試述城市總體規(guī)劃的編制內(nèi)容？

城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則

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第二章：總體規(guī)劃

第五條 編制總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項(xiàng)：

（一）市（縣）域基礎(chǔ)資料

1、市（縣）域的地形圖，圖紙比例為1/50000～1/200000；

2、自然條件：包括氣象、水文、地貌、地質(zhì)、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等；

3、資源條件；

4、主要產(chǎn)業(yè)及工礦企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）狀況；

5、主要城鎮(zhèn)的分布、歷史沿革、性質(zhì)、人口和用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；

6、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施狀況；

7、主要風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)的分布和開發(fā)利用條件；

8、三廢污染狀況；

9、土地開發(fā)利用情況；

10、國民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國民收入和財(cái)政狀況；

11、有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃等方面的情況。

（二）城市基礎(chǔ)資料

1、近期繪制的城市地形圖，圖紙比例為1/5000～1/25000。

2、城市自然條件及歷史資料

（1）氣象資料；

（2）水文資料；

（3）地質(zhì)和地震資料，包括地質(zhì)質(zhì)量的總體驗(yàn)證和重要地質(zhì)災(zāi)害的評估；

（4）城市歷史資料：包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展、歷次城市規(guī)劃的成果資料等；

3、城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資料

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料：包括歷年國民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)值構(gòu)成等；

（2）城市人口資料：包括現(xiàn)狀非農(nóng)業(yè)人口、流動人口及其中暫住人口數(shù)量，人口的年齡構(gòu)成、勞動構(gòu)成、城市人口的自然增長和機(jī)械增長情況等；

（3）城市土地利用資料：城市規(guī)劃發(fā)展用地范圍內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，城市用地的綜合評價(jià)；

（4）工礦企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

（5）對外交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

（6）各類商場、市場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（7）各類倉庫、貨場現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（8）高等院校及中等專業(yè)學(xué)?，F(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（9）科研、信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（10）行政、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)、金融等機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

（11）體育、文化、衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展資料；

4、城市建筑及公用設(shè)施資料

（1）住宅建筑面積、建筑質(zhì)量、居住水平、居住環(huán)境質(zhì)量；

（2）各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量和分布狀況；

（3）市政、公用工程設(shè)施和管網(wǎng)資料，公共交通以及客貨運(yùn)量、流向等資料；

（4）園林、綠地、風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段等方面的資料；

（5）人防設(shè)施、各類防災(zāi)設(shè)施及其他地下構(gòu)筑物等的資料。

5、城市環(huán)境及其他資料

（1）環(huán)境監(jiān)測成果資料；

（2）三廢排放的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量、分布及處理情況；

（3）其他影響城市環(huán)境的有害因素（易燃、易爆、放射、噪聲、惡臭、震動）的分布及危害情況；

（4）地方病以及其他有害居民健康的環(huán)境資料。

（三）必要時(shí)，需收集城市相鄰地區(qū)的有關(guān)資料。

第六條 在編制城市總體規(guī)劃之前，大、中城市可根據(jù)實(shí)際需要編制總體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要的成果為：

（一）文字說明

1、簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點(diǎn)；

2、分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位和作用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；

3、原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模；

4、提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；

5、對城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見；

6、提出制訂和實(shí)施城市規(guī)劃重要措施的意見。

（二）圖紙

1、區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1/500000～1/1000000，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通設(shè)施、重要工礦區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)。

2、城市現(xiàn)狀示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標(biāo)明城市主要建設(shè)用地范圍、主要干道以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

3、城市規(guī)劃示意圖：圖紙比例1/25000～1/50000，標(biāo)明城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干道、河湖水面、重要的對外交通設(shè)施。

4、其他必要的分析圖紙。

第七條 總體規(guī)劃的成果包括以下各項(xiàng)：

（一）城市總體規(guī)劃文本

1、前言：說明本次規(guī)劃編制的依據(jù)；

2、城市規(guī)劃基本對策概述；

3、市（縣）域城鎮(zhèn)發(fā)展

（1）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略及總體目標(biāo)；

（2）預(yù)測城市化水平；

（3）城鎮(zhèn)職能分工、發(fā)展規(guī)模等級、空間布局，重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)；

