林地如何變更為建設(shè)用地
法律分析：林地轉(zhuǎn)建設(shè)用地手續(xù)如下：首先經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)后，土地使用單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)審批；林地使用申請(qǐng)表一式四份；縣級(jí)林業(yè)行政部門首次接受的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)將專業(yè)人員派往林地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫《林地使用現(xiàn)場(chǎng)檢查表》。經(jīng)初步審查批準(zhǔn)后，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出具體措施，保證森林植被恢復(fù)不少于使用林地面積。經(jīng)過地縣級(jí)以上政府和林業(yè)行政主管部門簽署意見和印章；經(jīng)縣級(jí)林業(yè)行政部門初步審批，并經(jīng)費(fèi)用接受后，通知土地利用單位按照國家稅務(wù)總局規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。并使用單位。土地利用單位經(jīng)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門初步審批后，可以向當(dāng)?shù)劂y行報(bào)告；直接匯款，并向地級(jí)以上林業(yè)行政主管部門報(bào)告有關(guān)資料。一級(jí)審批；省級(jí)林業(yè)行政主管部門審批；’省級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施審批預(yù)審制度，每月審批一次、兩次。經(jīng)發(fā)起人辦公室初步審查后，將初步審查意見提交專家組審理。經(jīng)審批，由省級(jí)林業(yè)行政主管部門發(fā)布林地使用審批協(xié)議。林地使用面積超過《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定的審批權(quán)限的，由省級(jí)林業(yè)行政主管部門報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審查。
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法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》 第三百四十四條 建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。
辦理林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的文件要求？
第一條為規(guī)范林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)水平及成果質(zhì)量，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》（國發(fā)〔2003〕5號(hào)），結(jié)合林業(yè)行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi) 從事森林資源、生態(tài)狀況等領(lǐng)域調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的單位 ，應(yīng)當(dāng)具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。
第三條國家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專家評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)單位的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審。 中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì) 負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、 核發(fā)資質(zhì)證書 等林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的日常管理工作，并報(bào)國家林業(yè)局備案。
第四條國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的監(jiān)管，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的監(jiān)管。
第五條林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)分為 甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和丁級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)分為甲A級(jí)、甲B級(jí)兩個(gè)檔次 。資質(zhì)證書由中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)核發(fā)，并加蓋中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)印章。
第六條持有甲、乙、丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)是具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位（國有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位除外)。國有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)持證單位，僅限于本企業(yè)施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
持有丁級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位，只能在所在單位或者所在縣內(nèi)承擔(dān)營造林設(shè)計(jì)與驗(yàn)收、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)與驗(yàn)收、簡易經(jīng)營方案編制等直接為林農(nóng)或者基層林業(yè)單位服務(wù)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
第七條甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于10年。
（二）注冊(cè)資金不低于300萬元（事業(yè)單位除外）。
（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。
（五）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
1.國家森林資源清查；
2.國家林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程檢查驗(yàn)收；
3.國家級(jí)公益林區(qū)劃界定；
4.國家或者省級(jí)林業(yè)數(shù)表編制；
5.國家或者省級(jí)的森林災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估；
6.國家或者省級(jí)野生動(dòng)物、野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)；
7.國家或者省級(jí)濕地資源、荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測(cè)；
8.國家重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地可行性報(bào)告編制；
9.國家或者省級(jí)林業(yè)專項(xiàng)檢（核）查；
10.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；
11.制定森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)國家、地方或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條符合甲級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位條件且同時(shí)具備以下條件的可申請(qǐng)甲A級(jí)資質(zhì)，其他的只能申請(qǐng)甲B級(jí)資質(zhì)：
（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不少于20年。
（二）注冊(cè)資金不低于500萬元（事業(yè)單位除外）。
（三）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于80人。
（四）近5年內(nèi)主持或者獨(dú)立承擔(dān)第七條第（五）款規(guī)定的7個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第九條乙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。
（二）注冊(cè)資金不低于150萬元（事業(yè)單位除外）。
（三）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。
