廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)。

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本條例所稱鄉(xiāng)村，包括城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的鄉(xiāng)和村莊、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的村莊。第三條　鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)依法制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設(shè)施配置和村莊整治。

鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。第四條　鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以民為本、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜、節(jié)約資源的原則，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村規(guī)劃制定和實(shí)施、鄉(xiāng)村建設(shè)管理等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，并制定引導(dǎo)、促進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃制定、實(shí)施以及推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的具體措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村規(guī)劃的組織編制、實(shí)施以及鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作，具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第六條　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視、林業(yè)等主管部門(mén)和電力、電信等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理的有關(guān)工作。第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)編制、修改鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體工作；

（二）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建房和其他各類建設(shè)工程的申請(qǐng)受理、審核上報(bào)工作；

（三）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村的房屋、公共設(shè)施和鄉(xiāng)容村貌的管控工作；

（四）承辦查處違反鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的管理人員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平。第八條　村民委員會(huì)在縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村莊規(guī)劃的編制、實(shí)施以及村莊建設(shè)管理的有關(guān)工作。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理人員，協(xié)助做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作。第九條　各級(jí)人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、廣播電視等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳教育，增強(qiáng)村民參與規(guī)劃編制、服從規(guī)劃管理的意識(shí)。

鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理宣傳工作，運(yùn)用新媒體手段加大鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理宣傳力度。第二章　鄉(xiāng)村規(guī)劃制定第十條　鄉(xiāng)村規(guī)劃分為縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十一條　縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃包括縣域鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、布局、規(guī)模，重要公共設(shè)施布局，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制要求，鄉(xiāng)村風(fēng)貌和人居環(huán)境整治指引等內(nèi)容。第十二條　鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃分為鄉(xiāng)域體系規(guī)劃和鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

鄉(xiāng)總體規(guī)劃包括鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)、村莊布局、規(guī)模等級(jí)、公共設(shè)施規(guī)劃布局、歷史文化保護(hù)發(fā)展要求，以及鄉(xiāng)政府駐地的性質(zhì)、功能分區(qū)、人口和建設(shè)用地規(guī)模與布局、公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與配套標(biāo)準(zhǔn)，近期建設(shè)項(xiàng)目安排、投資估算和規(guī)劃實(shí)施建議等內(nèi)容。

控制性詳細(xì)規(guī)劃包括用地面積和界線、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率和建筑體量、體型、色彩，以及公共設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、控制要求和管理規(guī)定等內(nèi)容。修建性詳細(xì)規(guī)劃包括建筑、道路和綠地等空間布局和環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖，管線綜合、豎向設(shè)計(jì)、投資估算、效益分析等內(nèi)容。第十三條　村莊規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析以及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)等類型。不同類型規(guī)劃的內(nèi)容，可以分別編制，也可以一并編制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)村莊的村域現(xiàn)狀分析，提出規(guī)劃指引。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村域現(xiàn)狀分析、規(guī)劃指引和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定村莊規(guī)劃編制計(jì)劃。村莊規(guī)劃可以以行政村為單位，也可以以自然村為單位編制。

村莊整治規(guī)劃編制辦法

村莊整治規(guī)劃編制辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作，提高村莊整治規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應(yīng)用的重要類型之一，編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。

第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。

第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。

第二章 編制要求

第六條 編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要任務(wù)。

第七條 尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上，改善村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產(chǎn)，慎砍樹(shù)、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。

第八條 注重深入調(diào)查。采取實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民需求。

第九條 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。找準(zhǔn)村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展規(guī)劃編制，提出有針對(duì)性的整治措施。

第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)充分征詢村民意見(jiàn)，通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過(guò)程，避免大包大攬。

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進(jìn)、分步實(shí)施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施，有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。