（4）區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局；

（5）有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策。

4、城市性質(zhì)，城市規(guī)劃期限，城市規(guī)劃區(qū)范圍，城市發(fā)展方針與戰(zhàn)略，城市人口現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)模。

5、城市土地利用和空間布局

（1）確定人均用地和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，注明現(xiàn)狀建成區(qū)面積，確定規(guī)劃建設(shè)用地范圍和面積，列出用地平衡表；

（2）城市各類用地的布局，不同區(qū)位土地使用原則及地價(jià)等級的劃分，市、區(qū)級中心及主要公共服務(wù)設(shè)施的布局；（3）重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝的保護(hù)，城市風(fēng)貌和特色；

（4）舊區(qū)改建原則，用地結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境綜合整治；

（5）郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)以及農(nóng)地和副食基地的布局，禁止建設(shè)的綠色空間控制范圍。

6、城市環(huán)境質(zhì)量建議指標(biāo)，改善或保護(hù)環(huán)境的措施；

7、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，內(nèi)容要求詳見第三章的規(guī)定。

8、3～5年內(nèi)的近期建設(shè)規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)投放、住宅建設(shè)等。

9、實(shí)施規(guī)劃的措施。

（二）城市總體規(guī)劃的主要圖紙

1、市（縣）域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/50000～1/200000，標(biāo)明行政區(qū)劃城鎮(zhèn)分布、交通網(wǎng)絡(luò)、主要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源。

2、城市現(xiàn)狀圖。圖紙比例為大中城市1/10000或1/25000，小城市可用1/5000。圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）按《城市用地分類及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）分類畫出城市現(xiàn)狀各類用地的范圍（以大類為主，中類為輔）；

（2）城市主次干道，重要對外交通、市政公用設(shè)施的位置；

（3）商務(wù)中心區(qū)及市、區(qū)級中心的位置；

（4）需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史地段范圍；

（5）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等的范圍；

（6）園林綠化系統(tǒng)和河、湖水面；

（7）主要地名和主要街道名稱；

（8）表現(xiàn)風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)的風(fēng)玫瑰。

3、新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應(yīng)繪制城市用地工程地質(zhì)評價(jià)圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）不同工程地質(zhì)條件和地面坡度的范圍、界線、參數(shù)；

（2）潛在地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、崩塌、溶洞、泥石流、地下采空、地面沉降及各種不良性特殊的基土等）空間分布、強(qiáng)度劃分；

（3）活動性地下斷裂帶位置，地震烈度及災(zāi)害異常區(qū)；

（4）按防洪標(biāo)準(zhǔn)頻率繪制的洪水淹沒線；

（5）地下礦藏、地下文物埋藏范圍；

（6）城市土地質(zhì)量的綜合評價(jià)，確定適宜性區(qū)劃。（包括適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區(qū)的范圍）。提出土地的工程控制要求。

4、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖。圖紙比例同現(xiàn)狀圖，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系總體布局、交通網(wǎng)絡(luò)及重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、主要文物古跡、風(fēng)景名勝及旅游區(qū)布局。

5、城市總體規(guī)劃圖。表現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，圖紙比例同現(xiàn)狀圖。

6、郊區(qū)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/25000～1/50000，圖紙應(yīng)標(biāo)明以下內(nèi)容：

（1）城市規(guī)劃區(qū)范圍、界線；

（2）村鎮(zhèn)居民點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地布局和控制范圍；

（3）對外交通用地及需與城市隔離的市政公用設(shè)施（水源地、危險(xiǎn)品庫、火葬場、墓地、垃圾處理消納地等）用地的布局和控制范圍；

（4）農(nóng)田、菜地、林地、園林、副食品基地和禁止建設(shè)的綠色空間的布局和控制范圍。

7、近期建設(shè)規(guī)劃圖。

8、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖，詳見第三章的規(guī)定。

（三）附件

第三章：總體規(guī)劃階段的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃

第八條

城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃應(yīng)包括第九條至第十九條所列各項(xiàng)。六度以上地震設(shè)防城市應(yīng)編制抗震防災(zāi)規(guī)劃。各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)，文本和圖紙要符合本章的規(guī)定。單獨(dú)編制的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃要符合該專業(yè)規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第九條 道路交通規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、對外交通

