編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么

我城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、服務(wù)等活動中承擔的任務(wù)和作用,它隨著社會、經(jīng)濟和自然條件的變化而變化。下面由我為大家整理的編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么,希望對大家有幫助!

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編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作,提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 按國家行政建制設(shè)立的市,組織編制城市規(guī)劃,應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

第四條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標,堅持五個統(tǒng)籌,堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路,堅持節(jié)約和集約利用資源,保護生態(tài)環(huán)境,保護人文資源,尊重歷史文化,堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略,促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當考慮人民群眾需要,改善人居環(huán)境,方便群眾生活,充分關(guān)注中低收入人群,扶助弱勢群體,維護社會穩(wěn)定和公共安全。

第六條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。

第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要,可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。

城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。

第九條 編制城市規(guī)劃,應(yīng)當遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

第十條 承擔城市規(guī)劃編制的單位,應(yīng)當取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。

第二章 城市規(guī)劃編制組織

第十一條 城市人民政府負責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)承擔。

城市人民政府應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃,組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件,委托城市規(guī)劃編制單位編制。

第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前,應(yīng)當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結(jié),對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價;針對存在問題和出現(xiàn)的新情況,從土地、水、能源和環(huán)境等城期的發(fā)展保障出發(fā),依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究,作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。

第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當按照以下程序組織編制:

(一)按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究,在此基礎(chǔ)上,按規(guī)定提出進行編制工作的報告,經(jīng)同意后方可組織編制。其中,組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的,應(yīng)當向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報告;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的,應(yīng)當向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報告。

(二)組織編制城市總體規(guī)劃綱要,按規(guī)定提請審查。其中,組織編制直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的,應(yīng)當報請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的,應(yīng)當報請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

(三)依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見,組織編制城市總體規(guī)劃成果,按法定程序報請審查和批準。

第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中,對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題,應(yīng)當在城市人民政府組織下,由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進行研究。

第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中,應(yīng)當在城市人民政府組織下,充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)的意見。

對于政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)提出意見的采納結(jié)果,應(yīng)當作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。

組織編制城市詳細規(guī)劃,應(yīng)當充分聽取政府有關(guān)部門的意見,保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實。

第十六條 在城市總體規(guī)劃報送審批前,城市人民政府應(yīng)當依法采取有效措施,充分征求社會公眾的意見。

在城市詳細規(guī)劃的編制中,應(yīng)當采取公示、征詢等方式,充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當公布。

第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整,應(yīng)當按規(guī)定向規(guī)劃審批機關(guān)提出調(diào)整報告,經(jīng)認定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。

城市詳細規(guī)劃調(diào)整,應(yīng)當取得規(guī)劃批準機關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案,應(yīng)當向社會公開,聽取有關(guān)單位和公眾的意見,并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。

第三章 城市規(guī)劃編制要求

第十八條 編制城市規(guī)劃,要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系,引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則,保護自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色,考慮城市安全和國防建設(shè)需要。

第十九條 編制城市規(guī)劃,對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容,應(yīng)當確定為必須嚴格執(zhí)行的強制性內(nèi)容。

第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當先組織編制總體規(guī)劃綱要,研究確定總體規(guī)劃中的重大問題,作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。

第二十一條 編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù),從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略,按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求,控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì),按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求,充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用,合理確定城鄉(xiāng)空間布局,促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃,明確近期內(nèi)實施城市總體規(guī)劃的重點和發(fā)展時序,確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排,提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。

第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃,對城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進一步的安排,對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。

第二十四條 編制城市控制性詳細規(guī)劃,應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃,考慮相關(guān)專項規(guī)劃的要求,對具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標,作為建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)作出建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。

編制城市修建性詳細規(guī)劃,應(yīng)當依據(jù)已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃,對所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計。

第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃,應(yīng)當包括專門的歷史文化名城保護規(guī)劃。

歷史文化街區(qū)應(yīng)當編制專門的保護性詳細規(guī)劃。

第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達應(yīng)當清晰、規(guī)范,成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達應(yīng)有區(qū)分。

城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當以書面和電子文件兩種方式表達。

第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當嚴格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃,提交的規(guī)劃成果應(yīng)當符合本辦法和國家有關(guān)標準。

第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容

第一節(jié) 城市總體規(guī)劃

第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年,同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。

確定城市總體規(guī)劃具體期限,應(yīng)當符合國家有關(guān)政策的要求。

第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要,內(nèi)容包括:提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求,提出空間管制原則;預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平,確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標準;原則確定市域交通發(fā)展策略。

