如何樹立城市大黨建理念，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建融合共建

在新形勢(shì)下，要自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，按照保持黨黨建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的先進(jìn)性黨建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的根本要求，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，使黨的建設(shè)在科學(xué)化軌道上不斷推進(jìn)。一、準(zhǔn)確定位職能，明確黨建工作科學(xué)化方向準(zhǔn)確定位黨建工作職能，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，是新形勢(shì)下提高黨建工作科學(xué)化水平的要求。一是圍繞發(fā)展大局，強(qiáng)化政治保障，提高黨建工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的能力，以提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為核心加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高黨員干部的思想理論水平，切實(shí)為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。二是圍繞服務(wù)基層、服務(wù)群眾，強(qiáng)化組織保證，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力，建立健全基層黨組織服務(wù)群眾機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)。二、創(chuàng)新工作理念，把握黨建工作科學(xué)化規(guī)律當(dāng)前，在黨建工作中不同程度存在只務(wù)虛的陳舊思維、講服從的定勢(shì)思維、憑經(jīng)驗(yàn)的慣性思維、靠權(quán)威的常態(tài)思維，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新變化新問題，認(rèn)識(shí)不夠深、研究不夠透、破解不夠多。因此，要以新的工作理念引領(lǐng)黨建工作科學(xué)化水平提升。一是樹立服務(wù)理念。堅(jiān)持“服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾”的價(jià)值取向，以轉(zhuǎn)變黨員教育管理方式為突破口，以提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化行動(dòng)落實(shí)為著力點(diǎn)，在整合各種有效資源的基礎(chǔ)上，為廣大黨員提供思想、生活等方面的人文關(guān)懷，精心打造覆蓋范圍廣、服務(wù)功能強(qiáng)的黨建工作新平臺(tái)。二是樹立開放理念。打破閉門搞黨建的理念，以開放的思維、開放的視野、開放的形式推進(jìn)黨建工作，大力推進(jìn)黨建工作的民主化進(jìn)程，大力推進(jìn)“電子黨建”、“數(shù)字黨建”等現(xiàn)代化黨建體系建設(shè)。三是樹立創(chuàng)新理念。在繼承和借鑒已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新。針對(duì)本地區(qū)、本部門黨建工作的難點(diǎn)問題，在工作思路、工作方法、工作機(jī)制等多方面進(jìn)行探索和突破。三、改進(jìn)方式方法，提高黨建工作科學(xué)化成效黨建工作方式方法的科學(xué)程度影響黨建工作科學(xué)化水平的高度。當(dāng)前，一些地方、單位的黨建工作存在簡(jiǎn)單化、隨意性的傾向，必須以科學(xué)的工作方式方法提高黨建工作科學(xué)化成效。一是注重統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)難點(diǎn)。一方面統(tǒng)籌整合各方資源，凝聚各方力量，形成黨建工作合力；另一方面，統(tǒng)籌兼顧思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)。同時(shí)，善于突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，對(duì)一些具有全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行突破和攻關(guān)。二是注重系統(tǒng)謀劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。一方面，系統(tǒng)謀劃黨建工作的橫向發(fā)展，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)工作、組織工作、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、紀(jì)檢工作和群眾工作的平衡推進(jìn)。另一方面，系統(tǒng)謀劃黨建工作的縱向深化。把當(dāng)前工作同長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，既要制定中長期發(fā)展規(guī)劃，又要做好近期黨建工作安排，細(xì)化各項(xiàng)工作目標(biāo)。三是注重分類指導(dǎo)，提高工作實(shí)效。針對(duì)社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織等不同類型的單位，找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)。善于培育不同類型的“試驗(yàn)田”，運(yùn)用典型示范、以點(diǎn)帶面的工作方法，使“點(diǎn)上之花”結(jié)出“面上之果”。四、著力改革創(chuàng)新，建立健全黨建工作科學(xué)化機(jī)制通過體制機(jī)制創(chuàng)新，建立全面、靈活、高效、規(guī)范的科學(xué)化機(jī)制，是新形勢(shì)下提高黨建工作科學(xué)化水平的保障性措施。一是構(gòu)建靈活的領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步理順黨委內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確與細(xì)化黨委領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)責(zé)范圍；建立領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜破難機(jī)制，通過“行動(dòng)學(xué)習(xí)”的方法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)黨建工作科學(xué)化的示范帶頭作用。二是健全高效的運(yùn)行機(jī)制。黨建工作是組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍成員和各種制度要素有機(jī)組合而成的整體，各方面的配合與協(xié)調(diào)是高效運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)所在。為此，要建立完善的科學(xué)考評(píng)體系、透明的組織建設(shè)信息公開機(jī)制和規(guī)范的黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。三是建立規(guī)范的制度體系。規(guī)范和清理現(xiàn)有制度，干部任用、黨內(nèi)選舉等關(guān)鍵性制度建設(shè)不僅要重視制度的操作實(shí)施和程序性建設(shè)，還要明確制度執(zhí)行的自由裁量空間，同時(shí)切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。五、強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，聚集黨建工作科學(xué)化合力當(dāng)前黨建工作存在封閉運(yùn)行、體內(nèi)循環(huán)、單兵推進(jìn)的現(xiàn)象，整合資源的力度不夠大，內(nèi)外互動(dòng)的大黨建體系也有待于健全完善，尤其是城鄉(xiāng)間、部門間、市內(nèi)外的黨建工作資源仍缺乏充分的共享與順暢的流動(dòng)。推進(jìn)黨建工作科學(xué)化，必須充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，通盤考慮，整體謀劃，優(yōu)化配置，多方協(xié)同，著力形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作局面。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨建工作資源。主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的形勢(shì)和要求，從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、活動(dòng)方式、干部配備和黨員動(dòng)態(tài)管理等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，把城鄉(xiāng)基層黨建工作放到整體布局中進(jìn)行統(tǒng)籌，建立良性互動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)建，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和城鄉(xiāng)黨的基層組織互助機(jī)制。二是統(tǒng)籌部門之間的黨建工作資源。對(duì)一些具有全局性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)工作，要集中精力、集中力量、集中資源，加強(qiáng)部門間的協(xié)作共建，研究重點(diǎn)突破的措施和辦法。通盤考慮、全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍等各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，整合及利用各種人才、教育、信息、場(chǎng)所等社會(huì)資源，為部門黨建工作科學(xué)化提供服務(wù)。三是統(tǒng)籌市內(nèi)外的黨建工作資源。統(tǒng)籌市內(nèi)外黨建工作資源的能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的縣市顯得尤為必要。要發(fā)揮黨組織對(duì)其他各類組織的領(lǐng)導(dǎo)與帶動(dòng)作用，加強(qiáng)市內(nèi)外各種資源的協(xié)調(diào)配合，互通信息、共享資源，規(guī)范資源的管理職能與程序，積極把握區(qū)域發(fā)展的新契機(jī)，建立城際黨建工作資源共享機(jī)制，形成推動(dòng)黨建工作科學(xué)化水平的強(qiáng)大合力。