（1）鐵路站、線、場用地范圍；

（2）江、海、河港口碼頭、貨場及疏港交通用地范圍；

（3）航空港用地范圍及交通聯(lián)結(jié)；

（4）市際公路、快速公路與城市交通的聯(lián)系，長途客運(yùn)樞紐站的用地范圍；

（5）城市交通與市際交通的銜接。

2、城市客運(yùn)與貨運(yùn)

（1）公共客運(yùn)交通和公交線路、站場分布；

（2）自行車交通；

（3）地鐵、輕軌線路可行性研究和建設(shè)安排；

（4）客運(yùn)換乘樞紐；

（5）貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和貨源點(diǎn)布局；

（6）貨運(yùn)站場和樞紐用地范圍。

3、道路系統(tǒng)

（1）各項(xiàng)交通預(yù)測數(shù)據(jù)的分析、評價(jià)；

（2）主次干道系統(tǒng)的布局，重要橋梁、立體交叉、快速干道、主要廣場、停車場位置；

（3）自行車、行人專用道路系統(tǒng)。

（二）圖紙內(nèi)容

1、分類標(biāo)繪客運(yùn)、貨運(yùn)、自行車、步行道路的走向；

2、主次干道走向、紅線寬度、重要交叉口形式；

3、重要廣場、停車場、公交停車場的位置和范圍；

4、鐵路線路及站場、公路及貨場、機(jī)場、港口、長途汽車站等對外交通設(shè)施的位置和用地范圍。

第十條 給水工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、用水量標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、生活、市政用水總量估算；

2、水資源供需平衡，水源地選擇，供水能力，取水方式，凈水方案，水廠制水能力；

3、輸水管網(wǎng)及配水干管布置，加壓站位置和數(shù)量；

4、水源地防護(hù)措施。

（二）圖紙內(nèi)容

1、水源及水源井、泵房、水廠、貯水池位置，供水能力；

2、給水分區(qū)和規(guī)劃供水量；

3、輸配水干管走向、管徑，主要加壓站、高位水池規(guī)模及位置。

第十一條 排水工程規(guī)劃（含雨水工程與污水工程，必要時(shí)也可分開編制）。

（一）文本內(nèi)容

1、排水制度；

2、劃分排水區(qū)域，估算雨水、污水總量，制定不同地區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)；

3、排水管、渠系統(tǒng)規(guī)劃布局，確定主要泵站及位置；

4、污水處理廠布局、規(guī)模、處理等級以及綜合利用的措施；

（二）圖紙內(nèi)容

1、排水分區(qū)界線，匯水總面積，規(guī)劃排放總量；

2、排水管渠干線位置、走向、管徑和出口位置；

3、排水泵站和其它排水構(gòu)筑物規(guī)模位置；

4、污水處理廠位置、用地范圍。

第十二條 供電工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、用電量指標(biāo)，總用電負(fù)荷，最大用電負(fù)荷、分區(qū)負(fù)荷密度；

2、供電電源選擇；

3、變電站位置、變電等級、容量，輸配電系統(tǒng)電壓等級、敷設(shè)方式；

4、高壓走廊用地范圍、防護(hù)要求。

（二）圖紙內(nèi)容

1、供電電源位置、供電能力；

2、變電站位置、名稱、容量、電壓等級；

3、供電線路走向、電壓等級、敷設(shè)方式；

4、高壓走廊用地范圍、電壓等級。

第十三條 電信工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、各項(xiàng)通訊設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)模（包括長途電話、市內(nèi)電話、電報(bào)、電視臺、無線電臺及部門通訊設(shè)施）；

2、郵政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、發(fā)展目標(biāo)，主要局所網(wǎng)點(diǎn)布置；

3、通訊線路布置、用地范圍、敷設(shè)方式；

4、通訊設(shè)施布局和用地范圍，收發(fā)訊區(qū)和微波通道的保護(hù)范圍。

（二）圖紙內(nèi)容

1、各種通訊設(shè)施位置，通訊線路走向和敷設(shè)方式；

2、主要郵政設(shè)施布局；

3、收發(fā)訊區(qū)、微波通道等保護(hù)范圍。

第十四條 供熱工程規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、估算供熱負(fù)荷、確定供熱方式；