第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：

(一)村莊安全防災(zāi)整治：分析村莊內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，提出排除隱患的目標(biāo)、階段和工程措施，明確防護(hù)要求，劃定防護(hù)范圍;提出預(yù)防各類災(zāi)害的措施和建設(shè)要求，劃定洪水淹沒(méi)范圍、山體滑坡等災(zāi)害影響區(qū)域;明確村莊內(nèi)避災(zāi)疏散通道和場(chǎng)地的設(shè)置位置、范圍，并提出建設(shè)要求;劃定消防通道，明確消防水源位置、容量;建立災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

(二)農(nóng)房改造：提出既有農(nóng)房、庭院整治方案和功能完善措施;提出危舊房抗震加固方案;提出村民自建房屋的風(fēng)格、色彩、高度控制等設(shè)計(jì)指引。

(三)生活給水設(shè)施整治：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護(hù)要求，劃定水源保護(hù)范圍;確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。

(四)道路交通安全設(shè)施整治：提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施;確定村內(nèi)道路的`選線、斷面形式、路面寬度和材質(zhì)、坡度、邊坡護(hù)坡形式;確定道路及地塊的豎向標(biāo)高;提出停車(chē)方案及整治措施;確定道路照明方式、桿線架設(shè)位置;確定交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施位置;確定公交站點(diǎn)的位置。

第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：

(一)環(huán)境衛(wèi)生整治：確定生活垃圾收集處理方式;引導(dǎo)分類利用，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾分類收集、資源利用，實(shí)現(xiàn)就地減量;對(duì)露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施;確定秸稈等雜物、農(nóng)機(jī)具堆放區(qū)域;提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案;提出村內(nèi)閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農(nóng)用附屬設(shè)施用房建設(shè)要求。

(二)排水污水處理設(shè)施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導(dǎo)排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施;提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案，提出小型分散式污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議;確定各類排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求;雨污合流的村莊應(yīng)確定截流井位置、污水截流管(渠)走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。

(三)廁所整治：按照糞便無(wú)害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準(zhǔn);確定衛(wèi)生廁所的類型、建造和衛(wèi)生管理要求。

(四)電桿線路整治：提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案;提出新增電力電信桿線的走向及線路布設(shè)方式。

(五)村莊公共服務(wù)設(shè)施完善：合理確定村委會(huì)、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動(dòng)場(chǎng)所和宗教殯葬等設(shè)施的類型、位置、規(guī)模、布局形式;確定小賣(mài)部、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模。

(六)村莊節(jié)能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類;提出可再生能源利用措施;提出房屋節(jié)能措施和改造方案;缺水地區(qū)村莊應(yīng)明確節(jié)水措施。

第十四條 在提升村莊風(fēng)貌方面，可包括以下內(nèi)容：

(一)村莊風(fēng)貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施;確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案;確定本地綠化植物種類;劃定綠地范圍;提出村口、公共活動(dòng)空間、主要街巷等重要節(jié)點(diǎn)的景觀整治方案。防止照搬大廣場(chǎng)、大草坪等城市建設(shè)方式。

(二)歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護(hù)：提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風(fēng)貌保護(hù)方案;確定保護(hù)對(duì)象，劃定保護(hù)區(qū);確定村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。

第十五條 根據(jù)需要可提出農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施和環(huán)境的整治要求和措施。

第十六條 編制村莊整治項(xiàng)目庫(kù)，明確項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)要求和建設(shè)時(shí)序。

第十七條 建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。鼓勵(lì)規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約，建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。防止重整治建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

第四章 編制成果

第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實(shí)施性，能切實(shí)指導(dǎo)村莊建設(shè)整治，具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。

第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應(yīng)達(dá)到“一圖二表一書(shū)”的要求。

第二十條 “一圖”主要包括：

(一)整治規(guī)劃圖(地形圖比例尺為1:500—1:1000)

村莊用地布局方面：明確村莊內(nèi)各類用地規(guī)劃范圍。

安全防災(zāi)方面：標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護(hù)范圍、防護(hù)要求;河流水體防洪范圍;村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場(chǎng)地的范圍。

給水工程方面：標(biāo)明給水水源位置、應(yīng)急備用水源位置、保護(hù)范圍;給水設(shè)施規(guī)模、用地范圍;給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高;提供給水工程設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