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如何運(yùn)用黨建+，引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)？

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用\x0d\x0a1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記。選拔那些思想素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、帶頭實(shí)干、熟悉農(nóng)村社情民意、敢抓敢管、清正廉潔的干部，尤其是具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選拔村黨組織書記，注重拓寬選人渠道，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式產(chǎn)生村黨組織書記。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部后備人才隊(duì)伍建設(shè)，注重從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任、大學(xué)生村官、選調(diào)生中選拔和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。\x0d\x0a2、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織功能。適應(yīng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，按照有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織作用、加強(qiáng)黨員教育管理、擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面的原則，在堅(jiān)持按地域、行政村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索按照中心村社區(qū)設(shè)立黨組織，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的力度。對(duì)符合設(shè)置黨總支、黨支部條件的中心村可按照有關(guān)要求及時(shí)調(diào)整組織設(shè)置，理順規(guī)范行政村黨組織與中心村黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化組織管理、教育引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)功能，開展星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織和黨員晉位升級(jí)。到2016年底前，努力使三星級(jí)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織分別達(dá)到85%以上，三星級(jí)以上農(nóng)村黨員達(dá)到90%以上。\x0d\x0a3、加強(qiáng)中心村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、量力而行，把中心村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。把黨員活動(dòng)室作為重要組成部分，確保有固定場(chǎng)所、有配套設(shè)施、有專人管理。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，整合教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化體育等資源，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、文化體育、法律服務(wù)等公共服務(wù)，提升綜合服務(wù)效能。\x0d\x0a二、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村的能力\x0d\x0a4、加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍能力建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記的教育培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，每人每年至少參加一次集中培訓(xùn)，把村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、土地整治和管理創(chuàng)新等作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。按照省委組織部部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施村黨組織帶頭人“523”工程（全省從2013年起，省級(jí)重點(diǎn)培育500個(gè)示范村，市級(jí)培育2000個(gè)示范村，縣級(jí)培育3000個(gè)示范村，分3批組織實(shí)施，每批周期2－3年），列入中心村建設(shè)任務(wù)的行政村黨組織書記優(yōu)先安排。采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，有針對(duì)性地幫助鄉(xiāng)村干部提高認(rèn)識(shí)，開闊視野，明確思路，增強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村的能力和本領(lǐng)。\x0d\x0a5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行馬克思主義群眾觀教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部端正對(duì)群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，增進(jìn)同群眾的感情，努力提升做好新形勢(shì)下群眾工作的方法和本領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。廣泛開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，在農(nóng)村基層干部中營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。\x0d\x0a6、健全鄉(xiāng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《東至縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2012—2016年規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨建“114”工程。全面落實(shí)村干部“一定三有”要求，通過加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、村干部報(bào)酬、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制。注重在美好鄉(xiāng)村建設(shè)一線鍛煉、培養(yǎng)、選拔干部，加大面向優(yōu)秀村干部定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員工作力度，選拔一些長期在村任職并在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中成績突出的村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。注重對(duì)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)中實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。\x0d\x0a三、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的先鋒模范作用\x0d\x0a7、全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，力爭(zhēng)2016年底前把所有農(nóng)村黨員輪訓(xùn)一遍。堅(jiān)持每年春節(jié)前后開展農(nóng)村黨員干部主題教育活動(dòng)。充分運(yùn)用黨員電化教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，推進(jìn)黨員教育“上電視、上手機(jī)、上互聯(lián)網(wǎng)”，經(jīng)常性地開展政治理論、政策法規(guī)、科技文化教育以及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。\x0d\x0a8、激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中建功立業(yè)，發(fā)揮先鋒模范作用。