2、劃分供熱區(qū)域范圍、布置熱電廠；

3、熱力網(wǎng)系統(tǒng)、敷設(shè)方式；

4、聯(lián)片集中供熱規(guī)劃。

（二）圖紙內(nèi)容

1、供熱熱源位置、供熱量；

2、供熱分區(qū)、熱負(fù)荷；

3、供熱干管走向、管徑、敷設(shè)方式。

第十五條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、估算燃?xì)庀乃?，選擇氣源，確定氣源結(jié)構(gòu)；

2、確定燃?xì)夤?yīng)規(guī)模；

3、確定輸配系統(tǒng)供氣方式、管網(wǎng)壓力等級、管網(wǎng)系統(tǒng)，確定調(diào)壓站、灌瓶站、貯存站等工程設(shè)施布置。

（二）圖紙內(nèi)容

1、氣源位置、供氣能力、儲氣設(shè)備容量；

2、輸配干管走向、壓力、管徑；

3、調(diào)壓站、貯存站位置和容量。

第十六條 園林綠化、文物古跡及風(fēng)景名勝規(guī)劃（必要時(shí)可分別編制）

（一）文本內(nèi)容

1、公共綠地指標(biāo)；

2、市、區(qū)級公共綠地布置；

3、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地位置范圍；

4、主要林蔭道布置；

5、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍、保護(hù)控制要求。

（二）圖紙內(nèi)容

1、市、區(qū)級公共綠地（公園、動物園、植物園、陵園，大于2000m2的街頭、居住區(qū)級綠地、濱河綠地、主要林蔭道）用地范圍；

2、苗圃、花圃、專業(yè)植物等綠地范圍；

3、防護(hù)林帶、林地范圍；

4、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝區(qū)位置和保護(hù)范圍；

5、河湖水系范圍。

第十七條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)；

2、生活廢棄物總量，垃圾收集方式、堆放及處理，消納場所的規(guī)模及布局；

3、公共廁所布局原則、數(shù)量。

（二）圖紙應(yīng)標(biāo)明主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局和用地范圍，可和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖合并。

第十八條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、環(huán)境質(zhì)量的規(guī)劃目標(biāo)和有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

2、環(huán)境污染的防護(hù)、治理措施。

（二）圖紙

1、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價(jià)圖：標(biāo)明主要污染源分布、污染物質(zhì)擴(kuò)散范圍、主要污染排放單位名稱、排放濃度、有害物質(zhì)指數(shù)；

2、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖：規(guī)劃環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境分區(qū)質(zhì)量要求，治理污染的措施。

第十九條 防洪規(guī)劃

（一）文本內(nèi)容

1、城市需設(shè)防地區(qū)（防江河洪水、防山洪、防海潮、防泥石流）范圍，設(shè)防等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)；

2、防洪區(qū)段安全泄洪量；

3、設(shè)防方案，防洪堤壩走向，排洪設(shè)施位置和規(guī)模；

4、防洪設(shè)施與城市道路、公路、橋梁交叉方式；

5、排澇防潰的措施。

（二）圖紙內(nèi)容

1、各類防洪工程設(shè)施（水庫、堤壩閘門、泵站、泄洪道等）位置、走向；

2、防洪設(shè)防地區(qū)范圍、洪水流向；

3、排洪設(shè)施位置、規(guī)模。

第二十條

地下空間開發(fā)利用人防規(guī)劃（必要時(shí)可分開編制）重點(diǎn)設(shè)防城市要編制地下空間開發(fā)利用及人防與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃，對地下防災(zāi)（包括人防）設(shè)施、基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共設(shè)施、交通設(shè)施、貯備設(shè)施等進(jìn)行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

（一）文本內(nèi)容

1、城市戰(zhàn)略地位概述；

2、地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)的原則和重點(diǎn)；

3、城市總體防護(hù)布局；

4、人防工程規(guī)劃布局；

5、交通、基礎(chǔ)設(shè)施的防空、防災(zāi)規(guī)劃；

6、貯備設(shè)施布局。

（二）圖紙

1、城市總體防護(hù)規(guī)劃圖。圖紙比例1/5000～1/25000。標(biāo)繪防護(hù)分區(qū)，疏散區(qū)位置，貯備設(shè)施位置，主要疏散道路等。

2、城市人防工程建設(shè)和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類人防工程及與城市建設(shè)相結(jié)合工程位置及范圍。