道路整治方面：標(biāo)明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高;路燈及其架設(shè)方式;停車(chē)場(chǎng)地的位置和范圍。

環(huán)境衛(wèi)生方面：標(biāo)明環(huán)衛(wèi)設(shè)施(垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)、公共廁所等)、集中畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍;提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

排水工程方面：標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍;排水管(渠)走向、尺寸和主要控制標(biāo)高;截流井位置、標(biāo)高。標(biāo)明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標(biāo)高;提供排水設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

電桿線路整治方面：標(biāo)明電力、電信線路的走向;電力電信設(shè)施的用地范圍。

公共服務(wù)設(shè)施方面：標(biāo)明公共活動(dòng)場(chǎng)所的范圍;公共服務(wù)設(shè)施的類型、用地范圍。

綠化景觀方面：標(biāo)明主要街巷、村口、水體及公共活動(dòng)空間等重要節(jié)點(diǎn)的整治范圍;提供重要節(jié)點(diǎn)整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護(hù)坡、硬質(zhì)駁岸等的整治示意圖。

文化保護(hù)方面：標(biāo)明重點(diǎn)保護(hù)的民房、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹(shù)名木等的位置和四至;劃定保護(hù)區(qū)的范圍;提供保護(hù)要求示意圖。

主要整治項(xiàng)目分布圖：標(biāo)明整治項(xiàng)目的名稱、位置。

村域設(shè)施整治方面：標(biāo)明村域各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類型、規(guī)模和整治措施。

第二十一條 “二表”主要包括：

(一)主要指標(biāo)表：包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類用地指標(biāo)。

(二)整治項(xiàng)目表：包括整治項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費(fèi)概算、總投資量以及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。

第二十二條 “一書(shū)”是指規(guī)劃說(shuō)明書(shū)，內(nèi)容包括：村莊現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000;整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容和整治措施說(shuō)明;工程量及投資估算;規(guī)劃實(shí)施保障措施以及有關(guān)政策建議等。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 ;

多規(guī)合一試點(diǎn)工作方案

多規(guī)合一試點(diǎn)工作方案，為了貫徹黨的工作精神，福建省開(kāi)展了“多規(guī)合一”的工作。在開(kāi)展工作前，必須要準(zhǔn)備好 工作方案計(jì)劃表 ，如何正確書(shū)寫(xiě)工作方案？請(qǐng)參考 法治政府建設(shè)實(shí)施綱要工作方案 ！　

?漳州市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作實(shí)施方案【1】

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，全面落實(shí)福建省委政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作部署，根據(jù)《福建政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》(閩政辦〔20**〕66號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署和總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞省委政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，以及我市“田園都市、生態(tài)之城”的目標(biāo)定位，立足于有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間功能布局，探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺(tái)、協(xié)調(diào)機(jī)制和行政審批管理等方面相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，促進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化行政審批流程，強(qiáng)化空間管控能力，保障規(guī)劃有效實(shí)施，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和模式，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”。

二、工作目標(biāo)

1.劃定管控邊界，明確發(fā)展與保護(hù)空間。通過(guò)“多規(guī)合一”，建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，明確一定時(shí)期內(nèi)合理的生態(tài)保護(hù)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界。

2.消除規(guī)劃差異，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。通過(guò)圖斑對(duì)照、規(guī)劃整合和技術(shù)處理，消除規(guī)劃差異，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局，形成“山、水、城”融為一體的理想空間格局。

3.盤(pán)活存量用地，高效配置土地資源。梳理批而未供用地，明確納入建設(shè)用地控制線的數(shù)量和布局情況，制定相關(guān)措施加快供地;按照規(guī)劃管控要求，調(diào)出位于生態(tài)控制線范圍內(nèi)的已收儲(chǔ)農(nóng)轉(zhuǎn)用和國(guó)有建設(shè)用地，安排騰挪給其他建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置。