結(jié)合中心村建設(shè)，創(chuàng)新黨員活動(dòng)方式，深化“雙培雙帶”、為民服務(wù)全程代理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員雙向帶動(dòng)、黨員議事會(huì)和承諾制等“六大載體”建設(shè)。完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、成就感和投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。\x0d\x0a9、做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)把“入口關(guān)”，注重在美好鄉(xiāng)村建設(shè)一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察入黨積極分子，把具有高中以上文化程度、有一技之長、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的青年農(nóng)民和優(yōu)秀農(nóng)民工作為黨員發(fā)展工作重點(diǎn)，重視發(fā)展女黨員。新發(fā)展黨員中35歲以下和高中（中專）以上文化程度的分別要達(dá)到70%和50%以上。\x0d\x0a四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的人才保證和智力支持\x0d\x0a10、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，大規(guī)模開展農(nóng)村適用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐提高，培養(yǎng)造就大批適應(yīng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求的生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、農(nóng)技專家、能工巧匠等實(shí)用人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批長于經(jīng)營、精于管理、善于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村復(fù)合型人才。進(jìn)一步加大支持服務(wù)力度，為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)搭建平臺(tái)。\x0d\x0a11、深入推進(jìn)選派工作。按照構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作新格局的要求，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作，根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，適時(shí)調(diào)整結(jié)對(duì)共建單位，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。選派干部優(yōu)先安排到有中心村建設(shè)任務(wù)的村擔(dān)任第一書記或書記，認(rèn)真落實(shí)選派工作“六句話”目標(biāo)要求，引導(dǎo)選派單位支持選派干部工作，關(guān)心選派干部的成長，加大對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的支持幫扶力度。\x0d\x0a12、加大選聘工作力度。繼續(xù)做好大學(xué)生村官選聘工作，重點(diǎn)向有中心村建設(shè)任務(wù)的村傾斜，力爭(zhēng)到2016年全縣一半左右的行政村配備大學(xué)生村官。認(rèn)真組織實(shí)施大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“沃土計(jì)劃”，加大資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等扶持力度。加大對(duì)優(yōu)秀大學(xué)生村官使用、培養(yǎng)和選拔力度，鼓勵(lì)支持大學(xué)生村官參選村“兩委”，特別是村黨組織書記，促進(jìn)他們認(rèn)真履行宣傳落實(shí)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強(qiáng)基層組織等職責(zé),在建設(shè)美好鄉(xiāng)村中發(fā)揮積極作用。\x0d\x0a五、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)美好鄉(xiāng)村的積極性和創(chuàng)造性\x0d\x0a13、完善農(nóng)村基層民主決策機(jī)制。堅(jiān)持和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治制度，教育引導(dǎo)村黨組織成員正確理解發(fā)展社會(huì)主義民主政治的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會(huì)依法開展工作。全面推行“文建明工作法”和“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，不斷健全鄉(xiāng)村議事規(guī)則和決策程序，對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)中涉及的重大事項(xiàng)或與黨員群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)問題，要充分尊重黨員群眾意見，探索采取事前公示、聽證和專家論證等方式，不斷提高決策質(zhì)量和水平。\x0d\x0a14、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主監(jiān)督。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，規(guī)范“一事一議”程序，促進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮黨員議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織的作用，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。\x0d\x0a六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力形成建設(shè)美好鄉(xiāng)村的合力\x0d\x0a15、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村黨建工作和美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作同步安排、同步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“書記抓，抓書記”的農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，狠抓工作落實(shí)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門積極參與、齊抓共促的工作格局，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。\x0d\x0a16、注重督查落實(shí)。建立健全“一抓到底”的工作落實(shí)機(jī)制，采取定期督查、工作例會(huì)、工作調(diào)度等方式，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決農(nóng)村基層黨組織服務(wù)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)中遇到的新情況、新問題。健全完善科學(xué)的農(nóng)村黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)績，作為農(nóng)村黨建工作“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”評(píng)比的重要內(nèi)容；以抓好農(nóng)村黨建工作的成效，推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。\x0d\x0a17、加強(qiáng)工作保障。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的意見》，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管有力。加大對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)保障力度，把村黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，充分保證農(nóng)村基層黨組織日?；顒?dòng)、黨員干部教育培訓(xùn)、選派、選聘工作等正常開展

