中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；（3）重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護，城市風(fēng)貌和特色；
（4）舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治；
（5）郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設(shè)的綠色空間控制范圍。
6、城市環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護環(huán)境的措施；
7、各項專業(yè)規(guī)劃，內(nèi)容要求詳見第三章的規(guī)定。
8、3～5年內(nèi)的近期建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)投放、住宅建設(shè)等。
9、實施規(guī)劃的措施。
（二）城市總體規(guī)劃的主要圖紙
1、市（縣）域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/50000～1/200000，標(biāo)明行政區(qū)劃城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源。
2、城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：
（1）按《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）分類畫出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍（以大類為主，中類為輔）；
（2）城市主次干道，重要對外交通、市政公用設(shè)施的位置；
（3）商務(wù)中心區(qū)及市、區(qū)級中心的位置；
（4）需要保護的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段范圍；
（5）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等的范圍；
（6）園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面；
（7）主要地名和主要街道名稱；
（8）表現(xiàn)風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰。
3、新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)繪制城市用地工程地質(zhì)評價圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：
（1）不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；
（2）潛在地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊的基土等）空間分布、強度劃分；
（3）活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū)；
（4）按防洪標(biāo)準(zhǔn)頻率繪制的洪水淹沒線；
（5）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；
（6）城市土地質(zhì)量的綜合評價，確定適宜性區(qū)劃。（包括適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。提出土地的工程控制要求。
4、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系總體布局、交通網(wǎng)絡(luò)及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、主要文物古跡、風(fēng)景名勝及旅游區(qū)布局。
5、城市總體規(guī)劃圖。表現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖。
6、郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/25000～1/50000，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：
（1）城市規(guī)劃區(qū)范圍、界線；
（2）村鎮(zhèn)居民點、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項建設(shè)用地布局和控制范圍；
（3）對外交通用地及需與城市隔離的市政公用設(shè)施（水源地、危險品庫、火葬場、墓地、垃圾處理消納地等）用地的布局和控制范圍；
（4）農(nóng)田、菜地、林地、園林、副食品基地和禁止建設(shè)的綠色空間的布局和控制范圍。
7、近期建設(shè)規(guī)劃圖。
8、各項專業(yè)規(guī)劃圖，詳見第三章的規(guī)定。
（三）附件
第三章：總體規(guī)劃階段的各項專業(yè)規(guī)劃
第八條
城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)包括第九條至第十九條所列各項。六度以上地震設(shè)防城市應(yīng)編制抗震防災(zāi)規(guī)劃。各項專業(yè)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，文本和圖紙要符合本章的規(guī)定。單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃要符合該專業(yè)規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
第九條 道路交通規(guī)劃
（一）文本內(nèi)容
1、對外交通
（1）鐵路站、線、場用地范圍；
（2）江、海、河港口碼頭、貨場及疏港交通用地范圍；
（3）航空港用地范圍及交通聯(lián)結(jié)；
（4）市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長途客運樞紐站的用地范圍；
（5）城市交通與市際交通的銜接。
2、城市客運與貨運
（1）公共客運交通和公交線路、站場分布；
（2）自行車交通；
（3）地鐵、輕軌線路可行性研究和建設(shè)安排；
（4）客運換乘樞紐；
（5）貨運網(wǎng)絡(luò)和貨源點布局；
（6）貨運站場和樞紐用地范圍。
3、道路系統(tǒng)
（1）各項交通預(yù)測數(shù)據(jù)的分析、評價；
（2）主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、主要廣場、停車場位置；
（3）自行車、行人專用道路系統(tǒng)。
（二）圖紙內(nèi)容
1、分類標(biāo)繪客運、貨運、自行車、步行道路的走向；
2、主次干道走向、紅線寬度、重要交叉口形式；
3、重要廣場、停車場、公交停車場的位置和范圍；
4、鐵路線路及站場、公路及貨場、機場、港口、長途汽車站等對外交通設(shè)施的位置和用地范圍。
第十條 給水工程規(guī)劃
（一）文本內(nèi)容
1、用水量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、生活、市政用水總量估算；
2、水資源供需平衡，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈水方案，水廠制水能力；
3、輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量；
4、水源地防護措施。
（二）圖紙內(nèi)容
1、水源及水源井、泵房、水廠、貯水池位置，供水能力；
2、給水分區(qū)和規(guī)劃供水量；
3、輸配水干管走向、管徑，主要加壓站、高位水池規(guī)模及位置。
第十一條 排水工程規(guī)劃（含雨水工程與污水工程，必要時也可分開編制）。
（一）文本內(nèi)容
1、排水制度；
2、劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)；