4.完善民生配置，保障建設(shè)項(xiàng)目落地。通過(guò)“多規(guī)合一”，保障建設(shè)項(xiàng)目尤其是公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化基本公共服務(wù)的均等化配置，保障民生發(fā)展需求。

5.優(yōu)化審批流程，提高政府行政效能。配合行政管理體制改革，以“多規(guī)合一”工作成果為基礎(chǔ)，建立“多規(guī)合一”的信息協(xié)同平臺(tái)，變部門(mén)串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程。

6.完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障信息平臺(tái)運(yùn)行。結(jié)合數(shù)字漳州建設(shè)，完善信息技術(shù)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障“多規(guī)合一”信息平臺(tái)運(yùn)行的軟硬件環(huán)境。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

1.試點(diǎn)范圍與期限。漳州市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作范圍以政府批準(zhǔn)實(shí)施的《漳州市城市總體規(guī)劃(20**-2030)》為依據(jù)，分為規(guī)劃區(qū)(都市區(qū))和中心城區(qū)兩個(gè)層面，規(guī)劃區(qū)范圍包括薌城區(qū)、龍文區(qū)，漳州臺(tái)商投資區(qū)，龍海市全部行政區(qū)域，南靖靖城鎮(zhèn)，華安豐山鎮(zhèn)，長(zhǎng)泰武安鎮(zhèn)、古農(nóng)農(nóng)場(chǎng)，漳浦馬坪鎮(zhèn)、佛曇鎮(zhèn)、前亭鎮(zhèn)三鎮(zhèn)及長(zhǎng)橋鎮(zhèn)、官潯鎮(zhèn)局部地區(qū)，總面積2369平方公里。中心城區(qū)范圍包括薌城區(qū)、龍文區(qū)、圓山新城、臺(tái)商投資區(qū)，總面積約686平方公里(試點(diǎn)范圍詳見(jiàn)附圖)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃工作部署于20**年啟動(dòng)試點(diǎn)工作，其中臺(tái)商投資區(qū)作為先行區(qū)，率先啟動(dòng)“多規(guī)合一”并開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)工作。2017年12月，中心城區(qū)完成試點(diǎn)和成果對(duì)接工作，并形成統(tǒng)一的平臺(tái)及系統(tǒng)。2018年，中心城區(qū)正式實(shí)施應(yīng)用“多規(guī)合一”成果。

2.主要對(duì)象與任務(wù)。以政府批準(zhǔn)實(shí)施的《漳州市城市總體規(guī)劃(20**-2030)》為基礎(chǔ)，整合形成《漳州“富美漳州”戰(zhàn)略規(guī)劃》，在征求各部門(mén)意見(jiàn)、報(bào)市政府同意后，作為漳州市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)性文本。

規(guī)劃區(qū)層面：一是綜合統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)空間布局，以新一輪城市總體規(guī)劃為依據(jù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(分區(qū)規(guī)劃)的編制工作，形成規(guī)劃布局一張圖，其中龍海市按照“多規(guī)合一”要求開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編，并將規(guī)劃成果納入廈門(mén)港南岸新城。二是以“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、重點(diǎn)功能區(qū)布局、土地利用規(guī)劃布局的協(xié)同。三是強(qiáng)化區(qū)內(nèi)道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、綜合防災(zāi)設(shè)施的互聯(lián)互通、共建共享。四是突出區(qū)內(nèi)生態(tài)敏感資源(水源涵養(yǎng)及保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、自然與人文保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)等)協(xié)同保護(hù)。