(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。

(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標。

(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。

(五)預(yù)測城市人口規(guī)模。

(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界,提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍;

(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則。

(八)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標。

(九)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。

第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市,應(yīng)當根據(jù)需要,提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議。

(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求,提出空間管制原則和措施。

(三)預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平,確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標準。

(四)提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

(五)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施,重要社會服務(wù)設(shè)施,危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。

(六)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

(七)提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標。

(二)預(yù)測城市人口規(guī)模。

(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū),并制定空間管制措施。

(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊,提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標準。

(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

(六)研究中心城區(qū)空間增長邊界,確定建設(shè)用地規(guī)模,劃定建設(shè)用地范圍。

(七)確定建設(shè)用地的空間布局,提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。

(八)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模,提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局,落實公交優(yōu)先政策,確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局,劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線),劃定河湖水面的保護范圍(藍線),確定岸線使用原則。

(十一)確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求,劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍(紫線),確定各級文物保護單位的范圍;研究確定特色風(fēng)貌保護重點區(qū)域及保護措施。

(十二)研究住房需求,確定住房政策、建設(shè)標準和居住用地布局;重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設(shè)施總體布局。

(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標,提出污染控制與治理措施。

(十五)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系,提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

(十六)劃定舊區(qū)范圍,確定舊區(qū)有機更新的原則和方法,提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。

(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。

(十八)確定空間發(fā)展時序,提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

第三十二條 城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括:

(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。

(二)市域內(nèi)應(yīng)當控制開發(fā)的地域。包括:基本農(nóng)田保護區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū),地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

(三)城市建設(shè)用地。包括:規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模,土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開發(fā)布局。

(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括:城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局;城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。

(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護。包括:歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

(六)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標,污染控制與治理措施。

(七)城市防災(zāi)工程。包括:城市防洪標準、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)定。

第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報告。

城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說明、研究報告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當明確表述規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃的原則。

編制各類專項規(guī)劃,應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃。

第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃

第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致,并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

近期建設(shè)規(guī)劃到期時,應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。

第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當包括:

(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模,確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

(二)確定近期交通發(fā)展策略,確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局;

(三)確定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

(四)確定近期居住用地安排和布局;

(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護措施,城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設(shè)措施。

(六)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。

第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖紙,以及包括相應(yīng)說明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當明確表達規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃

第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃,應(yīng)當綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限,結(jié)合城市行政區(qū)劃,劃定分區(qū)的范圍界限。

第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍,提出空間形態(tài)的保護要求。

(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則;

(四)確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑,進行管線綜合。

(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高,確定支路的走向、寬度,確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模,確定軌道交通線路走向及控制范圍,確定主要停車場規(guī)模與布局。

第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖件,以及包括相應(yīng)說明的附件。

第四節(jié) 詳細規(guī)劃

第四十一條 控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線,確定各類用地內(nèi)適建,不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則;

(四)根據(jù)交通需求分析,確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

(五)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量,確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線,進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

第四十二條 控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當作為強制性內(nèi)容。

第四十三條 修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。

(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計,布置總平面圖。

(三)對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進行日照分析。

(四)根據(jù)交通影響分析,提出交通組織方案和設(shè)計。

(五)市政工程管線規(guī)劃設(shè)計和管線綜合。

(六)豎向規(guī)劃設(shè)計。

(七)估算工程量、拆遷量和總造價,分析投資效益。

第四十四條 控制性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成,規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料和研究報告收入附件。

修建性詳細規(guī)劃成果應(yīng)當包括規(guī)劃說明書、圖紙。

第五章 附 則

第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制,參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 對城市規(guī)劃文本、圖紙、說明、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容、深度要求和規(guī)格等,由國務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。

第四十七條 本辦法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時廢止。

城市規(guī)劃編制基本介紹

我國城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個階段、六個層次組成,即總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段;城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃(含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃)、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略

對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。

城市是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng):城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)注城市中整體和長遠發(fā)展影響的問題,進行重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。

城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)注內(nèi)容:

1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。

2、重點關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)

城市發(fā)展方向

城市各項建設(shè)規(guī)模擴大所引起的城市空間地域擴展的主要方向

城市職能

城市在區(qū)域或國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、服務(wù)等活動中承擔的任務(wù)和作用,它隨著社會、經(jīng)濟和自然條件的變化而變化。

城市性質(zhì)

是城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能,是城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質(zhì)由城市主要職能所決定。

