城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？
2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：
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將第二十四條第二款第二項(xiàng)修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師”。
刪去第三款。
本決定自公布之日起施行。
原文：
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
（一）有法人資格；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師；
（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；
（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
修訂后：
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
（一）有法人資格；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的規(guī)劃師；
（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；
（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
城市規(guī)劃的遵循原則
城市規(guī)劃的原則有五項(xiàng)，包括：整合原則，經(jīng)濟(jì)原則，安全原則，美學(xué)原則和社會(huì)原則。
城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國(guó)家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。在城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)遵循和堅(jiān)持以下原則： 城市規(guī)劃要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則。
1、應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)。計(jì)發(fā)程序同國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。
2、要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。要從全局出發(fā)，使城市的各個(gè)組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相銜接，科學(xué)考慮城市各類建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。
3、要正確處理好城市規(guī)劃21世紀(jì)中近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系。任何城市都有一個(gè)形成發(fā)展、改造更新的過程，城市的近短期建設(shè)是長(zhǎng)期發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，因此，既要保持建設(shè)的相對(duì)完整，又要科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。
4、要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)，避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類的共同責(zé)任，也是城市規(guī)劃工作的基本原則。 城市規(guī)劃要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國(guó)的方針，這對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來說尤其重要。
1、要本著合理用地、節(jié)約用地的原則，做到精打細(xì)算，珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農(nóng)田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。我國(guó)耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低，后備資源不富裕，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的方針。
2、要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)用地和定額指標(biāo)，對(duì)一些重大問題和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合論證，切忌倉(cāng)促拍板，造成不良后果。我國(guó)城市在發(fā)展過程中，資源占用與能源消耗過大，建設(shè)行為過于分散，浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源。因此，在城市發(fā)展中要把集約建設(shè)放在首位，形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)，加大投資密度；改革土地使用制度，實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓；處理好土地批租單元的改進(jìn)、產(chǎn)權(quán)分割下成片開發(fā)的組織形式，提高對(duì)城市發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，為城市更新預(yù)留政府控制用地，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 安全需要是人類最基本的需要之一。因此，城市規(guī)劃要將城市防災(zāi)對(duì)策納入城市規(guī)劃指標(biāo)體系。
1、編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施；特別注意高層建設(shè)的防火防風(fēng)問題等。
2、還要注意城市規(guī)劃的治安、交通管理、人民防空建設(shè)等問題。如城市規(guī)劃中要有意識(shí)地消除那些有利于犯罪的局部環(huán)境和防范上的“盲點(diǎn)”。 規(guī)劃是一門綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。
1、要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，保護(hù)好城市中那些有代表性的歷史文化設(shè)施、名勝古跡的同時(shí)，也要注意體現(xiàn)時(shí)代精神，包括使用新材料、新工藝，讓二者結(jié)合“神似”而不是“形似”。
2、要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃需要通過對(duì)建筑布局、密度。層高、空間和造型等方面的干預(yù)，體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。 所謂社會(huì)原則，就是在城市規(guī)劃中樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。
1、設(shè)計(jì)要注重人與環(huán)境的和諧。人是環(huán)境的主角，讓建筑與人對(duì)話，引人公園、廣場(chǎng)成為市民交流聯(lián)系的空間，使市民享受充分的陽(yáng)光、綠地、清新的空氣、現(xiàn)代化的公共設(shè)施、舒適安全的居住環(huán)境，這種富有生活情趣和人情味的城市環(huán)境，已成為世界上許多城市面向21世紀(jì)的規(guī)劃和建設(shè)的目標(biāo)。
2、是要大力推廣無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)。城市設(shè)施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著想，在建筑出入口、街道商店、娛樂場(chǎng)所設(shè)置無障礙通道，體現(xiàn)社會(huì)高度文明。我國(guó)將來都是老人和殘疾人較多的國(guó)家，在城市中推廣無障礙設(shè)計(jì)，其意義尤為重要。
在城市規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施與管理過程中，必須遵循以下原則：①?gòu)膶?shí)際出發(fā)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)、需要與可能的關(guān)系；②合理、科學(xué)地安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地。盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地；③切實(shí)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護(hù)城市綠地，搞好綠化建設(shè)；④注意保護(hù)文物古跡，保持與發(fā)揚(yáng)民族風(fēng)格和地方特色；⑤根據(jù)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，確定城市的各項(xiàng)定額指標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并同國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和人民生活水平相適應(yīng)。
城市規(guī)劃按其內(nèi)容和任務(wù)的不同，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。
城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改：城市總體規(guī)劃的調(diào)整指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，按照實(shí)際需要對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃作局部性變更；總體規(guī)劃的修改該指城市人民政府在實(shí)施總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求，必須作出重大變更。
在我國(guó),編制城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循哪些原則?