中心城區(qū)層面：一是編制“一張藍(lán)圖”，即“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃信息管理總圖，按照“田園都市、生態(tài)之城”的目標(biāo)定位，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住建、交通等部門(mén)規(guī)劃，梳理各類規(guī)劃差異矛盾，在一張底圖上共同劃定各類控制線，形成無(wú)縫對(duì)接的“一張藍(lán)圖”。二是建立“一個(gè)平臺(tái)”，即多部門(mén)統(tǒng)一的空間規(guī)劃信息管理協(xié)同平臺(tái)，統(tǒng)一各部門(mén)的空間坐標(biāo)體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接建立業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息的共享和審批信息的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，為政府決策和部門(mén)管理提供即時(shí)、全面的信息和依據(jù)。三是優(yōu)化“一張表格”，即形成統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和審批表，作為“一張藍(lán)圖”和“一個(gè)平臺(tái)”的應(yīng)用拓展，在啟動(dòng)審批制度改革之后，通過(guò)優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和審批方式的新轉(zhuǎn)變。四是建立“一套機(jī)制”，即改革建立一套保障“多規(guī)合一”實(shí)施應(yīng)用的體制機(jī)制，包括政策支撐和規(guī)范指引的運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目生成機(jī)制等，為“一張表格”審批提速創(chuàng)造條件。

四、進(jìn)度安排

20**年6月至2017年底，完成“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)和配套機(jī)制改革;2018年，中心城區(qū)“多規(guī)合一”成果正式實(shí)施應(yīng)用，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。具體進(jìn)度安排如下：

(一)前期準(zhǔn)備階段(20**年6月至9月)。9月底前，確定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議;確定規(guī)劃編制單位，簽訂委托合同，市直相關(guān)部門(mén)按照工作要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。

(二)規(guī)劃編制階段(20**年10月至20**年12月)。20**年10月至12月，規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作要求完善部門(mén)規(guī)劃管理成果;20**年1月至6月，完成“一張藍(lán)圖”規(guī)劃編制初步成果，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào);20**年7月，啟動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè);20**年12月之前，完成“一張藍(lán)圖”規(guī)劃編制正式成果和信息平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)工作。

(三)配套完善階段(2017年)。2017年1月至4月, 調(diào)試檢驗(yàn)信息平臺(tái)，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，向工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，2017年5月，正式確立“一個(gè)平臺(tái)”;2017年6月至9月，市規(guī)劃局會(huì)同市行政服務(wù)中心牽頭優(yōu)化現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與審批表格，形成“一張表格”,一次性完成整改告知單，包括申報(bào)材料、圖紙、時(shí)限、流程等;2017年10月至12月，改革現(xiàn)有的項(xiàng)目申報(bào)與審批制度，建立一套保障“多規(guī)合一”應(yīng)用的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、運(yùn)行、更新機(jī)制。

(四)應(yīng)用提升階段(2018年)。2018年，中心城區(qū)“多規(guī)合一”成果正式應(yīng)用，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和提升，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和模式。

五、責(zé)任分工

市“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)按照本方案確定的責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任。

1.市規(guī)劃局：牽頭“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃修編;組織開(kāi)展“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作;負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制成果的動(dòng)態(tài)維護(hù);配合市國(guó)土資源局進(jìn)行基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，會(huì)同市國(guó)土資源局審核建設(shè)用地規(guī)模控制線、建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界控制線、城鎮(zhèn)增長(zhǎng)邊界控制線的劃定，負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)的建設(shè)。

2.市發(fā)改委：牽頭編制“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接;牽頭建立“多規(guī)合一”項(xiàng)目庫(kù)及管理系統(tǒng);牽頭做好涉及產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等政策措施的制定;負(fù)責(zé)對(duì)“多規(guī)合一”規(guī)劃編制成果中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目等方面的內(nèi)容進(jìn)行審核;會(huì)同市國(guó)土資源局劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線。

3.市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)修編土地利用規(guī)劃;負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換;負(fù)責(zé)提供“多規(guī)合一”規(guī)劃編制所需的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù);會(huì)同市規(guī)劃局進(jìn)行差異圖斑調(diào)整;明確基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)及劃定方案，會(huì)同市規(guī)劃局審核建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€、建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界控制線、城鎮(zhèn)增長(zhǎng)邊界控制線的劃定。

4.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃修編，加強(qiáng)與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)，分析自然生態(tài)敏感性、生態(tài)資源承載力，審查生態(tài)控制線的`劃定，制定生態(tài)控制線的管控規(guī)則，參與產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線劃定方案的審查，并提供與“多規(guī)合一”相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