（五）近5年內(nèi)主持或獨(dú)立承擔(dān)下列5個(gè)類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
1.森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查；
2.省級(jí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗(yàn)收；
3.森林分類區(qū)劃界定；
4.林業(yè)數(shù)表編制；
5.野生動(dòng)物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測(cè)；
6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測(cè)；
7.占用征收林地可行性報(bào)告編制；
8.國家或者省級(jí)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施方案編制；
9.制定森林資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條丙級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）注冊(cè)資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）。
（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的專業(yè)設(shè)備。
（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。
第十一條丁級(jí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
有專業(yè)技術(shù)職稱或者林業(yè)（學(xué)）相近專業(yè)學(xué)歷，并從事過林業(yè)調(diào)查或作業(yè)設(shè)計(jì)工作的人員3人以上。
第十二條初次申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，只能從丁級(jí)或者丙級(jí)資質(zhì)開始。
第十三條申請(qǐng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按要求準(zhǔn)備單位資格申請(qǐng)表、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料等相關(guān)材料，向中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)申報(bào)，由中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)征求申請(qǐng)單位所在省級(jí)林業(yè)主管部門的意見。國家林業(yè)局直屬（中央管理）的企、事業(yè)單位可直接向中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)申報(bào)。
第十四條中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)申報(bào)材料審查后，建立技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)，對(duì)技術(shù)人員編號(hào)入庫，并進(jìn)行注冊(cè)登記，技術(shù)人員只能注冊(cè)于一個(gè)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。
第十五條資質(zhì)認(rèn)定按以下程序辦理：
（一）中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查后，定期提請(qǐng)國家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。
（二）國家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專家評(píng)審委員會(huì)依據(jù)本辦法規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，并簽署意見后提交中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)。
（三）中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)根據(jù)國家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)專家評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見，在國家林業(yè)局政府網(wǎng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)初步認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示。無異議的核發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書》。
（四）對(duì)初步認(rèn)定結(jié)果有異議的，中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)進(jìn)行核實(shí)。
第十六條取得資質(zhì)兩年后達(dá)到上一級(jí)（檔）資質(zhì)條件的單位，可按本辦法第十三條規(guī)定提出升級(jí)（檔）申請(qǐng)。
第十七條林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)實(shí)行定期審核制度。定期審核內(nèi)容主要為持證單位持證期間開展相關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作情況，人員、注冊(cè)資金變動(dòng)等情況。
第十八條《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書》由國家林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)定樣式；《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書》由1套正本和2套副本組成，副本與正本具有同等效力，證書有效期為5年。
第十九條林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更或者終止手續(xù)：
（一）單位分立或者合并，應(yīng)當(dāng)交回原《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)證書》，并重新申請(qǐng)。
（二）單位名稱或者單位法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。
（三）因破產(chǎn)或者其他原因終止林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。
第二十條國家林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)資質(zhì)認(rèn)證工作的監(jiān)督檢查，并根據(jù)備案情況對(duì)已經(jīng)核發(fā)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行不定期抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)限期糾正。
第二十一條中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的持證單位進(jìn)行檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律，凡持證單位出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。
原《林業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)森林資源管理若干問題的規(guī)定》（林資字〔1988〕297號(hào)）和《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理暫行辦法》（林資字〔1989〕327號(hào)）同時(shí)廢止。
林地改果業(yè)開發(fā)該如何審批
辦理各項(xiàng)建設(shè)工程使用林地的審核、審批手續(xù)按如下程序進(jìn)行林業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目變更流程：
（一）申請(qǐng)
經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或其有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后林業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目變更流程，用地單位向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申辦使用林地審核手續(xù)林業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目變更流程；填報(bào)《使用林地申請(qǐng)表》一式四份（若按審核權(quán)限必須報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核的；一式五份）；同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供如下材料：