第二十一條 各級歷史文化名城要做專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)則。

（一）文本內(nèi)容

1、歷史文化價(jià)值概述；

2、保護(hù)原則和重點(diǎn)；

3、總體規(guī)劃層次的保護(hù)措施：保護(hù)地區(qū)人口規(guī)?？刂?，占據(jù)文物古跡風(fēng)景名勝的單位的搬遷，調(diào)整用地布局改善古城功能的措施，古城規(guī)劃格局、空間形態(tài)、視覺通廊的保護(hù)；

4、確定文物古跡保護(hù)項(xiàng)目、劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、提出保護(hù)要求；

5、確定需要保護(hù)的歷史地段、劃定范圍并提出整治要求；

6、重要?dú)v史文化遺產(chǎn)修整、利用、展示的規(guī)劃意見；

7、規(guī)劃實(shí)施管理的措施。

（二）圖紙

1、文物古跡、歷史地段、風(fēng)景名勝分布圖。圖紙比例1/5000～1/25000，在城市現(xiàn)狀圖上標(biāo)繪名稱和范圍；

2、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃圖。標(biāo)繪各類保護(hù)控制地區(qū)的范圍，有不同保護(hù)要求的要分別表示。文物古跡、歷史街區(qū)、風(fēng)景名勝及其他需保護(hù)地區(qū)的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶范圍，近期實(shí)施保護(hù)修整項(xiàng)目的位置、范圍，古城建筑高度控制，其他保護(hù)措施示意。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

第一條　為推動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制深度，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》城鄉(xiāng)規(guī)劃編制深度，制定本辦法。第二條　本辦法所稱城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟(jì)社會和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。第三條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制深度：綜合評價(jià)城鎮(zhèn)發(fā)展條件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制深度；制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；預(yù)測區(qū)域人口增長和城市化水平；擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時(shí)空關(guān)系；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施；引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局；指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。第四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域（包括縣、自治縣、旗域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個(gè)基本層次?！?/p>

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)域劃定。根據(jù)國家和地方發(fā)展的需要，可以編制跨行政地域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)同相應(yīng)區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)計(jì)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為20年。第七條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府組織編制。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。第八條　編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔(dān)編制任務(wù)的單位負(fù)責(zé)收集，有關(guān)城市和部門協(xié)助提供。第九條　承擔(dān)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格的規(guī)定。第十條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并征求有關(guān)單位的意見。第十一條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)。

市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實(shí)行分級審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。第十二條　全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括設(shè)市城市和重要的縣城。

省域（或自治區(qū)區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括市、縣城和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制深度他重要的建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)。

縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。第十三條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1．綜合評價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件；

2．預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標(biāo)；

3．確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)；

4．提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；

5．確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)；

6．確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；

7．統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施；

8．確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；

9．確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；

10．提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。第十四條　跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和深度，由組織編制機(jī)關(guān)參照本《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實(shí)際情況確定。第十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙。

1．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。

規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件。

附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報(bào)告、專題規(guī)劃報(bào)告和其他資料匯編。

2．城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙：

（1）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評價(jià)圖；

（2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；

（3）區(qū)域社會及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖；

（4）重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。

圖紙比例：全國用1：250萬，省域用1：100萬－1：50萬，市域、縣域用1：50萬－1：10萬。重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：5萬－1：1萬。

國家建委關(guān)于頒發(fā)《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》和《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》的通知

第一章　總則第一條　為統(tǒng)一城市規(guī)劃的編制和審批程序城鄉(xiāng)規(guī)劃編制深度，推動城市規(guī)劃工作的開展，特制定本辦法。第二條　城市規(guī)劃由所在城市人民政府負(fù)責(zé)制定。規(guī)劃文件的具體編制，由各城市城市規(guī)劃部門所屬規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；沒有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)力量的中、小城市和鎮(zhèn)、縣城、由省、市、自治區(qū)所屬城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)助編制，也可委托有關(guān)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)助編制。工礦區(qū)規(guī)劃，由工業(yè)主管部門規(guī)定，具體編制工作可委托有關(guān)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)完成。第三條　為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制深度了使城市規(guī)劃編制工作有所依據(jù)，城市人民政府應(yīng)先提出城市總體規(guī)劃綱要。