5.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決“多規(guī)合一”規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、年度維護(hù)完善及其他相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的保障。

6.市行政服務(wù)中心管委會(huì)、審改辦：負(fù)責(zé)行政審批流程優(yōu)化調(diào)整，相關(guān)審批部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”項(xiàng)目申報(bào)、申報(bào)材料整合和審批表的改革制定工作;負(fù)責(zé)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批制度。

7.市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)辦)：負(fù)責(zé)修編農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)提供農(nóng)田改造和保護(hù)、基本農(nóng)田以及有關(guān)生態(tài)空間的規(guī)劃資料，會(huì)同環(huán)保局審查生態(tài)控制線的劃定。

8.市林業(yè)局：負(fù)責(zé)修編林業(yè)用地規(guī)劃;負(fù)責(zé)提供森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、流域森林生態(tài)系統(tǒng)方面的資料;負(fù)責(zé)除城市規(guī)劃區(qū)外古樹(shù)名木統(tǒng)計(jì)整理;負(fù)責(zé)各類林地保護(hù)范圍的劃定。

9.市水利局：負(fù)責(zé)外江水系藍(lán)線、水利設(shè)施規(guī)劃編制,會(huì)同市規(guī)劃局提出藍(lán)線控制要求和水利設(shè)施用地需求。

10.市住建局：參與審查城市道路、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局方案，參與審查建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界控制線、建設(shè)用地規(guī)?？刂凭€、生態(tài)控制線、內(nèi)河水系藍(lán)線以及產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線的劃定，并提供與“多規(guī)合一”相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

11.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通規(guī)劃的編制，會(huì)同市鐵辦、廈門(mén)港漳州分局提出公共交通、鐵路、公路、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，審查鐵路、公路等交通廊道控制線劃定方案，并提供與“多規(guī)合一”相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

12.市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)編制海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并提供海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和劃定海域生態(tài)功能紅線成果等與“多規(guī)合一”有關(guān)的資料。

13.國(guó)網(wǎng)漳州供電公司：負(fù)責(zé)供電設(shè)施規(guī)劃編制，提出供電線路走向、防護(hù)距離要求、供電設(shè)施布局及用地需求。

14.數(shù)字漳州建設(shè)辦公室：結(jié)合數(shù)字漳州建設(shè)工程，負(fù)責(zé)完善信息技術(shù)隊(duì)伍和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障“多規(guī)合一”信息平臺(tái)運(yùn)行的軟硬件環(huán)境。

六、實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“多規(guī)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”工作統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和決策部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)“多規(guī)合一”工作的具體實(shí)施。

(二)實(shí)現(xiàn)信息共享。各部門(mén)對(duì)現(xiàn)有各類規(guī)劃成果數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和法定化，根據(jù)需要調(diào)整或修編部門(mén)規(guī)劃，落實(shí)“多規(guī)合一”的管控要求。調(diào)用信息平臺(tái)的管控?cái)?shù)據(jù)和檢測(cè)功能進(jìn)行控制線管控，通過(guò)各自的工作庫(kù)向信息平臺(tái)提供本部門(mén)的規(guī)劃數(shù)據(jù)和審批數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息聯(lián)動(dòng)。

(三)完善制度配套。依托信息平臺(tái)，完善建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和審批系統(tǒng)，建立“一張表格”申報(bào)和審批模式，壓縮審批時(shí)限，提升審批效率。將生態(tài)保護(hù)紅線、城市開(kāi)發(fā)邊界控制線納入管理機(jī)制，建立部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)制度、監(jiān)控考核制度、動(dòng)態(tài)更新維護(hù)制度，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批制度。

(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。“多規(guī)合一”規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)及其他相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)約需1800萬(wàn)元，納入市政府財(cái)政年度預(yù)算，分三年支付。建設(shè)信息化技術(shù)隊(duì)伍，保障信息平臺(tái)運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　 　廣西出臺(tái)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案【2】

日前，廣西壯族自治區(qū)政府正式印發(fā)《廣西開(kāi)展省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案》，明確“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、任務(wù)分工、時(shí)間要求等。