1、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（立項(xiàng)批文）；
2、被使用林地的權(quán)屬憑證（即《林權(quán)證》或《山林權(quán)證》。缺此證的；由縣級(jí)以上人民政府出具書面證明林業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目變更流程，說明缺此證的原因和是否存在山林權(quán)屬糾紛等）；
3、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；
4、與被征占用林地單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；
5、被使用林地的平面圖。
（二）受理
最初受理的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)派出專業(yè)人員到被使用林地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查，填寫《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。若經(jīng)初步審核同意，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)以書面形式提出確?；謴?fù)不少于被使用林地面積的森林植被的具體措施。為嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)工程使用生態(tài)公益林林地，確保林業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目變更流程我省生態(tài)公益林的面積不減少，被使用的林地中若涉及生態(tài)公益林林地最初受理的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向省林業(yè)行政主管部門提供請(qǐng)求調(diào)整生態(tài)公益林地籍小班位置的書面報(bào)告，調(diào)整的生態(tài)公益林面積應(yīng)不少于被使用林地的面積；并寫明被使用生態(tài)公益林林地和計(jì)劃調(diào)整的生態(tài)公益林林地的情況（包括地籍小班號(hào)、面積、蓄積、樹種、林組劃分、二級(jí)林種、生態(tài)功能等級(jí)等），經(jīng)同級(jí)人民政府和地級(jí)以上林業(yè)行政主管部門簽署意見蓋章 后；報(bào)省林業(yè)行政主管部門審核或?qū)徟?/p>
（三）繳費(fèi)
最初受理的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門初步審核同意后，同時(shí)通知用地單位按粵價(jià)〔1999〕173號(hào)文規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)。用地單位可在當(dāng)?shù)劂y行直接匯款到建設(shè)銀行廣東省分行營業(yè)部，收款人：廣東財(cái)政代收費(fèi)專戶；收款銀行：建設(shè)銀行廣東省分行營業(yè)部；帳號(hào)：20880001（匯款時(shí)必須在“用途”欄填寫“繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)”；代碼07501）；付款人：用地單位。也可憑省林業(yè)行政主管部門開具的《廣東省省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）繳款通知書》到省財(cái)政部門指定的代收款銀行直接繳納。
（四）上報(bào)
經(jīng)最初受理的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門初步審核同意后，將有關(guān)材料逐級(jí)上報(bào)地級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核后；報(bào)省林業(yè)行政主管部〕司審核和審批。上報(bào)的材料包括：
1、由用地單位提供的材料：
（1）《使用林地申請(qǐng)表》；
（2）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（3）被使用林地的權(quán)屬憑證；
（4）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；
（5）與被征占用林地單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；
（6）被使用林地的平面圖；
（7）用地單位繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的銀行收款憑據(jù)（或復(fù)印件）。
2、由最初受理的縣級(jí)林業(yè)行政主管部門提供的材料：
（1）《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》；
（2）恢復(fù)森林植被具體措施的書面說明；
（3）需要征占用生態(tài)公益林林地時(shí)，請(qǐng)求調(diào)整生態(tài)公益林地籍小班位置的書面報(bào)告。上報(bào)的材料應(yīng)當(dāng)齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，否則；省林業(yè)行政主管部門將予以退回；不予辦理。
（五）審核、審批
對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的審核、審批，省林業(yè)行政主管部門實(shí)行初審和會(huì)審制度，每月會(huì)審1－2次。由主辦處室進(jìn)行初審；提出初審意見后，提交會(huì)審小組進(jìn)行會(huì)審。經(jīng)審核同意的，由省林業(yè)行政主管部門核發(fā)《使用林地審核同意書》。若使用林地的面積超過《森林法實(shí)施條例》第十六條 所規(guī)定的審核權(quán)限；由省林業(yè)行政主管部門上報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核。
注意事項(xiàng)
1、項(xiàng)目經(jīng)審核同意后，用地單位到國土主管部門辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；經(jīng)批準(zhǔn)同意后，方可使用林地。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意的；國土部門不得受理用地申請(qǐng)。使用林地如需砍伐林木的，用地單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證；并納入年度采伐限額指標(biāo)。如無證采伐，則按有關(guān)法律進(jìn)行處理。
2、一項(xiàng)工程使用林地應(yīng)一次性提出用地申請(qǐng)，不得化整為零。鑒于交通、通訊、管道、輸變電線路等工程項(xiàng)目的用地呈帶（線）狀，可以縣級(jí)為單位作為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申辦，但不得以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位作為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申辦由于通訊和輸變電等架空線路工程的技術(shù)和安全上的原因造成用地方面的特殊性，根據(jù)粵辦函「2000」565號(hào)文的規(guī)定，凡屬下列情況的林地都應(yīng)當(dāng)申辦使用林地審核手續(xù)：電桿或電塔架用地；線路沿途的林地上禁止種植林木或限制林木生長高度的地帶；需要砍伐林木的地帶。
3、為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然景觀；嚴(yán)禁在流程100公里以上的干流和500公里以上的一、二級(jí)支流兩岸自然地形的第一重山和國道、省道、高速公路等主要公路邊的生態(tài)公益林區(qū)采石取土。嚴(yán)禁在沿海國家特殊保護(hù)林帶內(nèi)和生態(tài)公益林林地內(nèi)采礦、采石或挖塘養(yǎng)蝦。確需在其他林地上采石的或使用林地取土兩年以上的；應(yīng)當(dāng)按征占用林地審核手續(xù)辦理，不能當(dāng)作臨時(shí)使用林地進(jìn)行審批。
4、審批權(quán)限由地級(jí)市和縣級(jí)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的臨時(shí)使用林地項(xiàng)目；要同時(shí)報(bào)上級(jí)林業(yè)行政主管部門備案，森林植被恢復(fù)費(fèi)由批準(zhǔn)單位按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
造林作業(yè)設(shè)計(jì)變更條件
年度造林計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位不得擅自變更。如確需變更，需報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，委托設(shè)計(jì)單位作出相應(yīng)修改后，報(bào)原審批機(jī)構(gòu)審批。
造林項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，由具備資質(zhì)的單位按批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工，按標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)造林項(xiàng)目實(shí)施方案、總體設(shè)計(jì)、作業(yè)設(shè)計(jì)等編制的組織指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。要實(shí)行造林項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。