城市總體規(guī)劃綱要的內(nèi)容，主要是根據(jù)城市的地理環(huán)境、歷史情況、資源條件、現(xiàn)狀特點(diǎn)、結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，原則規(guī)定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向和規(guī)模、城市總體布局和各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的原則要求，并附城市總體布局示意圖。第四條　城市規(guī)劃按其內(nèi)容和深度的不同，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)設(shè)計(jì)階段。

總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：確定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向和規(guī)模，安排城市用地的功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體布局，選定規(guī)劃定額指標(biāo)，制定實(shí)施規(guī)劃的步驟和措施?？傮w規(guī)劃的期限一般為20年。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的組成部分，是實(shí)施總體規(guī)劃的階段規(guī)劃，期限一般為5年。

詳細(xì)規(guī)劃是總體規(guī)劃的深化和具體化，它的主要任務(wù)是：對近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的工廠、住宅、交通、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、文教衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和其它公共設(shè)施做出具體布置，確定道路紅線、道路斷面和控制點(diǎn)的座標(biāo)、標(biāo)高，選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出建筑藝術(shù)形式要求。第五條　編制城市規(guī)劃，必須充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用。在編制過程中，要采取展覽會、座談會、調(diào)查會等多種形式，聽取有關(guān)部門和人民群眾的意見。第二章　城市規(guī)劃的基礎(chǔ)資料第六條　編制城市總體規(guī)劃需要搜集、研究下列基礎(chǔ)資料；

（一）城市自然條件及歷史資料

1．　規(guī)劃地區(qū)的地形圖（比例尺1／10000或1／5000）。

2．　氣象資料，包括溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風(fēng)向、風(fēng)速、日照、冰凍等。

3．　水文資料，包括江河湖海水位、流量、流速、水量、被淹沒地區(qū)界限等。

4．　地質(zhì)和地震資料，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震地質(zhì)及地震烈度等。

5．　城市歷史資料，包括城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴(kuò)展、城市規(guī)劃的歷史資料等。

（二）城市技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料

1．　城市及所在地區(qū)的自然資源，包括地下礦藏、水資源、燃料動力資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源等的分布位置、數(shù)量、開采利用價(jià)值等。

2．　城市人口資料。

3．　城市土地利用資料。

4．　工礦、企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及發(fā)展資料，包括用地面積，建筑面積，主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、職工人數(shù)、用水量、用電量，運(yùn)輸量等。

5．　對外交通運(yùn)輸部門（鐵路、公路、水運(yùn)、空運(yùn)）現(xiàn)有及發(fā)展用地、職工人數(shù)、客貨運(yùn)量等。

6．　各類倉庫、貨場現(xiàn)有和發(fā)展用地等。

7．　高等學(xué)校及非市屬中等技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有和發(fā)展師生員工人數(shù)、用地面積等。

8．　科學(xué)研究機(jī)構(gòu)現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。

（三）城市現(xiàn)有建筑物及工程設(shè)施資料

1．現(xiàn)有住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑質(zhì)量、建筑密度等。

2．　現(xiàn)有公共建筑，包括行政、經(jīng)濟(jì)、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設(shè)施等建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量等。

3．　現(xiàn)有市政工程、公用事業(yè)（包括給水、排水、防洪、供電、通訊、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內(nèi)公共交通等）資料。

4．　現(xiàn)有城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡的資料。

5．　現(xiàn)有重要建筑物、工程構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)資料。

6．　城市人防設(shè)施的資料。

（四）城市環(huán)境及其它資料。

1．　環(huán)境監(jiān)測成果資料。

2．　各廠礦、單位排放廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量和分布。

3．　其它影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素（易燃、易爆、放射性、噪聲、惡臭、震動等）的分布狀況、數(shù)量、危害情況的資料。

4．　地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料。第七條　編制城市詳細(xì)規(guī)劃，除總體規(guī)劃階段所規(guī)定的資料以外，還需要搜集、研究詳細(xì)規(guī)劃地區(qū)的下列資料：