3、排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定主要泵站及位置；
4、污水處理廠布局、規(guī)模、處理等級以及綜合利用的措施；
（二）圖紙內(nèi)容
1、排水分區(qū)界線，匯水總面積，規(guī)劃排放總量；
2、排水管渠干線位置、走向、管徑和出口位置；
3、排水泵站和其它排水構(gòu)筑物規(guī)模位置；
4、污水處理廠位置、用地范圍。
第十二條 供電工程規(guī)劃
（一）文本內(nèi)容
1、用電量指標(biāo)，總用電負荷，最大用電負荷、分區(qū)負荷密度；
2、供電電源選擇；
3、變電站位置、變電等級、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級、敷設(shè)方式；
4、高壓走廊用地范圍、防護要求。
（二）圖紙內(nèi)容
1、供電電源位置、供電能力；
2、變電站位置、名稱、容量、電壓等級；
3、供電線路走向、電壓等級、敷設(shè)方式；
4、高壓走廊用地范圍、電壓等級。
第十三條 電信工程規(guī)劃
（一）文本內(nèi)容
1、各項通訊設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模（包括長途電話、市內(nèi)電話、電報、電視臺、無線電臺及部門通訊設(shè)施）；
2、郵政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)，主要局所網(wǎng)點布置；
3、通訊線路布置、用地范圍、敷設(shè)方式；
4、通訊設(shè)施布局和用地范圍，收發(fā)訊區(qū)和微波通道的保護范圍。
（二）圖紙內(nèi)容
1、各種通訊設(shè)施位置，通訊線路走向和敷設(shè)方式；
2、主要郵政設(shè)施布局；
3、收發(fā)訊區(qū)、微波通道等保護范圍。
第十四條 供熱工程規(guī)劃
（一）文本內(nèi)容
1、估算供熱負荷、確定供熱方式；
2、劃分供熱區(qū)域范圍、布置熱電廠；
3、熱力網(wǎng)系統(tǒng)、敷設(shè)方式；
4、聯(lián)片集中供熱規(guī)劃。
（二）圖紙內(nèi)容
1、供熱熱源位置、供熱量；
2、供熱分區(qū)、熱負荷；
3、供熱干管走向、管徑、敷設(shè)方式。
第十五條 燃氣工程規(guī)劃
（一）文本內(nèi)容
1、估算燃氣消耗水平，選擇氣源，確定氣源結(jié)構(gòu)；
2、確定燃氣供應(yīng)規(guī)模；
3、確定輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級、管網(wǎng)系統(tǒng)，確定調(diào)壓站、灌瓶站、貯存站等工程設(shè)施布置。
（二）圖紙內(nèi)容
1、氣源位置、供氣能力、儲氣設(shè)備容量；
2、輸配干管走向、壓力、管徑；
3、調(diào)壓站、貯存站位置和容量。
第十六條 園林綠化、文物古跡及風(fēng)景名勝規(guī)劃（必要時可分別編制）
（一）文本內(nèi)容
1、公共綠地指標(biāo)；
2、市、區(qū)級公共綠地布置；
3、防護綠地、生產(chǎn)綠地位置范圍；
4、主要林蔭道布置；
5、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)保護范圍、保護控制要求。
（二）圖紙內(nèi)容
1、市、區(qū)級公共綠地（公園、動物園、植物園、陵園，大于2000m2的街頭、居住區(qū)級綠地、濱河綠地、主要林蔭道）用地范圍；
2、苗圃、花圃、專業(yè)植物等綠地范圍；
3、防護林帶、林地范圍；
4、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)位置和保護范圍；
5、河湖水系范圍。
第十七條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃
（一）文本內(nèi)容
1、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)；
2、生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場所的規(guī)模及布局；
3、公共廁所布局原則、數(shù)量。
（二）圖紙應(yīng)標(biāo)明主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局和用地范圍，可和環(huán)境保護規(guī)劃圖合并。
第十八條 環(huán)境保護規(guī)劃
（一）文本內(nèi)容
1、環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標(biāo)和有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
2、環(huán)境污染的防護、治理措施。
（二）圖紙
1、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價圖：標(biāo)明主要污染源分布、污染物質(zhì)擴散范圍、主要污染排放單位名稱、排放濃度、有害物質(zhì)指數(shù)；
2、環(huán)境保護規(guī)劃圖：規(guī)劃環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境分區(qū)質(zhì)量要求，治理污染的措施。
第十九條 防洪規(guī)劃
（一）文本內(nèi)容
1、城市需設(shè)防地區(qū)（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范圍，設(shè)防等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)；
2、防洪區(qū)段安全泄洪量；
3、設(shè)防方案，防洪堤壩走向，排洪設(shè)施位置和規(guī)模；
4、防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式；
5、排澇防潰的措施。
（二）圖紙內(nèi)容
1、各類防洪工程設(shè)施（水庫、堤壩閘門、泵站、泄洪道等）位置、走向；
2、防洪設(shè)防地區(qū)范圍、洪水流向；
3、排洪設(shè)施位置、規(guī)模。
第二十條
地下空間開發(fā)利用人防規(guī)劃（必要時可分開編制）重點設(shè)防城市要編制地下空間開發(fā)利用及人防與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，對地下防災(zāi)（包括人防）設(shè)施、基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共設(shè)施、交通設(shè)施、貯備設(shè)施等進行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。
（一）文本內(nèi)容
1、城市戰(zhàn)略地位概述；
2、地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)的原則和重點；
3、城市總體防護布局；
4、人防工程規(guī)劃布局；
5、交通、基礎(chǔ)設(shè)施的防空、防災(zāi)規(guī)劃；
6、貯備設(shè)施布局。
（二）圖紙
1、城市總體防護規(guī)劃圖。圖紙比例1/5000～1/25000。標(biāo)繪防護分區(qū)，疏散區(qū)位置，貯備設(shè)施位置，主要疏散道路等。
2、城市人防工程建設(shè)和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類人防工程及與城市建設(shè)相結(jié)合工程位置及范圍。
第二十一條 各級歷史文化名城要做專門的歷史文化名城保護規(guī)則。
（一）文本內(nèi)容
1、歷史文化價值概述；
2、保護原則和重點；
3、總體規(guī)劃層次的保護措施：保護地區(qū)人口規(guī)模控制，占據(jù)文物古跡風(fēng)景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊的保護；
4、確定文物古跡保護項目、劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶、提出保護要求；
5、確定需要保護的歷史地段、劃定范圍并提出整治要求；
6、重要歷史文化遺產(chǎn)修整、利用、展示的規(guī)劃意見；