造林作業(yè)設(shè)計(jì)驗(yàn)收要求
1、驗(yàn)收組入鄉(xiāng)時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）應(yīng)積極配合，提供驗(yàn)收所需的圖、表、冊(cè)等相關(guān)資料。
2、驗(yàn)收組應(yīng)實(shí)事求是地對(duì)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的造林綠化進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收組應(yīng)就所驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人工造林更新面積、撫育面積、造林成活率、面積核實(shí)率、合格率及目標(biāo)完成率、撫育率等進(jìn)行計(jì)算，匯成圖、表、冊(cè)，并項(xiàng)目地塊遠(yuǎn)景、近景照片各1張以上。
3、各驗(yàn)收組開展外業(yè)時(shí)，要注意車輛和人員安全。
4、各驗(yàn)收組應(yīng)嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，不安排與驗(yàn)收無關(guān)的活動(dòng)。
林地可以變更為建設(shè)用地嗎
法律分析：耕地、林地等農(nóng)用地要轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必需經(jīng)由用途轉(zhuǎn)變林業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目變更流程的審批。耕地占用由于涉及到糧食安全和耕地保護(hù)“紅線”,治理較為嚴(yán)格。但林地占用在這方面則相對(duì)缺失,導(dǎo)致部門開發(fā)性項(xiàng)目把目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)徟掷m(xù)相對(duì)簡樸、補(bǔ)償尺度相對(duì)較低的林地。林地轉(zhuǎn)建設(shè)用地手續(xù)如下：首先經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)后，土地使用單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)審批林業(yè)資質(zhì)項(xiàng)目變更流程；林地使用申請(qǐng)表一式四份；縣級(jí)林業(yè)行政部門首次接受的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)將專業(yè)人員派往林地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫《林地使用現(xiàn)場(chǎng)檢查表》。經(jīng)初步審查批準(zhǔn)后，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出具體措施，保證森林植被恢復(fù)不少于使用林地面積。經(jīng)過地縣級(jí)以上政府和林業(yè)行政主管部門簽署意見和印章；經(jīng)縣級(jí)林業(yè)行政部門初步審批，并經(jīng)費(fèi)用接受后，通知土地利用單位按照國家稅務(wù)總局規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。并使用單位。土地利用單位經(jīng)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門初步審批后，可以向當(dāng)?shù)劂y行報(bào)告；直接匯款，并向地級(jí)以上林業(yè)行政主管部門報(bào)告有關(guān)資料。一級(jí)審批；省級(jí)林業(yè)行政主管部門審批；’省級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施審批預(yù)審制度，每月審批一次、兩次。經(jīng)發(fā)起人辦公室初步審查后，將初步審查意見提交專家組審理。經(jīng)審批，由省級(jí)林業(yè)行政主管部門發(fā)布林地使用審批協(xié)議。
法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》 第三百四十四條 建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。
林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法全文
根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。下面是我為您精心整理的關(guān)于林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為了加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，是指使用中央財(cái)政預(yù)算資金投資的林業(yè)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。
第四條 國家林業(yè)局建立林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，作為林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決策和年度計(jì)劃安排的重要依據(jù)。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃的要求。
第五條 國家林業(yè)局按照中央財(cái)政預(yù)算資金的投資方向，根據(jù)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門規(guī)定，制定林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南，開展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。
第七條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件以及其他相關(guān)的工作。
建設(shè)單位開展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件(項(xiàng)目實(shí)施方案)。
使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以下的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不編制項(xiàng)目建議書;但有特別規(guī)定的除外。
第八條 項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件、擬建地點(diǎn)和規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益進(jìn)行初步分析，并附具有關(guān)證明文件。
項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制規(guī)定的要求。
項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制。
第九條 可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行全面分析論證，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，并附具有關(guān)證明文件。
可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)定的要求。
可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢或者勘察設(shè)計(jì)單位編制。
第十條 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告組織編制。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇進(jìn)行說明，并附具設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等材料。
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定的要求。
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程設(shè)計(jì)單位編制。
單純購置類林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可以不編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，由建設(shè)單位根據(jù)可行性研究報(bào)告的批復(fù)直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案。
