中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法修正案

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改：

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將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改的經(jīng)相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關專業(yè)技術人員；

（四）有相應的技術裝備；

（五）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師；

（三）有相應的技術裝備；

（四）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關標準。

四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察辦法

第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)督，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和嚴肅性，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川省實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，是指省人民政府對下級人民政府及其有關部門編制、審批、修改、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政監(jiān)督方式。第三條　省人民政府向下級人民政府派駐的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱“督察員”），負責對派駐地城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行督察。第四條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理工作并每年向省人民政府報告督察工作情況。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應當以有關法律、法規(guī)和依法批準的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、有錯必糾的原則。第六條　省人民政府派駐的督察員履行督察職能所必需的工作經(jīng)費，由省財政全額撥付。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察包括以下內容：

（一）市（州）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃的編制、審批、實施和修改是否符合法定權限及程序；

（二）近期建設規(guī)劃的編制、審批、實施和修改是否符合法定權限及程序；

（三）國有土地使用權出讓中規(guī)劃條件的確定是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權限及程序；

（四）建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)是否符合法定權限、許可要件及程序；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是否符合國家規(guī)定的資質和法定要求，是否超越資質等級許可范圍從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；

（六）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、世界自然（文化）遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)、國家及省傳統(tǒng)村落的保護、建設及管理，是否符合相關法律、法規(guī)和法定規(guī)劃；

（七）變更已核準的建設項目規(guī)劃條件是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權限及程序；

（八）村鎮(zhèn)建設管理是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、法定權限及程序；

（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者政府確定的相關行政執(zhí)法部門，查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為是否符合有關法律、法規(guī)的要求；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定應當進行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察的其他事項。第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察以督察員駐點督察為主，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)工作需要開展專項督察、專案督察、巡察等，采用衛(wèi)星遙感、航空測量等現(xiàn)代技術，輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察應當采取以下方式進行：

（一）列席派駐地城鄉(xiāng)（城市）規(guī)劃委員會會議；

（二）列席派駐地人民政府及有關部門召開的涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、世界自然（文化）遺產(chǎn)地保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、國家及省傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃內容的有關會議；

（三）對建設項目城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實施情況進行監(jiān)督；

（四）對建設項目進行現(xiàn)場督察；

（五）巡察派駐地的世界自然（文化）遺產(chǎn)地、國家級和省級風景名勝區(qū)、國家以及省傳統(tǒng)村落和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃實施情況；

（六）巡察派駐地的村鎮(zhèn)建設情況；

（七）聽取有關單位和人員對規(guī)劃督察事項的說明；

（八）調閱或者復制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃事項的文件和資料；

（九）接受涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報、投訴，調查了解有關情況。第十條　市（州）規(guī)劃主管部門主要負責人離任審計，應當征詢督察員的意見。第十一條　對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，督察員應當及時向派駐地人民政府或者有關部門提出督察意見，必要時發(fā)出《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃和監(jiān)察主管部門。第十二條　派駐地人民政府及相關部門應當對照《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見書》，在15個工作日內將整改意見書面反饋督察員，并抄報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。督察員應當及時跟蹤監(jiān)督整改情況，并報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。第十三條　當?shù)厝嗣裾跋嚓P部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃督察意見有異議的，可以向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申訴。第十四條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向社會公布城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內容、舉報電話或者信箱。

督察員派駐地人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當為督察員提供必要的工作條件，及時通報有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要情況，通知列席有關城鄉(xiāng)規(guī)劃督察內容的會議。第十五條　督察員應當符合下列條件：

（一）熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關法律、法規(guī)和方針政策；

（二）具有較強的責任感，能夠堅持原則及忠實履行職責；

（三）具有城市規(guī)劃或者相關專業(yè)本科以上學歷，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作10年以上；具備注冊規(guī)劃師或者相近專業(yè)高級技術職稱，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作5年以上。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同相關部門制定聘用督察員的具體辦法。

貴陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察管理規(guī)定(2019修改)

第一章　總 則第一條　為加強建設工程規(guī)劃監(jiān)督管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政監(jiān)察城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改的有效實施，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本市規(guī)劃區(qū)范圍內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改的規(guī)劃監(jiān)察管理工作，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱規(guī)劃監(jiān)察，是指自然資源和規(guī)劃主管部門依照本級人民政府規(guī)定的職責，依法對本轄區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內的建設活動執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及強制性規(guī)定、標準的情況進行監(jiān)督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權的行政執(zhí)法部門依法查處違法行為的行政執(zhí)法活動。第三條　市、區(qū)（市、縣）人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的領導，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作所需人員和經(jīng)費滿足該項工作需要。第四條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作，其所屬的規(guī)劃監(jiān)察機構負責市轄各區(qū)和市人民政府確定區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的具體工作。

縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門依法負責本轄區(qū)范圍內城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的監(jiān)督管理工作。

綜合行政執(zhí)法部門依法行使有關規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

生態(tài)環(huán)境、城市管理（園林綠化）、水務、公安、應急、住房和城鄉(xiāng)建設、交通等主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照各自職責，配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察的有關工作。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作應當遵循合理合法和公正公開的原則，堅持執(zhí)法與管理服務和處罰與教育疏導相結合，注重社會效果。第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第二章　規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的監(jiān)察第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應當依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃資質證書，并在資質等級許可范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應當符合國家、省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關標準、規(guī)范。第八條　自然資源和規(guī)劃主管部門應當制訂具體的規(guī)劃監(jiān)管方案，實行不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。

建設單位和個人應當按照規(guī)劃許可的要求進行建設，接受自然資源和規(guī)劃主管部門的監(jiān)督檢查。第九條　自然資源和規(guī)劃主管部門應當對下列區(qū)域和空間的規(guī)劃建設進行重點跟蹤巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改；

（二）黨政機關、學校及重點工程項目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域；

（四）建筑立面和建筑屋頂；

（五）本級人民政府確定的其他區(qū)域和空間。第十條　建設單位和個人應當在建設項目施工現(xiàn)場的醒目位置設置載有經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門依法批準的主要規(guī)劃技術指標、有關強制性內容等的公示牌。

公示牌的公示期限為自依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起至建設項目取得建設工程竣工規(guī)劃認可證之日止。公示牌在公示期內如有損壞或者丟失，建設單位或者個人應當及時修復或者重新制作。

公示內容涉及國家機密或者軍事秘密等內容的，按照有關規(guī)定辦理。第十一條　建設單位和個人應當在建設項目的下列施工階段完工后的5個工作日內，向自然資源和規(guī)劃主管部門申請各階段的規(guī)劃檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工：

（一）建設工程：在基礎完工、首層封頂、標準層封頂、頂層封頂?shù)入A段；

（二）個人建房：在建筑施工放線、基礎完工、頂層封頂?shù)入A段。第十二條　建設工程的地下隱蔽工程部分，在工程覆土前，建設單位應當委托具有相應資質的測繪單位進行測量，形成準確的測量成果資料和工程竣工圖，向自然資源和規(guī)劃主管部門申請檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可進行下階段施工。第十三條　自然資源和規(guī)劃主管部門應當在接到建設單位或者個人的規(guī)劃檢驗申請之日起5個工作日內，按照下列規(guī)定進行規(guī)劃檢驗，并出具規(guī)劃檢驗結果證明文件：

（一）對建設工程和個人建房的基礎實施情況；

（二）建設項目標準層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀，個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀；

（三）竣工核實前檢驗，對建設項目的各項規(guī)劃指標、建筑造型、基礎設施、配套公建、外立面等建設情況。

建設單位或者個人申請建設工程竣工規(guī)劃核實，應當提交各階段的規(guī)劃檢驗結果。

建設單位或者個人未按規(guī)定申請規(guī)劃檢驗或者檢驗不合格的，自然資源和規(guī)劃主管部門可以責令整改，直至整改合格。拒不整改或者整改不合格的，自然資源和規(guī)劃主管部門可不予受理建設工程竣工規(guī)劃核實。

規(guī)劃局。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理公示包括批前公示和批后公告兩個階段城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改：

（一）批前公示：城市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理審批前公示由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改，建設項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整改的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同時開展公示。

（二）批后公告：城市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理批后公告由州城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門公告（公示）。

1.批前公示期間有異議或不符合相關規(guī)范要求的，由組織公示的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門收集、整理公眾意見，依據(jù)相關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，在3個工作日內提出整改意見，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核準后返還編制單位進行整改，按規(guī)定程序報原審批機關審批。

2.批前公示期間無異議并符合相關規(guī)范要求的，公示結束后由組織公示的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按規(guī)定程序報原審批機關審批予以公告.

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃制定批后公告的一般內容除與批前公示的內容相同外，還應增加規(guī)劃審批文件及其主要內容和公示中征求的公眾意見及其處置情況。