城市的規(guī)模

按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小,各國的具體分級標準不盡一致。聯(lián)合國將2萬人作為定義城市的人口下限,10萬人作為劃定大城市的下限,100萬人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映了部分國家的慣例。中國在城市統(tǒng)計中對城市規(guī)模的分類標準如下:按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口,20萬人以下為小城市,20萬人~50萬人為中等城市,50萬~100萬人為大城市,100萬人以上為特大城市

城市的發(fā)展目標

在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時期內(nèi)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達到的目的和指標。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

第一章 總 則第一條 為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有什么要求了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有什么要求,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有什么要求,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律,制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì),實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。第四條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位,應(yīng)當取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第五條 國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。第二章 資質(zhì)等級與標準第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級。第七條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準:

(一)有法人資格;

(二)注冊資本金不少于100萬元人民幣;

(三)專業(yè)技術(shù)人員不少于40人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人,具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于4人(建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人);具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于8人,具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人;

(四)注冊規(guī)劃師不少于10人;

(五)具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備及軟件;

(六)有400平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。第八條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準:

(一)有法人資格;

(二)注冊資本金不少于50萬元人民幣;

(三)專業(yè)技術(shù)人員不少于25人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于2人,具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人;具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于5人,具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于10人;

(四)注冊規(guī)劃師不少于4人;

(五)具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機圖形輸入輸出設(shè)備;

(六)有200平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。第九條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標準:

(一)有法人資格;

(二)注冊資本金不少于20萬元人民幣;

(三)專業(yè)技術(shù)人員不少于15人,其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于2人,具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于4人;

(四)注冊規(guī)劃師不少于1人;

(五)專業(yè)技術(shù)人員配備計算機達80%;

(六)有100平方米以上的固定工作場所,以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當在70歲以下,其中,甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過4人,乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過2人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當在60歲以下。

高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%。第十一條 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。第十二條 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務(wù):

(一)鎮(zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制;

(二)鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項規(guī)劃的編制;

(三)詳細規(guī)劃的編制;

(四)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制;

(五)建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十三條 丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務(wù):

(一)鎮(zhèn)總體規(guī)劃(縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外)的編制;

(二)鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關(guān)專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制;

(三)修建性詳細規(guī)劃的編制;

(四)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制;

(五)中、小型建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實際情況,設(shè)立專門從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質(zhì),并將資質(zhì)標準報國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

城市規(guī)劃編制辦法

第一章 總則第一條 為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化,提高城市規(guī)劃的科學(xué)性,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條 按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃,必須遵守本辦法。第三條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要,在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要;大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條 設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責(zé)組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的,由市人民政府負責(zé)組織編制。

縣(自治縣、旗)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(自治縣、旗)人民政府負責(zé)組織編制。詳細規(guī)劃由縣(自治縣、旗)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織編制。第五條 承擔編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位,應(yīng)當符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。第六條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則,符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范,并積極采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。第七條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當對城市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀等情況進行深入調(diào)查研究,取得準確的基礎(chǔ)資料。

城市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第八條 在編制城市規(guī)劃的各個階段,都應(yīng)當運用城市設(shè)計的方法,綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要,對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃,提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。第九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證,并廣泛征求有關(guān)部門和當?shù)鼐用竦囊庖姟5谑畻l 編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。第二章 總體規(guī)劃的編制第十一條 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是:研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則,并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條 城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件,原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標;

(二)論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位,原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局;

(三)原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局,選擇城市發(fā)展用地,提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見;

(四)研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題,以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條 城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是:綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài),統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地,合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施,處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系,指導(dǎo)城市合理發(fā)展。第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年,同時應(yīng)當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分,應(yīng)當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年,近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)設(shè)市城市應(yīng)當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括:分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素,提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標;預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平,調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局,確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn);原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局;提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議;

(二)確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向,劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍;

(三)提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū),以及市中心、區(qū)中心位置;

(四)確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置,確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式,確定主要廣場、停車場的位置、容量;

(五)綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局;

(六)確定城市河湖水系的治理目標和總體布局,分配沿海、沿江岸線;

(七)確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局;

(八)確定城市環(huán)境保護目標,提出防治污染措施;

(九)根據(jù)城市防災(zāi)要求,提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標和總體布局;

(十)確定需要保護的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū),劃定保護和控制范圍,提出保護措施,歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃;

(十一)確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟,提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施;

(十二)綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè),統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地,劃定需要保留和控制的綠色空間;

(十三)進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證,提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議;

(十四)編制近期建設(shè)規(guī)劃,確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。