第十一條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以上的，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件按照國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委規(guī)定審查、審批;林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以下的，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告由國家林業(yè)局審批;林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以下的，其初步設(shè)計(jì)文件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批，并報(bào)國家林業(yè)局備案。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審查，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家投資規(guī)模，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告予以審查;審查不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知建設(shè)單位;審查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國家林業(yè)局。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十四條 國家林業(yè)局對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門報(bào)送的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)材料的下列內(nèi)容進(jìn)行初步審查：
(一)提交的相關(guān)文件及附件是否齊全、有效;
(二)是否符合中央財(cái)政預(yù)算資金的投資方向;
(三)是否符合國務(wù)院及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的要求;
(四)主要建設(shè)條件是否具備。
國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門的項(xiàng)目申報(bào)材料之日起45日內(nèi)完成初步審查，并將建設(shè)項(xiàng)目初步審查意見反饋省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。
初步審查合格的，國家林業(yè)局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查;初步審查不合格的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式將項(xiàng)目申報(bào)材料退回省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。
第十五條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)審查包括對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的審查。
第十六條 對(duì)于符合規(guī)定的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)予以審批，并將批準(zhǔn)文件送達(dá)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十八條 批復(fù)的項(xiàng)目建議書不作為安排中央財(cái)政預(yù)算資金投資的依據(jù);批復(fù)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件是安排中央預(yù)算內(nèi)投資的依據(jù)。
第十九條 自林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文件批復(fù)之日起滿3年，仍未落實(shí)中央財(cái)政預(yù)算資金投資的，批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件失效。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自調(diào)整和變更。
出現(xiàn)下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告：
(一)總概算或者主體工程建設(shè)規(guī)模超過可行性研究報(bào)告批復(fù)百分之十的;
(二)主體工程建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的;
(三)建設(shè)單位、建設(shè)范圍發(fā)生變更的。
因林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因，確需調(diào)整部分項(xiàng)目子項(xiàng)的.，在中央財(cái)政預(yù)算資金投入不變的情況下，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的調(diào)整方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自進(jìn)行調(diào)整并開工實(shí)施林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，國家林業(yè)局不予受理該林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目事后調(diào)整審批的申請(qǐng)。
第二十二條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)管理。
第二十三條 可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中含有監(jiān)理費(fèi)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
第二十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同等規(guī)定，對(duì)工程投資、工期和質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制。
第二十五條 未經(jīng)工程監(jiān)理單位選派的監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工;并不得撥付工程款，不得提請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建成后3個(gè)月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并按照國家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收細(xì)則》申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。
第二十七條 林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中和建成運(yùn)營后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前將上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況上報(bào)國家林業(yè)局。執(zhí)行情況包括林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)備、建設(shè)進(jìn)展、資金使用、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。
第二十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)國家林業(yè)局。凡不涉及秘密的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)內(nèi)容和信息予以公開。
第三十條 建設(shè)項(xiàng)目存在下列情況之一的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)投資等措施，予以處理。
(一)未按規(guī)定履行有關(guān)審批程序擅自開工的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的;
(三)工程質(zhì)量低劣的;
(四)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，挪用、擠占工程資金的。
第三十一條 由于工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)單位原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)，并可以同時(shí)公告不再受理該工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)文件。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將通報(bào)和處理情況抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。
第三十二條 由于工程監(jiān)理單位原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量、進(jìn)度及投資控制等問題出現(xiàn)的，國家林業(yè)局可以建議有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)其依法進(jìn)行查處。
第三十三條 本辦法所稱“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。
第三十四條 本辦法自2015年5月1日起施行。
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