對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和理解

淺談對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

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淺談對(duì)城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)

城市規(guī)劃顧名思義城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心的認(rèn)識(shí)，其淺顯的概念或者認(rèn)為是規(guī)劃城市，而后上了專業(yè)導(dǎo)讀課之后，有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，城市規(guī)劃的專業(yè)定義為:研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項(xiàng)資源、安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。在中國，城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。

城市是由原始聚落到村落再到城邦，而城邦形成后到了第一次工業(yè)革命后的小型城市，開始了擁有住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)及行政區(qū)的完整的城市體系，再到后來第三次技術(shù)革命之后城市的功能日益完善，文化區(qū)，服務(wù)區(qū)等等諸如此類的城市分區(qū)的形成，這也標(biāo)志著人類已經(jīng)步入了一個(gè)更加文明的時(shí)代。

而中國，這個(gè)擁有五千年博大文明的古國，也隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了城市，城 ，廓也，'郭'意味著中國百姓，而‘廣’意味著將其聚集到一起建立一個(gè)比‘家’這個(gè)單位更大更廣的聚落，市，交易，交易市一中以自己不需要的物品與別人不需要而自己需要的物品交換，用現(xiàn)代的話說就是互通有無。中國古代的城市規(guī)劃學(xué)說散見于《考工記》、《商君書》、《管子》、《墨子》等典輔之中?！犊脊び洝反_定了“都”、

“王城”和“諸侯城”的三級(jí)城邑制度，用地的功能分區(qū)和道路系統(tǒng)等;《商君書》論述了某一地域內(nèi)山陵丘谷、都邑道路和農(nóng)田土地分配的適當(dāng)比例，以及建城、備戰(zhàn)、人口、糧食，土地等相應(yīng)條件。

中國古代城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思想和整體觀念，強(qiáng)調(diào)城市與自然結(jié)合，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的等級(jí)觀念。這些城市規(guī)劃思想和中國古代各個(gè)歷史時(shí)期城市規(guī)劃的成就，集中體現(xiàn)在作為“四方之極”、“首善之區(qū)”的都城建設(shè)上，著名的北京城就是典范，紫禁城為中心，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心的認(rèn)識(shí)他宮門，形成了眾星拱月的建筑局面，象征這皇權(quán)的至高無上，

戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)、人口、遷移、這些種種的原因使得城市不斷的擴(kuò)大(假設(shè))，人口的流動(dòng)，而這些都使得城市用地不得不重新或者大部分的變動(dòng)，這就產(chǎn)生了城市規(guī)劃。

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城市規(guī)劃編制研究中心是個(gè)什么樣的部門？這個(gè)部門是怎么運(yùn)作的？

城市規(guī)劃編制研究中心是當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門（規(guī)劃局）下屬的事業(yè)單位，作為規(guī)劃局的技術(shù)支撐部門，開展城市規(guī)劃的綜合技術(shù)研究，輔助行政決策，作為規(guī)劃編制、規(guī)劃研究和政府決策的連接體。和規(guī)劃設(shè)計(jì)院不同之處是，一般不承擔(dān)具體的市場性規(guī)劃編制項(xiàng)目。

區(qū)城市規(guī)劃編制中心是做什么的

區(qū)城市規(guī)劃編制中心是規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，為區(qū)規(guī)劃行政主管服務(wù)，針對(duì)區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地及農(nóng)村集體土地編制規(guī)劃設(shè)計(jì)，為區(qū)規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃實(shí)施依據(jù)。

怎樣理解城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)

為了加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，國務(wù)院還明確規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)，各級(jí)人民政府要把城鄉(xiāng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入政府的重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的矛盾和問題；城市人民政府的主要職責(zé)是抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理；地方人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃負(fù)總責(zé)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)管不力，造成重大損失的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因此，監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改，是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制化。

1、堅(jiān)持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的基本依據(jù)。

城市規(guī)劃區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)必須遵守批準(zhǔn)的規(guī)劃。要充分發(fā)揮城市詳細(xì)規(guī)劃對(duì)于優(yōu)化城市土地資源配置和利用的調(diào)控作用。凡建設(shè)項(xiàng)目所在地段沒有編制詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目不符合詳細(xì)規(guī)劃的，不得辦理規(guī)劃許可證。擅自修改規(guī)劃、違反規(guī)劃的，要依法從嚴(yán)查處。

2、統(tǒng)一組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

省域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別由省級(jí)和縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取有效措施，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的順利實(shí)施。城市規(guī)劃由城市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。市一級(jí)規(guī)劃管理權(quán)不得下放，擅自下放的要立即糾正。城市行政區(qū)域內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和旅游度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，都要納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃管理。

3、嚴(yán)格規(guī)劃許可制度。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)要依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)要依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，并按照有關(guān)規(guī)定取得開工許可，未取得規(guī)劃許可證件，不得批準(zhǔn)用地和進(jìn)行建設(shè)。

4、堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審查制度。

國家審批的大中型建設(shè)項(xiàng)目選址，由項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，并報(bào)建設(shè)部備案。對(duì)于不符合規(guī)劃要求的，建設(shè)部要予以糾正。

5、加強(qiáng)建設(shè)工程實(shí)施過程中的規(guī)劃管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)常性管理，對(duì)建設(shè)工程性質(zhì)變更和新建、改建、擴(kuò)建中違反規(guī)劃要求的，應(yīng)及時(shí)查處、限期糾正。工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門未出具認(rèn)可文件的，有關(guān)部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證明等有關(guān)文件。

6、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度。

各級(jí)人民政府要對(duì)其審批規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處和糾正各種違法違規(guī)行為。地方人民政府特別是城市人民政府每年要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況，向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出報(bào)告，同時(shí)報(bào)上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。建設(shè)部要著重對(duì)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，查處違反規(guī)劃的行為。

7、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設(shè)。

建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)制定和修改工作，加快制定和修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系；各地人民政府特別是城市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善地方城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作逐步納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道。　

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位是做什么的

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府利用現(xiàn)有地圖、衛(wèi)星地圖結(jié)合實(shí)際來開發(fā)治理歷史現(xiàn)狀，泛指統(tǒng)籌安排城市規(guī)劃和農(nóng)村交通居住消防綠化，生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)，發(fā)展空間布局，提升品位，合理節(jié)約利用自然資源，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境。維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位基本都是各地的設(shè)計(jì)單位，不是事業(yè)單位，屬于企業(yè)單位！

請(qǐng)問什么是"城市規(guī)劃編制"?

城市規(guī)劃編制是我國城市規(guī)劃中的一個(gè)過程。

我國城市規(guī)劃編制的完整過程由六個(gè)層次組成，包括：總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段、城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃（含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃）、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃的目的在于：在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中，所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。

擴(kuò)展資料：

提升城市規(guī)劃編制的科學(xué)性

2019年1月，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》。

趙龍表示，國土空間規(guī)劃明確把主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相融合，同時(shí)形成一個(gè)平臺(tái)，即國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成全國的國土空間規(guī)劃“一張圖”。

同時(shí)，國土空間規(guī)劃將把國家安全戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略，通過約束性指標(biāo)和管控邊界逐級(jí)落實(shí)到最終的詳細(xì)規(guī)劃等實(shí)施性規(guī)劃上，保障國家重大戰(zhàn)略落實(shí)落地。

參考資料：百度百科—城市規(guī)劃編制

參考資料：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—我國將建立國土空間規(guī)劃體系實(shí)施“多規(guī)合一” ..