（一）現(xiàn)狀人口詳細(xì)資料，包括人口密度、人口分布、人口構(gòu)成、平均每戶人數(shù)等。

（二）近期建設(shè)項(xiàng)目資料，包括基建投資、修建量、生產(chǎn)規(guī)模、用地面積、職工人數(shù)等。

（三）土地現(xiàn)狀利用資料（用1／2000或1／1000圖紙表示）。

（四）建筑現(xiàn)狀資料，包括工業(yè)和民用建筑的建筑質(zhì)量、層數(shù)、用途等（用1／2000或1／1000圖紙表示）。

（五）工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。

（六）地形圖（比例尺為1／2000或1／1000）。

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(2018)

第一章　總則第一條　［目的和依據(jù)］

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的法制化和標(biāo)準(zhǔn)化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條?。圻m用范圍］

在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)，以及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣的區(qū)（縣）政府所在地和市政府確定的重點(diǎn)片區(qū)制定、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，從事與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)和管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

特區(qū)范圍內(nèi)前款規(guī)定以外的其他區(qū)域，參照本規(guī)定執(zhí)行。

村民住宅建設(shè)規(guī)劃管理按《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》實(shí)施。第三條?。厶囟▍^(qū)域］

特定區(qū)域是指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規(guī)定的地區(qū)，包括中央商務(wù)區(qū)、歷史文化街區(qū)（歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、濱海濱河地區(qū)等。其他特定區(qū)域由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出建議，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

特定區(qū)域的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)和要求在編制特定區(qū)域的法定規(guī)劃時(shí)根據(jù)實(shí)際情況研究確定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第四條?。鄢青l(xiāng)規(guī)劃編制體系］

特區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系包括法定規(guī)劃和非法定規(guī)劃兩個(gè)系列。第五條　［法定規(guī)劃］

法定規(guī)劃分為城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃（包括近期建設(shè)規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃四個(gè)層次。

鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃（包括近期建設(shè)規(guī)劃）、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)層次。

城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃層次應(yīng)當(dāng)編制具有一定專業(yè)內(nèi)容與深度要求的專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)城市規(guī)劃管理需要可單獨(dú)編制各專業(yè)規(guī)劃。

城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段，貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。第六條?。鄯欠ǘㄒ?guī)劃］

非法定規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，是對法定規(guī)劃的補(bǔ)充，提供規(guī)劃編制管理技術(shù)參考依據(jù)。

非法定規(guī)劃根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要而制定，包括城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)概念咨詢規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃研究等。

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是對全市或者分區(qū)發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進(jìn)行專題研究，提出宏觀、全局和遠(yuǎn)景的規(guī)劃設(shè)想和發(fā)展策略。

片區(qū)概念咨詢規(guī)劃是對城市片區(qū)或者基于某種目標(biāo)進(jìn)行整合的地區(qū)進(jìn)行專題研究，提出開發(fā)建設(shè)設(shè)想和規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

項(xiàng)目規(guī)劃研究對近期需要建設(shè)、改造或者予以保護(hù)的具體地塊提出規(guī)劃指導(dǎo)，或者對某一種類型的項(xiàng)目提出專項(xiàng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和策劃方案。第七條?。鄢鞘性O(shè)計(jì)的編制］

城市設(shè)計(jì)分為總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。

（一）重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)分級管理，由總體城市設(shè)計(jì)確定。

（二）城市核心區(qū)和中心地區(qū)、體現(xiàn)城市歷史風(fēng)貌的地區(qū)、新城新區(qū)、重要街道（包括商業(yè)街）、濱水地區(qū)（包括沿河、沿海、沿湖地帶）、山前地區(qū)，以及其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色，具有特殊價(jià)值的地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)中。

（三）城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以依據(jù)總體城市設(shè)計(jì)，單獨(dú)或者結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃等開展城市設(shè)計(jì)。

（四）由重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)地段，必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。第八條?。鄢鞘性O(shè)計(jì)的內(nèi)容］

（一）總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)確定城市風(fēng)貌特色，保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系。

（二）重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)塑造城市風(fēng)貌特色，注重與山水自然的共生關(guān)系，協(xié)調(diào)市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。

歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌保護(hù)相關(guān)控制地區(qū)開展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和要求，整體安排空間格局，保護(hù)延續(xù)歷史文化，明確新建建筑和改擴(kuò)建建筑的控制要求。

重要街道、街區(qū)開展城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民生活和城市公共活動需要，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具，拓展步行活動和綠化空間，提升街道特色和活力。

（三）城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)范圍以外地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，明確建筑特色、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面的要求。