城市規(guī)劃編制的基本原則
（一）統(tǒng)籌兼顧，綜合部署
（二）協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系
制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
1、從區(qū)域整體出發(fā)，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局與協(xié)調(diào)發(fā)展
2、統(tǒng)籌安排和合理布置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用
3、限制不符合區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的開發(fā)活動(dòng)，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境。
（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高
城市規(guī)劃，特別是大城市的規(guī)劃必須按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
1、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市的綜合功能，為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。
2、合理調(diào)整用地布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和改善城市環(huán)境的目標(biāo)。
3、著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做好這方面的規(guī)劃布局和用地安排。
4、適應(yīng)科技、信息業(yè)迅速發(fā)展及其對(duì)社會(huì)生活帶來的變化，加強(qiáng)交通、通訊工程建設(shè)。
5、加強(qiáng)居住區(qū)規(guī)劃，做到布局合理、設(shè)施配套，功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。
（四）合理和節(jié)約利用土地與水資源
要明確和強(qiáng)化城市規(guī)劃對(duì)于城市土地利用的管制作用，確保城市土地得以合理利用，必須做到以下幾點(diǎn)：
1、科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定城市用地規(guī)模和布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用地標(biāo)準(zhǔn)。
2、充分利用閑置土地，盡量少占基本農(nóng)田。
3、按照法定程序?qū)徟黜?xiàng)建設(shè)用地，對(duì)城市邊緣地區(qū)土地利用要嚴(yán)格管制，防止亂占濫用。
4、嚴(yán)格查處一切違法用地行為，堅(jiān)決依法收回違法用地。
5、深化城市土地使用制度改革，促進(jìn)土地合理利用，提高土地收益。
6、重視城市地下空間資源的開發(fā)和利用。地下空間資源的開發(fā)利用，必須在城市規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。
我國(guó)也是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，水源性缺水和水質(zhì)性缺水的矛盾同時(shí)存在。城市建設(shè)和發(fā)展必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，合理和節(jié)約利用水資源。
1、把保護(hù)水資源放在突出位置，切實(shí)做好%百考試題%合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源的規(guī)劃，要優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。
2、依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模。
3、根據(jù)水資源狀況，合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺水城市要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展，對(duì)耗水量高的企業(yè)逐步實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。
4、加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，并重視污水資源的再生利用。
5、加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)。地下水已超采的地區(qū)，要嚴(yán)格控制開采。
（五）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境
保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)情。
保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃的一項(xiàng)基本任務(wù)，需要注意的主要問題：
1、逐步降低大城市中心區(qū)密度，搞好舊城區(qū)改造，積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃的疏散中心區(qū)人口。重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺、交通緊張、居住擁擠、環(huán)境惡化等問題，嚴(yán)格控制新項(xiàng)目的建設(shè)。
2、城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市建設(shè)項(xiàng)目選址要嚴(yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行，市區(qū)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要關(guān)停或遷移。
3、加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)公共綠地、居住區(qū)綠地、生態(tài)綠地的建設(shè)，市區(qū)綠化用地絕對(duì)不能侵占。同時(shí)加強(qiáng)城市外圍地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。
4、增強(qiáng)城市污水和垃圾處理能力，把解決水體污染放在重要位置。
（六）正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展
編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么?
編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則和城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。如果編制城市規(guī)劃與自然環(huán)境相違背，不遵循歷史規(guī)律，破壞環(huán)境和生態(tài)平衡，始終是要遭受到大自然的懲罰的，所以遵循這三個(gè)原則顯得尤為重要。
擴(kuò)展資料：
與編制城市規(guī)劃原則容易混淆的是城市規(guī)劃原則。城市規(guī)劃的原則有五項(xiàng)，包括：整合原則，經(jīng)濟(jì)原則，安全原則，美學(xué)原則和社會(huì)原則。城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國(guó)家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。
參考資料：百度百科-城市規(guī)劃 （專業(yè)學(xué)科名稱）
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