7、規(guī)劃實施管理的措施。
（二）圖紙
1、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝分布圖。圖紙比例1/5000～1/25000，在城市現(xiàn)狀圖上標(biāo)繪名稱和范圍；
2、歷史文化名城保護規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類保護控制地區(qū)的范圍，有不同保護要求的要分別表示。文物古跡、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝及其他需保護地區(qū)的保護范圍、建設(shè)控制地帶范圍，近期實施保護修整項目的位置、范圍，古城建筑高度控制，其他保護措施示意。
武漢市城市規(guī)劃管理辦法
第一章 總則第一條 為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法pdf，適應(yīng)城市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，合理地制定和保證實施城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法pdf他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 制定和實施本市城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。
本市城市規(guī)劃區(qū)分為市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)的城市水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺址及重要交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)包括鎮(zhèn)區(qū)、近郊區(qū)以及本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)其他應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制市區(qū)規(guī)模、合理發(fā)展小城鎮(zhèn)的方針，逐步形成本市市區(qū)、重要城鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。第四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。第五條 本市城市規(guī)劃管理工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一管理。市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負責(zé)全市的城市規(guī)劃管理。
市區(qū)城市規(guī)劃行政管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。
郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)。第二章 城市規(guī)劃的編制和審批第七條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。市區(qū)應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第八條 編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市遠景發(fā)展的需要；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)等與國家和本市的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法pdf：
（一）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染和其他公害，加強江河湖泊等水體的保護，注重綠化和城市景觀；
（二）有利生產(chǎn)，方便生活，促進流通，繁榮經(jīng)濟，促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展；
（三）符合城市防洪、排漬、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求，制定相應(yīng)的規(guī)劃或者措施；
（四）合理和節(jié)約用地，切實保護蔬菜基地及其他耕地，合理開發(fā)利用地上地下空間；
（五）保護文物古跡、風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)及重點建筑，體現(xiàn)歷史文化名城的特色。第九條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級編制：
（一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；
（二）郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由郊區(qū)、縣人民政府組織編制，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制；
（三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會同所在地的區(qū)人民政府組織編制；
（四）城市控制性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計單位編制；修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計要點委托規(guī)劃設(shè)計單位編制；
（五）各項專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門按照市城市總體規(guī)劃確定的原則編制。第十條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級審批：
（一）市城市總體規(guī)劃經(jīng)湖北省人民政府審查后，報國務(wù)院審批；
（二）郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報市人民政府審批，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府審批；
（三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃報市人民政府審批；
（四）詳細規(guī)劃除重要的由市人民政府審批外，其他由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；
（五）專業(yè)規(guī)劃除另有規(guī)定的以外，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報市人民政府審批。
市城市總體規(guī)劃和郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。第十一條 城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。
市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要對市城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對總體布局作重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，并按照原審批程序報批。
郊區(qū)、縣人民政府調(diào)整所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，比照前款規(guī)定辦理。
經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃確需修改的，按照第十條規(guī)定的程序報批。
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