廣西“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：打造全國(guó)省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)推進(jìn)“多規(guī)合一”先行先試。自治區(qū)政府要求于20**年6月底前，研究提出廣西開(kāi)展國(guó)家“多規(guī)合一”改革總體思路和對(duì)策建議，將試點(diǎn)方案、專題研究、“一區(qū)三縣”試點(diǎn)空間規(guī)劃總圖、空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息技術(shù)規(guī)程和平臺(tái)等系列成果匯總，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家測(cè)繪地理信息局。為加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣西壯族自治區(qū)成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)主席陳武擔(dān)任組長(zhǎng)。

按照試點(diǎn)工作責(zé)任分工，廣西壯族自治區(qū)測(cè)繪地理信息局主要負(fù)責(zé)研究制定空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)技術(shù)規(guī)程，為試點(diǎn)市、縣劃定各類空間和邊界線提供技術(shù)支撐。同時(shí)，負(fù)責(zé)“統(tǒng)一的信息系統(tǒng)技術(shù)支撐”、“三類空間和城鎮(zhèn)、農(nóng)田、生態(tài)、林業(yè)等邊界紅線的劃定”等重大課題研究。

廣西是全國(guó)4個(gè)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)省份之一。3月上旬，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家測(cè)繪地理信息局和廣西壯族自治區(qū)政府三方簽署《廣西省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作推進(jìn)合作協(xié)議》。目前，試點(diǎn)工作在國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家測(cè)繪地理信息局的指導(dǎo)幫助下順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)將于6月底前如期提交相關(guān)成果。

晉城市村莊規(guī)劃建設(shè)條例

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范我市村莊規(guī)劃建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍外的村莊規(guī)劃建設(shè)等活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)、本省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊以及歷史文化名村另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　村莊規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)尊重村莊發(fā)展的多樣化和差異性，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約利用、布局安全、因地制宜、歷史傳承的原則，合理劃定集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等類型，有序推進(jìn)。第四條　縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)工作，研究解決村莊規(guī)劃建設(shè)工作中的矛盾和問(wèn)題。

市、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引；建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊建設(shè)工作。

人民政府行政審批、發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、文化和旅游、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、教育等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好村莊規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃建設(shè)工作。

村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下開(kāi)展村莊規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。第五條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃有機(jī)銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，挖掘自然資源稟賦，保護(hù)鄉(xiāng)村歷史風(fēng)貌，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、宜居富裕的美麗村莊。第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、引入社會(huì)資本等措施，支持村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)。第二章　村莊規(guī)劃第八條　本條例適用范圍內(nèi)的村莊應(yīng)當(dāng)編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃范圍為村域全部國(guó)土空間，可以以一個(gè)或者多個(gè)行政村為單元編制。

本條例生效前，依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃繼續(xù)有效，需要修改的按本條例規(guī)定進(jìn)行。第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的編制工作，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合村莊實(shí)際，組織編制體現(xiàn)地方民居特色、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村居民建房通用圖集，向村民無(wú)償提供并推廣使用。

各級(jí)人民政府、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃的宣傳，引導(dǎo)村民參與村莊規(guī)劃編制和建設(shè)工作。第十條　村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十五年，自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起計(jì)算。第十一條　村莊規(guī)劃包括村域規(guī)劃和居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

村域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展定位、目標(biāo)和規(guī)模，依據(jù)村域發(fā)展現(xiàn)狀，確定村域人口規(guī)模與建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排村域生態(tài)、生產(chǎn)、生活等各類空間，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)山、水、林、田、湖、草和村莊有機(jī)融合。

居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村建房進(jìn)行指引，合理安排道路、供水、供電、供暖、供氣、通信、綠化、公共照明、生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)村民向中心村集中。

對(duì)于特色古村落、古堡型傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需求增加特色村莊風(fēng)貌保護(hù)、傳承和利用等相關(guān)內(nèi)容。第十二條　村莊規(guī)劃草案編制完成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在村莊公共場(chǎng)所公告，公告時(shí)間不得少于三十日。

