四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為行政處分規(guī)定
第一條 為加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制違法行為的監(jiān)督管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制違法行為，預(yù)防和處理城鄉(xiāng)規(guī)劃中的違法違紀行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制違法行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，是指違反城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第三條 地方各級人民政府及其工作人員有下列行為之一，對有關(guān)人民政府負責(zé)人和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制違法行為他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分城鄉(xiāng)規(guī)劃編制違法行為；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
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（一）制發(fā)與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件的；
（二）擅自將應(yīng)當(dāng)由本級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批權(quán)下放給政府其他職能部門、下級政府、各類開發(fā)（園）區(qū)或者其他組織行使的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；
（四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（五）城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃在報上一級人民政府審批前未經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，或者鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報上一級人民政府審批前未經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議的；
（六）報送總體規(guī)劃審批前，未依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見，以及對依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不依法及時公布的；
（七）制定的近期建設(shè)規(guī)劃，不按規(guī)定上報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案的；
（八）在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；
（九）批準的控制性詳細規(guī)劃違反城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的；
（十）未將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算的；
（十一）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為，不依法查處的。第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
（一）制發(fā)與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件的；
（二）擅自將應(yīng)當(dāng)由本部門履行的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批權(quán)交由其他單位或人員行使的；
（三）未依法組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃的；
（四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制控制性詳細規(guī)劃的；
（五）編制的控制性詳細規(guī)劃報送審批前，未依法將規(guī)劃草案予以公告，并按規(guī)定采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見的；
（六）編制的重要地塊修建性詳細規(guī)劃不符合控制性詳細規(guī)劃的；
（七）在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可，或者作出的規(guī)劃許可內(nèi)容違反經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容的；
（八）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（九）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（十）對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖未依法予以公布，或者未按照規(guī)定采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見即同意修改經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的；
（十一）對建設(shè)單位提出的不符合控制性詳細規(guī)劃的變更規(guī)劃條件申請，或者對影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全的臨時建設(shè)許可申請，予以批準的；
（十二）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。第五條 土地主管部門及其工作人員有下列行為之一，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
（一）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（二）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的，或者未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批手續(xù)的；
（三）未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意改變城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地用途的。
重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分規(guī)定
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政機關(guān)及其工作人員有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，應(yīng)當(dāng)給予處分的，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，國務(wù)院、國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范性文件以及依法批準的各類城鄉(xiāng)規(guī)劃（以下統(tǒng)稱城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定）的行為。
法律、法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、人力資源和社會保障部門的規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為責(zé)任人員的處分，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法決定。第四條 各級人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
（一）依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）未按法定權(quán)限、程序或者違反上位規(guī)劃組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（三）制定與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件的；
（四）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；
（五）作出違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的決定，或者指使、授意有關(guān)部門及其工作人員違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的；
（六）未按規(guī)定職責(zé)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法建設(shè)行為依法處理的。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
（一）依法應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）未按法定權(quán)限、程序或者違反上位規(guī)劃組織編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（三）未依法公布經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的；
（四）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；
（五）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收證件的；
（六）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（七）未按法定權(quán)限、程序修改經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、容積率、綠地率等強制性內(nèi)容的；
（八）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時擅自改變國有土地使用權(quán)出讓合同確定的規(guī)劃條件的；
（九）未按規(guī)定職責(zé)對發(fā)現(xiàn)的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的違法建設(shè)行為進行查處或者接到舉報后不依法處理的。第六條 發(fā)展改革、建設(shè)、土地、房屋等行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準文件或者核準文件的；
（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（三）對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)，或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國有土地使用權(quán)的；
（四）對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)施工許可證，或者超越建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)模頒發(fā)施工許可證的；
（五）對未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位頒發(fā)商品房預(yù)售許可證，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容頒發(fā)商品房預(yù)售許可證的；
（六）對未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證的建設(shè)項目辦理建設(shè)工程竣工驗收備案的；
（七）對未依法取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證的新建房屋予以產(chǎn)權(quán)登記，或者擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證的內(nèi)容進行登記的；
（八）未按規(guī)定職責(zé)對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行查處或者接到舉報后不依法處理，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的。
城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分辦法
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，懲處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的單位中負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀律責(zé)任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：
（一）行政機關(guān)公務(wù)員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；
（三）國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員；
（四）企業(yè)、人民團體中由行政機關(guān)任命的人員。
事業(yè)單位工作人員有本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的，依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。
法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定及國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；
（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。第四條 地方人民政府有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）制定或者作出與城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)文件相抵觸的規(guī)定或者決定，造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的；
（二）在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)的；
（三）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；
（四）違反規(guī)定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目發(fā)放規(guī)劃許可的。第五條 地方人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。第六條 地方人民政府及其有關(guān)主管部門工作人員，利用職權(quán)或者職務(wù)上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）違反法定程序干預(yù)控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細規(guī)劃的；
（二）違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件核發(fā)規(guī)劃許可，或者擅自改變規(guī)劃許可內(nèi)容的；
（三）違反規(guī)定對違法建設(shè)降低標準進行處罰，或者對應(yīng)當(dāng)依法拆除的違法建設(shè)不予拆除的。第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者地方人民政府承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；
（二）在規(guī)劃管理過程中，因嚴重不負責(zé)任致使國家利益遭受損失的。第八條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，違反規(guī)定調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。第九條 地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級處分：
（一）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公布的；
（二）未征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見，同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的。第十條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
（一）違反規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；
（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（三）對符合法定條件的申請人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；
（四）違反規(guī)劃批準在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)進行新建、擴建活動或者違反規(guī)定批準對歷史建筑進行遷移、拆除的；
（五）違反基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護范圍界限（紫線）、地表水體保護和控制的地域界限（藍線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容的規(guī)定核發(fā)規(guī)劃許可的。
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