2021年中央一號(hào)文件如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃？

2021年中央一號(hào)文件《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》是21世紀(jì)以來第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件指出黨建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。

文件對(duì)于如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提出了四大部署黨建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制：

一是要抓好規(guī)劃編制。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的施工圖，沒有規(guī)劃，亂搭亂建亂占就會(huì)冒出來，治理起來成本會(huì)很高，代價(jià)會(huì)很大，所以要堅(jiān)持規(guī)劃先行，先規(guī)劃后建設(shè)，合理確定村莊的布局分類，有條件、有需求的村莊可以先干起來。同時(shí)，我們要強(qiáng)調(diào)編制村莊規(guī)劃要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上展開，注重實(shí)用性，不能都推倒重來，搞大拆大建。村莊要保持鄉(xiāng)村獨(dú)特的風(fēng)貌，要留住村莊的鄉(xiāng)情味和煙火氣，防止千村一面。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范村莊的撤并，不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。

二是要抓好農(nóng)村人居環(huán)境的整治提升。2018年啟動(dòng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)搞了三年，應(yīng)該說農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象有了明顯改觀，特別是農(nóng)村垃圾問題基本上得到了解決，現(xiàn)在的主要短板還是廁所和污水處理，特別是污水處理。下一步，我們將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，要有序推進(jìn)、分類推進(jìn)、因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，重點(diǎn)抓好農(nóng)村污水處理，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村宜居性和群眾滿意度。

三是抓好村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，農(nóng)村的水電路氣等基本都通到了行政村。但村莊內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。下一步，要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。這里的往村覆蓋是指向自然村（組）覆蓋。比如，農(nóng)村的飲水安全問題現(xiàn)在基本解決了，接下來要著力提高供水保障能力；生活用電問題基本解決了，接下來要提高供電的穩(wěn)定性，重點(diǎn)要解決生產(chǎn)用電問題；行政村基本都通了硬化路，接下來要加快建設(shè)通自然村（組）路和村內(nèi)主干道，包括產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等。同時(shí)，打通倉儲(chǔ)、冷鏈、物流配送從鄉(xiāng)到村的最后一公里。還要健全長效管護(hù)運(yùn)營機(jī)制，讓老百姓真正用得上、長期受益。

四是抓好農(nóng)村公共服務(wù)的提升。目前，農(nóng)村基本公共服務(wù)有沒有的問題基本得到了解決，但服務(wù)的水平和質(zhì)量與城鎮(zhèn)相比、與農(nóng)民實(shí)際需要相比還存在很大差距。下一步，需要建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等農(nóng)民群眾反映的突出問題，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。

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