村莊規(guī)劃草案經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。第十三條　經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在村莊公共場(chǎng)所公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：村莊建設(shè)規(guī)劃圖、村莊整體改善人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃配建項(xiàng)目表、村莊建設(shè)要點(diǎn)說(shuō)明書(shū)、村莊規(guī)劃實(shí)施管制規(guī)則。

城市指引什么意思？

　城市設(shè)計(jì)指引(以下簡(jiǎn)稱“指引”)是關(guān)于城市公共空間環(huán)境和體形設(shè)計(jì)的一種指導(dǎo)性文件?！爸敢辈皇沁M(jìn)行具體方案設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引，是應(yīng)用城市設(shè)計(jì)的法則，采用示意圖、文字及表格形式，對(duì)城市公共空間環(huán)境和體形的設(shè)計(jì)、營(yíng)造和管理提出指導(dǎo)性的規(guī)定和建議，是城市規(guī)劃、園林規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)及環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)等共同應(yīng)用城市設(shè)計(jì)法則實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)目標(biāo)的指南。?編制“指引”是相對(duì)獨(dú)立的專項(xiàng)工作，是以城市總體規(guī)劃為藍(lán)本，在研究城市自然和人文資源條件及可塑性的基礎(chǔ)上，從城市整體優(yōu)化的角度，對(duì)城市的公共空間環(huán)境和體形設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)而有重點(diǎn)的指導(dǎo)。??編制“指引”的目的是為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指引了優(yōu)化城市體形和空間環(huán)境質(zhì)量、提升城市品位、強(qiáng)化城市形象和特色，從而為相關(guān)設(shè)計(jì)提供可以共同遵照的法則，為有關(guān)建設(shè)和管理提供參考依據(jù)。??

十四五規(guī)劃編制的工作任務(wù)是什么？

主要有以下6點(diǎn)：

1. “十三五”規(guī)劃實(shí)施總結(jié)

主要包括：“十三五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況總結(jié)、“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)情況總結(jié)、“十三五”規(guī)劃實(shí)施中問(wèn)題總結(jié)、“十三五”規(guī)劃改善對(duì)策建議等。

目的是通過(guò)“十三五”總結(jié)，避免“十四五”規(guī)劃中出現(xiàn)同樣的問(wèn)題和錯(cuò)誤。

2. “十四五”規(guī)劃摸底調(diào)研

主要包括：外部發(fā)展環(huán)境因素調(diào)研、資源和能力等內(nèi)部發(fā)展因素調(diào)研、組織發(fā)展SWOT分析、“十四五”發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、要點(diǎn)分析等。

3. “十四五”整體發(fā)展目標(biāo)

主要包括：愿景、使命、“十四五”規(guī)劃發(fā)展定位、“十四五”規(guī)劃整體發(fā)展目標(biāo)（利益相關(guān)者需求目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、核心能力建設(shè)目標(biāo)）等。

4. 業(yè)務(wù)布局

主要包括：原有業(yè)務(wù)分析和定位、新業(yè)務(wù)分析和定位、業(yè)務(wù)發(fā)展布局等。

5. 業(yè)務(wù)發(fā)展策略與規(guī)劃

主要包括：各業(yè)務(wù)發(fā)展策略（進(jìn)攻、維持、收縮、退出等）、各業(yè)務(wù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)策略分析（成本領(lǐng)先、差異化、聚焦）、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)分解、各業(yè)務(wù)發(fā)展路徑、各業(yè)務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目/工作任務(wù)等。

6. 職能策略與規(guī)劃

主要包括：相應(yīng)職能的發(fā)展目標(biāo)，如何匹配業(yè)務(wù)策略？如何發(fā)展、強(qiáng)化、保障資源配置？如：技術(shù)管理策略 、質(zhì)量管理策略、組織發(fā)展策略、人力資源策略 、財(cái)務(wù)策略 、供應(yīng)鏈策略、信息化策略等。